1、工程造价管理中的施工合同管理研究【摘要】:工程造价管理作为建筑施工企业成本管理的关键，其实施效果直接影响企业项目的综合成本。合同管理是工程项目成本管理的基础和工程造价管理的重点。文中论述施工合同管理与工程造价的关系以及加强建筑工程施工合同管理的主要措施。 【关键词】：施工合同管理；工程造价；措施 中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号： 通过施工合同管理实现工程造价控制的重要性 施工合同管理在有效控制整个建设项目工程造价方面具有重要的影响 通过合理的合同管理，能够最大限度地降低工程的造价，从而相对地提高了工程的经济效益。建设工程项目的施工阶段是形成工程造价成本的重要阶段，如果在工程的施
2、工过程中没有控制好成本造价，导致的额外支出较多，就会给工程的整体利益造成损失。这就是说施工合同影响着工程造价的确定和控制。因为合同中不仅明确了承发包双方的权利和义务，它也是合同当事人在工程建设中的最高行为准则和经济活动的依据。 施工合同还是解决双方经济纠纷和矛盾的重要根据 建设项目参建各方在开工前所签订合同的目的是为了保障工程的顺利进行，同时维护各方的合法权益不受无故侵害，不管合同中的哪一方没有按照规定履行合同约定的义务，都会给另一方的权益带来损失从而造成经济纠纷，这时违约的一方要按合同规定承担相应的责任。在这一过程中，法律进行判别的依据还是以合同为主，最终违约者会付出相应的经济代价，受害方将
3、得到经济补偿。 对施工合同进行管理的工作要始终贯穿于整个工程造价控制过程 包括建设项目的施工准备阶段、实际施工阶段、工程竣工结算阶段，都有合同管理工作的参与。例如在工程施工的准备阶段，先要进行施工合同、物资采购合同及其它与工程造价控制相关的工作，然后再根据合同中的约定给有关参建单位发放施工图纸，安排施工图会审及设计交底，进行施工组织设计审查，做好各项准备工作；随后按照合同上的规定时间安排正式开工事宜，向施工单位支付工程预付款。工程进入施工阶段后，合同管理的内容和程序就更加复杂化，包括按照合同要求对施工质量、施工进度进行认真的监督和管理；对工程实行准确的计量，同时及时支付工程款。如果签订了委托监
4、理合同，就要按照委托监理合同的要求对工程的各项工作和施工具体环节进行监督和管理。建设项目竣工时，要根据合同约定的内容，逐一检查和验收工程实体、竣工技术资料、档案，合理组织、安排工程的竣工验收、备案等工作。 4、施工合同对工程竣工结算的影响 随着国有投资建设项目竣工结算审查工作力度的加强，越来越多的工程在竣工结算时都要求经过审查备案这一程序。因此，业主和承包商往往把视线的焦点过多地集中在最终的工程竣工结算上，而对于开工前所签订的建设工程施工合同普遍关注不够，导致建设工程施工合同的不规范、不严密等现象产生，其后果不仅会给建设单位或承包单位带来直接或间接的经济损失，而且也给工程竣工结算带来不少争议。
5、由于工程竣工结算必须严格以承发包双方订立的建设工程施工合同为依据，因此合同的规范与严密有利于竣工结算工作的顺利进行。 缺乏合同管理意识是工程造价管理的弊端 工程项目建设复杂程度大，施工时间长，技术含量高，不可预见的地质、地貌、施工条件以及外部干扰等情况变化多。在施工过程中经常会发生一些矛盾冲突或者经济纠纷，这是极为正常的。要想妥善地处理好项目建设过程中所出现的各种问题，就必须依靠严格规范、条款完备、表达清晰、严谨准确、工程建设的各方权利、义务对等的施工合同。目前在施工合同的管理中，应注意和解决以下问题： 具有工程特点的专用条款内容欠详细 我们在工作中发现，合同条文粗略简单，甚至出现遗漏，是施工
6、合同管理中存在的普遍现象。有的是在合同签订时马虎随意，其表现是条款文字不严谨、规格型号不准确、时间数量不明确；有的是合同签订人很少，从整个工程结算的角度进行周密思考，其表现是合同条款不完善、事实表述不详尽、后果预料不周全等。凡是含糊不清、模棱两可或应列出而未列出的条款，不管是有意还是无意，都可能造成甲、乙双方管理人员各自不同的理解。因此，当施工过程或工程结算遇到问题时，无法从施工合同中找到确切或者适用的条款作为解决问题的依据，以致争议洽商、现场签证和结算资料补办等情况屡屡发生。 专用条款格式化 当施工合同范本中的通用条款不能满足工程千变万化的特殊要求时，在施工合同中必须另列专用条款加以补充规定
7、。无论是以单位工程或是以项目工程招标形式中标的工程，都必须针对各个单位工程的特征和预料中工程施工过程可能会出现的设计变更、工程变更和人材机调差、工程量调整以及违规、违约运作等特殊情况制定相应的解决办法和控制措施。而现实中存在的问题是，尽管项目工程千差万别，但各个施工合同中的条款内容却基本雷同。尽管列了专用条款，但对合同标的特征缺乏具体、细致、明确并有针对性的规定，仍然是千篇一律，格式化现象突出。这样，对参于工程建设的各方起不到积极的制约作用，导致工程工期、造价管理的被动。 合同履行不严格 施工合同对双方当事人都是非常有约束力的法律文件，任何一方如果不严格履行，势必带来承担法律责任或者赔偿对方经
8、济损失的后果。但是在实际工作中，经常会出现合同签订后不再去仔细研究其主要条款，不向相关管理人员进行合同交底，更不对合同履行情况进行跟踪检查，以至于产生违约现象或经济纠纷。所有工程纠纷都是合同的纠纷，而合同纠纷的核心内容是工程造价的纠纷。 三、通过施工合同管理实现工程造价控制的有效途径 1、要提高合同签订的全面性和准确性 施工合同的签订是进行合同管理的前提和根据。一般的工程建设项目具有耗资额度大、涉及范围广、个性差异大、履约时间长的特点，所以在实际中就需要清楚和完整地规定出合同的内容及细则，语言要严谨准确，避免使用带有歧义的句子，尽可能做到面面俱到，充分保证合同的履行与管理工作的顺利进行。另外合
9、同的订立还要和招投标文件的要求保持统一与和谐，这就需要严格制定相关的合同条款，仔细区分出条款的类型究竟是属于明显工程价款的条款，还是属于可转化为经济责任的条款，又或者是属于隐含的经济责任条款，不同的条款的作用和目的有所差异，要仔细辨别，以免带来不必要的损失。 要加强对实际施工工程项目变更的管理，及时了解和记录 在施工阶段，由于各种因素的影响，工程变更是不可避免的，主要包括工程设计的变更、进度计划变更、施工条件变更，以及工程项目变更。这些变更往往直接导致工程成本费用的增加和施工工期的延长，从而导致施工费用的增加。所以要对工程变更进行及时的管理与控制，将由此引起的成本增加度降低到最小值。根据实际情
10、况要先对施工工程量和成本造价的增减进行科学的分析，在准确掌握变更价款的基础上及时作出相应的调整。 要加强现场签证的管理，提高工程造价的控制质量 现场签证的作用是处理合同价款中没有包含但是在施工过程中又出现了的特殊情况的书面根据，现场签证所产生的费用同时也是工程造价的组成部分。签证将会以价款的形式最终体现在工程的竣工结算中，所以对签证的控制和管理也会对工程的造价控制产生一定的影响。如果不对签证进行有效控制，工程的结算工作将无法按照规定顺利展开，加强管理、并在工程造价的控制过程中严格按照签证的审核确认程序执行才能保障工程的经济效益。 要加强工程的质量与工期的管理 很多合同纠纷的问题都与工程质量有关
11、，在合同中要明确规定出工程质量所必须达到的标准，同时还要规定工程的质量没有达到验收标准的相关处理办法，以及相应的赔偿办法。工期的延长会直接导致费用的增加，很容易产生纠纷问题，也会间接地影响生产、销售等一系列的环节，经济损失比较严重。所以对工程变更造成施工工期的延长必须按照工程变更的具体审核步骤和标准来进行。倘若是因为承包商自身的原因导致工期拖延，则应该由承包商自己来承担经济损失。此外加强工程款项的支付管理也是一项重要的工作。因为付款不及时，或者没有依照合同约定的数额付款，承包商的利益受损，纠纷就随之而来，而多付或超付的款项也难以追回，发包商的利益就受到损失，所以合同中应明确约定工程预付款、进度
12、款的计算、支付、回扣方式等。 四、加强建筑工程施工合同管理的主要措施 合同法 、 招投标法 、 中华人民共和国建筑法的颁布和实施，为加快我国建设事业的发展明确了方向，并提出了相应法律保障，这标志着法制化时代的到来。同时施工企业要想尽快适应当前形势，就必须加强培训学习，对全员普及合同法制教育，使其了解施工合同，牢记和熟悉与自己有关的合同内容，以使施工企业合法地参与建筑市场经济活动。 培养专业合同管理人才和提高合同管理人员的素质是企业合同管理的重要任务，合同管理人员包括专职人员，也包括企业主要部门的领导，如项目经理、总工程师、工程造价专业人员、经营部门负责人等。对在工程中合同双方的任何协商、意见、
13、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。 合同交底在动态管理合同履行的现代市场经济中更为重要，只有“按合同施工”才能减少或不出偏差。依法签订合同后，建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中日常事物性工作能有序地进行，以使工程建设项目的所有合同事件处于受控的状态，来保证合同目标的实现。施工企业应动态管理合同履行，先要作合同交底和分解合同责任，并按合同的有关条款做进度、质量、安全、投资等目标的工作流程图，做好各目标的事前、事中、事后控制，尤其是事前控制。对签订的各条款必须牢记，寻找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定相应的预防措施。 4、加强合同索赔管理工程承包方在合同履行中对工程索赔
14、认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。在合同签订后，应全面详细地分析合同条件，充分抓住合同中的漏洞，尽可能地捕捉一切可以索赔的机会。索赔要有证据，证据不足或没有证据，索赔就不能成立。 结束语 施工合同与工程造价之间有一定的关联性，都是工程管理中的重要组成部分，通过对施工合同的合理科学管理能够促进工程造价控制水平的提高，实现工程的经济效益与社会效益的统一。只有切实加强施工合同内容的公平性和规范性，随时处理好工程的计价、变更、索赔等问题，才能更合理科学地确定工程造价并及时有效控制工程造价，也能够有力地维护合同涉及各方的合法利益，最终取得共赢的局面。 参考文献： 【1】张俊强.对我国目前工程项目合同管理现状的分析J.建设监理.2004（6） 【2】吴志杰.浅谈工程造价管理中的施工合同管理J.中国房地产业.2012(11) 【3】尹贻林.合同法与工程合同管理J.天津大学出版社.2000 【4】张展.探析建筑工程造价控制与工程合同管理的关系J.中国房地产业.2011(9)
