1、关于程造价控制问题分析及建议摘要：本文通过对工程造价控制的意义与现状提理解，着重对工程造价控制中常见问题进行了分析论述，并对各阶段存在的不足提出相应的控制建议，个人观点仅供参考。 关键词：工程造价 造价控制 1.、工程造价控制的意义与现状 工程造价是指进行一项工程需要花费的全部资金，也可以近似的理解为工程的投资费用。工程造价的控制是建筑工程的重要组成部分之一，是运用一定的科学原理和技术手段，在保证工程质量的前提下，对工程建设所需的费用进行调整，以达到降低工程造价的目的。由于工程造价的控制涉及到从工程决策到工程竣工的全过程，可以说是贯穿工程的始终，这就使得控制工程造价的意义不仅仅停留在节省工程投
2、资费用上，而将控制工程质量、优化工程设计、加强施工管理等功能融于一身，帮助工程实现社会效益和经济效益的最大化。我国传统的工程造价控制办法有着轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的问题。为了改变这一现状，我国采用了全程造价管理控制的办法对工程造价进行调节，并从实践中总结经验，逐步完善了工程造价控制的手段与方法，形成了符合我国国情的工程造价管理体系。 2.、工程造价控制中存在的问题 工程造价控制是工程技术、工程经济和工程管理的高度结合，并且始终贯穿于工程建设的全过程。因此要加强工程造价控制，就要对工程建设全过程进行有序的管理，只有这样才能达到有效控制工程造价的目的，以实现提高投资效率的目标3，
3、4。 2.1 工程投资决策阶段对工程造价控制不够 投资项目决策阶段，虽然编制了项目建议书和可行性研究报告，而其中的投资估算经过项目主管部门审批后，作为工程造价控制的最高限额。但是投资项目决策阶段，是以技术方案和经济分析为主来开展工作的，此时工程量估算的并不准确，加之各种影响工程造价的动态因素还不能考虑全面，所以此时的投资估算并不准确，只能参考类似工程和可行性研究报告编制人员的经验来确定工程的投资，因此投资估算的不确定性是客观存在的。另外，有些投资项目在决策阶段，由于时间匆忙，导致论证不细，投资估算的基础工作不充分，投资估算不准是很常见的，加之项目审批部门在项目批复时人为的降低了批复投资，导致工
4、程投资紧张，给工程造价的控制带来了很大的难度。 2.2 工程招投标阶段对工程造价控制不够 目前加强工程造价控制的一个重要环节就是加强工程招投标的管理。充分利用工程招投标过程中的竞争，来实现优胜劣汰。通过择优，不仅能提高工程质量，还能加快工程进度，控制工程造价。但在实际工程招投标中，有些工程管理部门没能很好的执行公平、公正、公开的原则，使工程招投标流于形式，暗箱操作现象严重，为以后工程造价的控制留下了隐患，因此加强对工程招投标全过程的监督和检查是非常必要的。同时也要加强对建设单位管理人员、参与评标的专家、监督人员的管理，提高其责任感和使命感，做好与工程招投标相关的保密工作，任何人不得干预工程招投
5、标工作，以免影响工程招投标的结果，达不到工程招投标的目的。另外，应对工程的设计、采购、施工等进行全方位的招投标，以便有效的控制工程造价。 2.3 工程设计阶段对工程造价控制不够 目前，多数设计人员重技术轻经济，不重视设计方案的经济分析和比对。加之设计观念保守，设计方案留有较大的安全系数，只考虑可靠性，忽视了经济性，也是导致工程造价偏高的主要原因。另外，有些设计人员由于自身水平的限制，在设计时选择的设备和材料型号有错或者已过时，不得不在工程施工过程中加以更改，重复购进，造成不必要的投资浪费；还有的工程在设计阶段漏掉了一些设备、材料和工程量，不得不临时补加，导致工程造价提高；有的设计在工程施工中暴
6、露出一些错误，必须补加、变更、修改设计，使工程造价大幅度提高。还有的设计人员片面追求高新技术，在设计中选用新工艺、新设备、新材料，导致设计投资过大，不考虑经济性和实用性，造成很大的浪费。因此不仅要进行工程设计的技术论证，也要进行工程设计的经济论证，以保证投资效率和效益。另外在加强设计管理的同时，积极推行限额设计的做法，可避免上述一些问题的发生，也是控制工程造价的有效手段。 2.4 工程施工阶段对工程造价控制不够 工程施工开始前，建设单位对工程设计介入和熟悉程度不够、对图纸资料的审核不细致，对工程开工准备不充分，造成工程施工开始后，设计中没有发现的问题逐渐的暴露出来，且只能靠工程变更来解决，并且
7、时间紧迫，加之工程管理又不精细，造成工程变更的随意性加大，致使工程造价失控。另外，目前通常采用的工程量清单报价，施工单位通常是低价中标，所以建设单位的工程造价人员更要严格把关，严格控制工程变更，对变更是否可行和必要应与相关的技术人员一起进行严格的论证，以免影响工程总造价。同时也应对工程签证制定管理办法，加强工程签证控制范围并严格管理；加强合同管理，严格在合同范围内施工，尽量减少索赔事件的发生；严格控制材料和设备采购的价格；严格控制工程进度款的支付和管理；强化工程监理的作用，多渠道控制工程造价。2.5 工程预结算编制中存在的问题 工程施工单位的预结算编制人员对现场情况不跟踪、不了解、不熟悉，大多
8、为工程结束后才介入，并匆忙编制工程预结算，工程结算材料失真，造成较大的偏差。甚至有的工程预结算编制人员有意高估工程量，高套定额单价，高套取费标准，巧立名目等手段提高工程造价的现象也比较普遍，加之部分工程施工单位的预结算编制人员业务水平不高，其编制的预结算繁杂混乱，预结算中不合理内容比较多，因此提高工程预结算的编制水平是目前迫切需要解决的问题。 2.6 工程预结算审核中存在的问题 部分工程预结算审核人员对现场情况同样不了解、不熟悉，由于缺少调查和可靠的第一手资料，不能及时发现预结算编制中存在的问题和漏洞。同时有的工程造价审核人员不能充分利用各种信息，不及时更新反映当地工程经济方面的相关数据，甚至
9、定额套用不合理，工程费用选择不准确，按图纸计算的工程量不正确等现象也时有发生。一些工程造价人员只熟悉工程经济，不熟悉工程技术，工程造价人员不了解工程的设计意图和工程技术方案，不能做到及时发现问题、提出问题、解决问题，这都给工程造价的控制带来了一定的难度。 2.7 工程竣工结算阶段对工程造价控制不够 在工程竣工阶段，注意与设计方案的对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，需经过设计单位同意，必要时可请专家进行审查，以确定变更的有效性。同时要对投资项目的竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料进行认真的收集和整理，并且要注意这些材料的有效性，以保证工程竣工阶段能反映工程造价的真实
10、情况。对竣工结算资料不全、不实、甚至存在明显的高估工程量和费用的现象，要严格按规定处理，该核减的费用一律核减，体现工程管理的严肃性和对全过程控制工程造价的能力。 3.、结语 为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。就目前的现状而言，我国的工程造价管理仍显生涩。一方面，需要相关部门与各方人员的共同努力，深化行业体制改革，尽快形成统一、协调、有序的工程造价管理体系；另一方面，坚持做好工程造价各阶段的管理，同时有针对性的对关键阶段进行重点管理。相信不远的将来，我国的工程造价一定会在国际化的舞台上站稳脚跟，争得一席之地。 参考文献： 1刘晋美，冯淑芹.浅谈建筑工程造价控制J.民营科技，2011（9）：258-259. 2曾志.有效控制工程造价措施J.经济技术协作信息，2011，27：111-113
