1、工程监理潜在的矛盾及解决方案摘要：本文结合自己工作经验的总结，针对当前工程监理当中潜在的一些矛盾进行论述，同时提出相对应的解决方案，望能够供同行业借鉴。 关键词：工程监理；矛盾；方案 中图分类号：U652.7+2 文献标识码：A 文章编号： 从 1988 年开始运行的监理体制以来，到目前为止已经有了二十多年的历史。工程建设监理体制的执行，对掌控工程质量、投资、进展起到了较为关键性的影响，获得了一个较好的成绩，对此找出处理的方案是非常有用的。 但是现在仍然存在很多约束工程监理良性发展的矛盾，为此寻找处理的方案是十分迫切的。本文依据这几年就业工程监管工作，对于当下监理工作中潜在的诸多矛盾提出一些自
2、己的建议，供同行业参考借鉴。 1 当前工程监理潜在的关键性矛盾 1.1 监理定位不明确 ,权责不相称 当下，监理工作通常仅限于工程建设项目施工过程中，建设部门对于监理工作干预很多，而监理工作者通常处于经营和业务的需求不得已而屈从。没有采用经济方法和合同手段开展全方位的掌控，这种情况不能够有效的展现监理的关键性作用。工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作的正常开展受到一定困扰。 1.2 监理队伍整体素质不高,监理人员的素质参差不齐 执行监理行业准入体制以来，纵使监理队伍对应的专业知识和基本素质得到了一定程度的提升。但是，监理队
3、伍总体素质还不高，主要是项目监理机构不健全，监理人员的数量、素质不能满足监理工作的需要。监理人员普遍存在专业知识面窄、业务能力低。 1.3 监理工作不到位，导致监理质量无法保障 往往监理行业自律体制不完善，违规压价，恶性竞争的状况非常明显，造成很多的监理公司收费很低，致使监理公司不得已出现降低用人标准、减少项目监理工作人员的情况，使得很多的监理工作人员工作不到岗、不到位。同时由于现时在岗的注册监理工程师数量不足，总监理工程师一人兼任几个项目的总监，导致总监到位率不高。有些监理人员工作不负责，不按照监理规划、监理细则及建设工程监理规范的规定实施监理，同时由于监理人员素质不高，在施工现场不能及时发
4、现问题、解决问题，监理工作不到位，工程监理流于形式，导致监理工作质量无法保障。 2 对策及建议 2.1 加快完善相关法规，政府加强监管,保护监理单位的合法权益。 (1)为确保监理人员权责相当以及保障法律赋予监理应有地位的实现，坚持推行“小业主，大监理”模式，提高监理企业的地位，可通过改革现行的监理收费办法来实现。目前监理公司向业主直接收取监理费用的体制是导致监理企业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。如果将付款方式改由第三方先向业主一次性收取监理费，由其按合同规定交付给监理公司，则监理公司避免了与业主的直接经济联系，监理公司的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律赋于的职责。 (2
5、)遏制低价恶性竞争，监理收费标准应严格执行建设工程监理与相关服务收费管理规定的要求，并明确规定监理收费不能低于国家标准，改变目前监理招标中唯低费用中标的现象。通过这样，才能保障监理行业的整体经济效益，利于监理行业健康发展。 2.2 加强监理队伍建设，加强对监理人员的培训，提高综合素质，是提高监理质量的有效途径。 监理工作要求监理人员既要有专业知识，又要有良好的职业道德。如果不是这样，实施工程监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质，一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就，二是监理单位本身要注意自己的人员配备和培训工作。作为监理单位，不仅
6、要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位，不仅要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的控制能力;不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。 2.3 落实总监理工程师负责制，彻实解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监理工程师空挂名的问题，对于一个总监兼任几个工程项目的情况，总监理工程师实行押证制度，建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，发
7、放总监管理手册，使总监理工程师定岗定位。其次项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的考核与将罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时，各级工程质量监督机构应该按照建设部关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见的规定，加强对监理企业和人员质量行为的监督。 3 结束语 当下工程监理体制是需要加以肯定的，需要处理这些问题一是市场如何规范，二是监理单位整体素质如何保证，三是政府部门怎样强化监管，加强规范单位及工作人员的质量，使得工程监理事业能够有一个很好的进步，监理工作变得科学化、规范化、制度化。 参考文献 1 张立全,马腾飞,杨建涛;监理安全责任的承担与防范J;工程建设与设计;2003 年 12 期 2 谢永庆,王怀栋;监理如何承担安全生产监理责任J;建设监理;2005 年 05 期 3 梅钰;如何承担监理的安全责任J;建设监理;2005 年 02 期
