1、 六村乡 土地利用总体规划 （ 2010-2020 年） 调 整 方 案 六村乡 人民政府 二一七年 十一 月 六村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 目录 1 规划实施情况与发展形势 . 1 1.1 乡域概况 . 1 1.2 现行规划实施情况 . 2 2 规划目标 . 4 2.1 调整原则 . 4 2.2 规划目标 . 4 3 土地利用结构调整 . 5 3.1 农用地结构调整 . 5 3.2 建设用地结构调整 . 5 3.3 其他用地结构调整 . 6 4 耕地保护和基本农田建设 . 7 4.1 耕地保护 . 7 4.2 基本农田保护 . 7 5 合理安排建设用地 . 8
2、 5.1 城镇用地 . 8 5.2 农村居民点用地 . 8 5.3 交通水利及其他建设用地 . 8 6 生态建设和环境保护 . 9 6.1 合理规划和建设国土生态屏障 . 9 6.2 土地生态建设和环境保护对策 . 9 7 土地整治任务 . 11 8 土地用途分区与建设用地空间管制 . 12 8.1 土地用途分区 . 12 8.2 建设用地空间管制 . 12 9 重点建设项目安排 . 13 六村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 10 村土地利用控制 . 14 11 规划实施保障措施 . 15 11.1 利用先进技术手段加强规划管理 . 15 11.2 完善耕地保护政策和
3、机制 . 15 11.3 健全土地节约集约利用机制 . 15 11.4 加大生态保护力度 . 15 11.5 加强舆论宣传、社会监督 . 15 六村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 1 根据国土资源部办公厅关于印发 的通知（国土资厅函 2014 1237 号）、 河南省人民政府办公厅关于转发 的通知（豫政办 2015 41 号） 要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡乡实际，六村乡人民政府对六村乡土地利用总体规划（ 2010-2020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成六村乡土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案（以下简称调整方
4、案）。 规划调整基准年为 2014 年 ， 着重对 2015-2020 年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整范围为 六村乡 行政辖区内的全部土地， 共 7210.14 公顷 ，辖 22 个行政村 。 现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。 1 规划实施情 况与发展形势 1.1 乡域概况 1.1.1 自然条件 位于内黄县城南 21 公里，东临硝河与后河镇、白条河园林场为邻，西与井店镇接壤，南与河南省内黄监狱和浚县界毗连、北邻亳城乡。土地总面积 11964.89 公顷，占全县总面积的 10.45%。 六村乡所在地区境内大部分为黄河冲积平原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔 50 70 米，
5、总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。 内黄县六村乡属暖温带大陆性季风气候，具有明显的大陆性气候特点，其特点是四季分明，光照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多； 夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪。 主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、低温、霜冻、雷击等。近 50 年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近 30 年来，由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满 芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发生，给农业大棚造成损失。 1.1.2 经济社会条件 全镇辖 22 个行政村， 3.2 万人，人均耕地 1.83 亩。六村乡是传统的农业
6、乡，辣椒生产是该乡的支柱产业，被安阳市委、市政府命名为“优质尖椒特色乡镇”，誉有豫北“尖椒之乡”之称 。 六村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 2 另外，全乡形成了以温刑固、马邢固、太平村为中心的牛羊养殖基地；以郭桑村、张桑村为中心的鸡鸭养殖基地；以郭桑村、焦村、温邢固为中心的温棚瓜菜基地。 企业有长城衡器厂、鑫盛巾业、豫豪煤电机械制造公司、工矿机械厂等 15家企业，固定资产总值 8800 万元，年产值 1.3 亿元。 1.1.3 2014 年土地利用情况 2014 年 六村乡 土地总面积 7210.14 公顷，其中农用地 6175.10 公顷，占土地总面积的 85.6
7、4%；建设用地 770.54 公顷，占土地总面积的 10.69%；其他土地264.50 公顷，占土地总面积的 3.67%。 农用地中，耕地 4715.36 公顷，占土地总面积的 65.40%；园地 11.55 公顷，占土地总面积的 0.16%；林地 1122.92 公顷，占土地总面积的 15.57%；其他农用地 325.27 公顷，占土地总面积的 4.51%。 建设用地中城乡建设用地面积 686.34 公顷，占土地总面积的 9.52%，城乡建设用地中城 镇 工矿用地面积 20.89 公顷，占土地总面积的 0.29%；农村居民点用地 665.45 公顷，占土地总面积的 9.23%；交通水利及其他
8、建设用地面积 84.20 公顷，占土地总面积的 1.17%。 其他土地中水域面积 61.92 公顷，占土地总面积的 0.86%；自然保留地面积202.58 公顷，占土地总面积 2.81%。 1.2 现行规划实施情况 1.2.1 耕地保有量完成情况 2014 年全 乡 耕地面积为 4715.36 公顷比规划目标下达耕地保有量指标（ 4739.83 公顷） 少 了 24.47 公顷。全 乡 耕地保有量 没有 得到有效 落实，主要是规划期内 建设占用耕地，使耕地没有得到有效保护，农村居民点的拆旧复垦任务没有落实；还有就是近几年设施农业发展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面积减少。 1.2.2 基本
9、农田保护任务完成情况 截止 2014 年底 六村乡 基本农田面积 4468.54 公顷，与现行规划中确定的基本农田保护目标 4468.54 公顷相一致，基本农田保护任务得到了落实。 六村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 3 1.2.3 建设用地利用情况 建设用地总规模：截止至 2014 年底，全 乡 建设用地总量为 770.54 公顷；现行规划确定 2020 年建设用地总规模为 744.41 公顷，已超出 目标 26.40 公顷。 城乡建设用地规模：现行规划确定到 2020 年全 乡 城乡建设用地规模控制在 659.94 公顷，截止至 2014 年底，全 乡 城乡建设用
10、地面积为 686.34 公顷，相比规划目标超出了 26.40 公顷 。 城镇工矿用地规模：截止至 2014 年底，全 乡 城镇工矿用地面积为 20.89 公顷；现行规划确定的 2020 年城镇工矿用地规模 37.52 公顷。 距规划目标还有 16.63 公顷的剩余。 详见附表 2。 六村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 4 2 规划目标 2.1 调整原则 本次土地利用总体规划调整应坚持 “ 总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重；节约集约、优化结构；统筹兼顾、突出重点；加强协调、充分衔接 ” 的原则对现行规划进行调整，增加耕地保护任务，优化建设用地布局，完善土地用途管制
11、制度。 2.2 规划目标 2.2.1 确保耕地和基本农田保护面积不低于上 级规划下达目标 本次规划调整上级下达 六村乡 的 2020 年的耕地保有量目标 4707.45 公顷，基本农田保护目标为 4378.89 公顷，结合 全乡 实际情况全 乡 耕地保有量规划到2020 年达到 4707.45 公顷以上，基本农田保护面积稳定在 4378.89 公顷以上，确保数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。 2.2.2 确保各项建设用地规模不突破上级规划下达规模 规划期内，全 乡 建设用地总规模不突破 706.61 公顷，城乡建设用地规模不突破 629.01 公顷，城镇工矿用地规模不突破 30.44 公顷
12、，农村居民点用地规模 控制在 665.45 公顷 以内 ，交通水利及其他建设用地规模不突破 85.22 公顷。 2.2.3 确保土地整治补充耕地任务的落实 规划期内，通过土地开发整理补充耕地任 务不低于 91.84 公顷。 六村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 5 3 土地利用结构调整 3.1 农用地结构调整 2014 年农用地面积为 6175.10 公顷，占土地总面积的 85.64%； 2020 年调整为 6240.04 公顷，占土地总面积的 86.55%；与 2014 年相比， 2020 年农用地比重提高 了 0.91%，面积 增加 64.94 公顷。 3.1.1
13、严格保护耕地 2014 年末全 乡 耕地面积为 4715.36 公 顷，占土地总面积的 65.40%； 2020 年调整为 4786.97 公顷，占土地总面积的 66.39%；与 2014 年相比， 2020 年 耕地 比重 提高 了 0.99%，面积 增加 71.61 公顷。 2014 年至 2020 年全 乡 土地整理复垦开发补充耕地 111.84 公顷，建设占用耕地 40.23 公顷，耕地面积 增加 71.61 公顷。 3.1.2 适当调整园地 2014 年全 乡 园地面积为 11.55 公顷，占土地总面积的 0.16%； 2020 年调整为11.55 公顷，规划期内 园地面积没有发生变
14、化。 3.1.3 林地调整 2014 年全 乡 林地面积为 1122.92 公顷， 占土地总面积的 15.57%； 2020 年调整为 1119.53 公顷，规划期内林地面积 减少 3.39 公顷，占 土 地面积的比例 降低0.04 个百分点。 3.1.4 合理安排其他农用地 2014 年全 乡 其他农用地面积为 325.27 公顷，占土地总面积 4.51%； 2020 年调整为 321.99 公顷，规划期内其他农用地 减少 3.28 公顷，占 全乡土 地面积的比例 降低 0.04 个百分点。 3.2 建设用地结构调整 2014 年建设用地总面积为 770.54 公顷，占土地总面积的 10.6
15、9%；到 2020年降至 705.64 公顷，占土地总面 积的 9.79%。规划期内减少 64.90 公顷。 3.2.1 城镇工矿用地调整 2014 年全 乡 城镇工矿用地面积为 20.89 公顷，占土地总面积的 0.29%； 2020六村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 6 年增加到 30.44 公顷，占 0.42%。面积增加 9.55 公顷。 3.2.2 农村居民点用地调整 2014 年全 乡 农村居民点用地 665.45 公顷，占土地总面积的 9.25%；规划至2020 年减少到 590.08 公顷，占土地总面积的 8.18%。面积减少 75.37 公顷。 3.2
16、.3 交通水利及其他用地调整 2014 年全县交通水利及其他用地面积 79.50 公顷，占土地总 面积的 1.10%；规划至 2020 年增加 到 79.51 公顷，占 1.10%.面积增加 0.01 公顷。 3.3 其他用地结构调整 2014 年其他土地总面积为 264.50 公顷，占土地总面积的 3.67%；规划至 2020年减少到 264.46 公顷，占 土地总面积的 3.67%。面积减少 0.04 公顷。 详见附表 4。 六村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 7 4 耕地保护和基本农田建设 4.1 耕地保护 现行规划确定的耕地保护目标为 4739.83 公顷，调
17、整后的耕地保护目标为 4707.45 公顷，耕地保护目标 减少 了 32.38 公顷。 此次规划调整到 2020 年耕地落实了 4786.97 公顷， 比 2014 年 增加 了 71.61 公顷 。 规划期内建设占用耕地面积为 40.23 公顷；通过积极开展土地开发整理工作，规划期间共计补充耕地 111.84公顷， 主要 通过土地 整理补充 ， 主要集中 在太平村、郭桑村 等 行政村 。 详见附表 5。 4.2 基本农田保护 原规划确定的基本农田保护目标任务为 4468.54 公顷，规划调整完善后确定的基本农田保护任务为 4379.89 公顷，基本农田保护目标减少 88.65 公顷。在已有基本农田的基础上，全 乡 共划出基本农田 162.69 公顷，划入 73.82 公顷，本次划 定后全 乡 永久基本农田划定面积为 4379.89 公顷，划定面积达到了上级下达的基本农田保护目标任务，布局调整符合总体稳定、局部微调、应保尽保的要求。 全 乡 已有基本农田平均质量等别为 6.7 等，划定后基本农田平均质量等别为6.7 等，划定 前 后平均质量等别 没有发生变化 。
