1、公路工程施工项目管理的问题探讨摘要：公路工程项目管理是为使公路项目取得成功所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。它是一个完整的系统工程，涉及到方方面面的内容。做好公路工程施工项目管理对公路工程的发展意义重大。本文首先对工程项目管理进行了概述，然后分析了公路工程施工项目管理的特点，并归纳了施工项目管理中存在的问题，最后从五大方面详细探讨了加强公路工程项目管理的措施。 关键词：公路工程；项目管理；全过程；质量；成本控制 Abstract: the highway engineering project management is to make the whole process of
2、highway project success, a full range of planning, organizing, control and coordination. It is a complete system engineering, involving all aspects of content. Management of highway engineering construction project is of great significance to the development of the highway engineering. This article
3、first has carried on the outline of engineering project management, then analyses the characteristics of highway engineering construction project management, and summarizes the problems existing in the construction project management, and finally from five aspects to strengthen the management of hig
4、hway engineering project is discussed in detail. Key words: highway engineering; Project management; The whole process; Quality; The cost control 中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 工程项目管理概述 工程项目管理作为现代管理科学的一个重要分支学科，进入我国已有 10 余年时间。目前，随着我国公路建设市场的不断发展，工程项目管理也在不断地发展和完善，不再是强调以改进单一项目为中心的具体管理过程，是把项
5、目管理提升为一种以企业战略目标和企业资源总体规划指导下的项目组合管理的概念。项目管理是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至保修期满的全过程，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，在我国已经建立起以项目法人、承包单位和监理单位为市场主体，普遍实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，极大地解放和提高 我国公路建设的生产力，为我国这十年来的公路发展、特别是高速公路的建设发展起到积极的推进作用。但在我国目前公路项目管理的实际工作中，很多公路工程项目管理仍然存在很多问题，此要加快我国项目管理步伐，就必须拓宽项目管理思路，采用科学化、制度化、规范化的目标管理办法，将工程管理
6、中的陈本管理、人事管理以及项目合同管理等内容充分结合起来，从而使其顺应市场条件下项目管理体制的发展。 公路工程施工项目管理的特点 （一）涉面广 公路工程施工项目的管理对象是公路工程施工项目，管理的实施者是公路工程施工企业和下设的施工项目经理部。设计单位、建设单位和监理单位虽然与施工项目有关，但都不能算作施工项目管理者。因此，公路工程施工项目的管理涉及面广，管理措施不易实行。 （二）综合性强 由于公路工程施工项目实施的复杂性，建设周期长，综合性比较强，施工项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。 （三）具有事先能动性 由于公路工程施工项目具有一次性特征，因而
7、其项目管理只能在这种不再重复的过程中进行。为避免在某一项目上产生重大的失误，这就要求施工项目管理必须是事先的、能动的管理。 （四）具有动态跟踪性 尽管施工项目管理的目标是明确的，但是由于公路工程施工项目影响因素的不确定性，这就要求施工项目管理必须对事先所设定的目标及相应措施的实施过程自始至终进行监督、控制、调整和修正。 公路工程施工管理中存在的问题 （一）企业管理体制不规范 项目经理部责、权、利不清晰，挫伤了项目经理的积极性，企业组织结构庞大，内部管理体制、运行机制不完善，层级控制不到位；人员结构不完善合理，项目经理部责、权、利不清晰，缺乏人才激励机制；决策机制、监督机制不健全，基础管理工作薄
8、弱。 （二）企业战略管理意识不强，导致经营与管理的错位 面对复杂多变、激烈竞争的企业内外环境，企业尚未形成系统的战略思想和计划，企业决策层对远期发展没有通盘考虑，把战略管理简单地当成是目标管理，将市场占有率、产值、利税指标等具体经营目标当成战略目标，从而导致盲目扩张，甚至以牺牲效益为代价去追求产值。 （三）项目抗风险能力差 抗风险能力差导致工程成本超支、工期拖延、施工企业项目目标计划编制不科学，动态控制措施不得力，未能对项目管理的进度、质量、成本、安全等核心管理技术建立起可预见性和可追溯性的制度化与标准化的过程模式，施工过程中抗干扰、防风险能力差，导致工程成本超支、工期拖延，企业效益低下。 （
9、四）成本管控不严 在公路工程施工的日常的维护以及施工的过程中，核算施工生产成本的方式不够合理，这就导致了核算生产成本的时间过长并且核算的数据不够准确，生产材料的费用在施工的过程中所占的比重是最大的，同时核算生产材料成本的合理及准确对于施工过程中的纠正目标偏差相互脱离以及衡量控制绩效等工作也是有重要影响的。 （五）信息化水平低 我国公路施工的项目管理还只是传统的管理模式，并没有实现管理现代化、信息化。随着信息化的发展，我国传统的项目管理模式已经不能够适应现在的需求，并且各种信息产品不能充分的应用到各种管理活动中，企业只是关注基本目标的管理方法，无法实现其多元化发展。 四、加强我国公路工程施工项目
10、管理的对策 （一）加强制度管理 施工工程的制度是做好项目管理的最基础的原则，所以一个健全有效的管理方式是必要的，其中成本的管理作为整个企业管理中最关键的一部分，直接的联系着企业的经济利润，所以在实际的施工中一定要遵循相关的制度和费用规定的界限，在具体的施工组织和预算中，结合实际的需要做好成本的估算和制定工作，然后在施工环节做好成本的控制，严格按照规范，合理控制不符合成本需要的支出，根据不同的状况，做好人力和物力资源的合理使用，保证效率的提高。完工交付之后做好债务方面的审计工作，保证经济成果的真实；完善以整个项目成本为基础的考核管理制度，完善各项丁作的考核监督工作，做到赏罚分明，提高员工工作的积
11、极性，从而保证工程快速平稳的进行。 （二）加强人员管理 人是生产经营活动的主题，也是工程施工的管理者、操作者、工程施工的全过程，均是通过人来实现的。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质与职业道德等，都是直接对施工的质量产生影响，人是决定工程成败的关键。 因此施工人员应该具备以下的素质：掌握完整的知识结构，会管理、懂经济、知法律、懂技术及专业知识，具有丰富的工程实践经验，具有较强的协调能力，具有高尚的道德情操和敬业精神，具有良好的文化及身体素质。 （三）狠抓成本管理 狠抓成本管理实际上就是想尽一切办法最大限度地多增收少支出。 首先是搞好
12、支付工作，按照合同条款和工程量清单把应从业主那里支付的工程款最大限度地及时地支付回来； 二是搞好索赔工作，认真细致地把合同研究透，把有利于自己的条款最大限度地用活用到位； 三是根据总体工程进度计划优化年度月度施工计划，充分考虑公路工程施工的季节性，根据工程施工的技术要求和合同要求的实际情况，充分利用各季节的有利因素，克服不利因素，最大限度地减少风险，减少浪费； 四是优化劳动力和机械设备的配置，充分考虑工程项目本身的特殊性、施工的季节性、个别工程的工序不连续性和劳动力多数是农民工等因素，最大可能地保证全员劳动力和机械设备工作的连续性，提高工作效率； 五是做好材料、机具的采购工作，多搞调查摸清市场
13、情况，严格采购程序，货比三家保证价格合理。严格质量、数量检验关，严防假冒伪劣和数量不足； 六是严格施工现场的材料管理，按定额用料，减少浪费。 （四）严格工程质量管理 工程质量是施工企业的生命，工程质量管理是企业实现利润最大化的最重要最根本的管理，工程质量管理是项目管理的头等大事。 严格工程质量管理首先是建立全面质量管理机制，即全企业（全项目） 、全员、全过程参与质量管理； 二是根据工程实际情况，建立健全工程质量管理组织，如生产管理、机械管理、材料管理、试验管理、测量管理、质量监督管理等； 三是各个岗位的工作人员配备要满足工作需要。数量上要满足，质量上要保证，每个人必须能胜任自己的工作； 四是机
14、械设备配备必须满足工程的进度要求和质量要求； 五是建立健全质量管理制度，使每个工作人员干有目标，做有标准。（五）加强安全管理 施工现场安全管理是公路工程项目管理的重点，应认真抓好施工现场安全生产工作。 确保安全设施投资到位 安全设施投入不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且造成的影响也很大。 做好安全检查工作 安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员班组要配备兼职安全员。由项目部项目经理或安全员牵头定期每周一次或每旬一次组织各班组安全员做好施工现场的安全检查，对违规班组、违章人员给予相应处罚。公司安全管理部门不定期组织相关人员进行安全巡查或专项检查。项目部积极做好
15、节前、高温、暴风雨雪或台风前的安全检查工作。 加强安全培训教育 要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。 抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全 对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备安全员要天天查，发现问题及时处理。 搞好文明工地 施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标语牌位置要醒目，污水排放要有排水系统。 结语 综上，公路工程项目是一个大规模、大投入的工程，而且影响深远，因此做好公路工程施工项目管理是至关重要。企业需要了解项目管理的基本内容，更加规范、合理、科学的做好管理，从而保证施工中质量和成本的管理控制，更好的提升公路建设的水平和企业实际的竞争力。 参考文献 1胡毛毛.浅谈公路现场施工质量管理的必要性与方法措施J.科技促进发展(应用版)， 2010.8. 2王萍，孙燕明.浅谈公路工程施工项目管理J.城市道桥与防洪，2011.1. 3陈小君，范晓丹.论公路建设工程项目管理J.建材发展导向，2011.7. 4张虎，管庆攀.简议高速公路工程施工项目管理J.建筑知识，2007.6.
