1、公路工程造价控制与措施浅探摘要：工程项目的投资，就是指该项目从决策到竣工的全部费用。公路工程项目的造价控制应在投资决策阶段、勘察设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段、竣工决算阶段全过程实施控制，才能确保投资目标的实现。 关键词：公路项目；造价；控制；措施 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号: 公路工程由于其投资比较大，因而有效地降低工程造价，才能创造最佳经济效益和社会效益。但公路工程建设由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、一成不变的造价。而是随着工程的开展与深入，使造价趋于合理，如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。为充
2、分利用建设资金，造价控制与管理工作在项目管理中就占有非常重要的地位。通常情况下，工程造价的控制与管理可分成以下五个阶段：投资决策阶段、勘察设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段及竣工决算阶段。下面就简单谈谈这五个阶段的投资造价的影响因素及控制措施。 1、投资决策阶段 在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了工程造价的高低。 1.1 投资决策阶段影响造价的主要因素：建设标准和主要技术指标采用是否合理。例如道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的。路线走向方案是否合理。尽量减少在设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大。对重大的技术措施方案要有充足的分析论证
3、。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为重要。工程沿线自然条件（如不良地质地段等）资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法造价的差别很大。征地、拆迁赔偿调查要详细全面。目前，征地拆迁赔偿占工程总造价的比例越来越大，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。 1.2 投资决策阶段工程造价控制的措施：严格按基建程序办事，委托专业咨询公司或工程设计机构进行决策咨询，实现决策的科学化。做好建设项目的投资估算的编制与审查工作，合理确定建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的造价控制的基础。 2、勘察设计阶段 投资决策后，控制工程造价的重点应放在勘察设计上。 2.1 勘察设计阶段影响造价的主要因
4、素：勘察设计单位的选择。勘察设计图纸质量的好坏影响到整个建设项目造价控制的成败。勘察设计单位的投资控制意识。有些设计人员往往缺乏经济观念，设计思想保守，所以加强勘察设计单位的投资控制意识就显得非常重要。设计方案的比选。加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。 2.2 勘察设计阶段工程造价控制的措施：做好勘察设计的招标工作，选择好的勘察设计单位。逐步推行设计监理制度、推行限额设计制度，加强勘察设计单位的投资控制意识。设计监理制度，也就是双院制设计审查制度，是控制设计阶段造价的其中一种有效途径。设计监理制度促使设计单位改善管理，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。限额设计制度是控制
5、设计阶段造价的另一有效途径。在勘察设计招标时，就明确建设项目的投资控制的目标。按其节约的投资额给予一定比例的奖励，反之，对超过投资限额的设计单位予以一定的罚款。重视设计方案的比选。加强设计图纸审查，加强概算、预算造价审查。邀请专家对图纸的设计范围、结构水平、技术标准等内容进行审查；利用专业的造价咨询公司对概算预算造价进行审查，如有超概算的项目，应认真分析，将突破投资的项目进行调整。 3、招投标阶段 通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。 3.1 招投标阶段影响造价的主要因素：工程量清单预算及招标文件的质量。好的工程量清单预算能做到不漏计、不多计，尽量考虑
6、工程实施过程中可能发生的费用，合理确定清单单价；好的招标文件能尽量将业主的要求和技术规范、计量条款等在工程未实施前就在招标文件中规定好，避免了参建各方对同一清单细目的计量方法产生理解分岐。招标控制价的确定、评标办法的选择、变更新增项目单价确定的原则。评标办法的选择影响到中标造价的高低。招标评标办法有合理低价法、综合评估法、经详审的最低投标价法，根据项目情况进行选择。变更新增项目单价的确定原则必须在招标文件中约定，不同的计算方法对变更造价会产生较大影响。 3.2 招投标阶段工程造价控制的措施：此阶段的措施是选择好的造价咨询单位及招标代理单位。好的造价咨询单位能编制出较高质量的工程量清单预算及招标
7、文件，有利于减少工程纠纷及工程变更，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。 4、项目实施阶段 4.1 实施阶段影响造价的主要因素：施工图设计的质量。承包人实际参建人员及其素质。变更管理。 4.2 实施阶段工程造价控制的措施：加强设计优化。实施阶段应做好参建各方的图纸会审工作，根据现场的实际情况及时地调整、优化设计。比如根据现场实际地质条件合理调整软基处理方案、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的桥跨布置等等，都会较大地节约工程造价。提高承包人实际参建人员素质。目前在公路工程实施阶段一流企业投标、二流队伍进场、三流人员施工的现象非常普遍，给工程的质量、进度、造价控制均带来极大的困难。所以必须把好
8、招投标工作，防止不合格的承包人中标。对进场施工的队伍要严格合同管理和加强标后监管，明确双方的权利义务，保证合同的正常履行。对承包人在投标时承诺的人员、机械等进行严格检查，并实行履约考核制度。加强变更管理。对变更的管理，要从变更的合理性、必要性、技术可行性、变更费用、变更对工期、质量的影响等方面进行综合评价，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更费用。另一方面，要严格执行工程变更审批程序，通过多层把关将变更造价控制在合理的范围内。 5、竣工决算阶段 工程竣工决算阶段是造价控制的最后一个阶段。 5.1 竣工决算阶段影响造价的主要因素：严格审定竣工决算。 5.2 竣工决算阶段工程造价控制的措施：此阶段的措施是委托业务水平高的造价咨询单位编制竣工决算，提交审计部门审定。 6、结束语 公路工程造价控制与管理贯穿于整个工程建设过程中，只有加强对每个环节的造价控制和审查，并有的放矢的制定相应措施来解决问题，才能使工程造价控制在批准的概算范围内，实现“质量优良、合格工期、合理造价”的整体目标。
