1、1中国宏观经济形势与综合国力提升许正中国家行政学院经济学院教研部教授前言各位学员，大家上午好！今天我将用将近三个小时的时间给大家分享我对中国宏观经济形势的研判和综合国力的提升这么一个大问题。同时一方面讲，但是换一个很大的视野，我们都知道 2008 年是非常不同寻常的一年，而且我们也看到这个经济形势的波动波幅是历次最大的。所以说我今天就换一个角度来跟大家谈宏观经济的形势，同时给大家讲一讲未来我们国家整个经济的走势以及我们的发展战略。这样免得回去以后你要是讲这几个月近期的局势，现在看这样，不要说我了，换另一个人都很难把握了。经济扰动之大，历史未见，有史以来没有这样的情况，那么怎么来看这个问题，我今
2、天要给大家谈一下。我今天从四个方面跟大家交流这个话题。第一个全球化视野下的我国经济发展格局，要把中国经济发展趋势小格局和国际大格局进行比对。第二个方面我们经济发展的新阶段与面临的挑战。怎么来研判我们的国家现在发展阶段，这也是一个中长期的。第三个，相同发展阶段其他国家的应对战略。其他国家它怎么来解决这个问题？第四个方面，给大家介绍一下新时期我国的财政金融新政。大家知道在市场经济条件下起最灵活的两个手段就是财政和金融，而现在我又谈到了这次跟其他地方用不一样的词就是新政这个词，这是同以往有重大不同。一、全球化视野下的我国经济发展格局那么先给大家谈第一个方面，全球化视野下的我国经济发展格局。（一）中国
3、已经成为世界的工厂第一个判断，中国已经成为世界的工厂，世界的工厂。所以我想是在制造业来看，其他国家从数量上来看不能和中国比的。1、170 多种商品产量居全球第一为啥呢？170 多种商品产量居全球第一，不仅是第一，而且分别是日本的 5 倍，英国2的 8 倍和韩国的 16 倍，这几个都是一个我们叫发展中的国家，我现在把它叫做先发国家，后面叫相对先发国家我们是后发国家，相对于发达国家我们是发展中国家这个概念，但是我还是用先发、后发这个。2、全球 40%的手机 ，40%的微机，45%的彩电均在我国生产全球 40%的手机，40%的微机，45%的彩电都在中国生产，难怪美国一个战略学家路易斯他用了一个很形象
4、的比喻，现在世界各国中只有两个国家能够输出革命，一个是美国，一个是中国。美国输出的是它的意识形态，它的社会制度，然后它输到哪儿把部队打到哪儿派到哪儿，然后社会局面乱到哪儿。中国也是输送颜色革命，我们的皮鞋输送到西班牙，引起西班牙的黑色革命；西红柿输送到意大利，引起意大利的红色革命。意大利的番茄市场有将近 60%是中国，剩下那 20%是土耳其，很大很大的一个。所以说这一块来看，我们国家低端产品的竞争力这是非常大的。而且这也看出来了，这要是在改革开放 30 年前那不可思议。3、鞋产品的生产量 70 亿双左右，占全球的 50%以上我们鞋产品的产量约 70 亿双左右，占全球的 50%以上。70 亿是什
5、么概念呢？全世界的人每个人都可以穿上一双，对吧？但是这是一个很大很大的，但已经成为世界的工厂，已经成为。（二）渐进主义改革也到了拐点这是从一个点一个量来看，换一个角度来看呢？我国的渐进式的改革也到了拐点。我们也都知道中国整个的改革是渐进式的，形象的比喻是小平同志那句话：摸着石头过河，你们都清楚了，对吧？1、不允许跨省贸易但是我们看看我们在改革的过程中，1985 年以前我们还不允许跨省贸易，记得最典型的比邻咱们澳门的广东，当时要改革开放要发展工业，结果呢它的邻省是一个农业大省，湖南。湖南和它之间两个省跨省贸易是不允许的，湖南的口号是啥？一人一头猪，奔向幸福路。但是它不允许一头猪向广东进行贸易，不
6、允许一斤米往广东进行，结果这个广东它就从泰国进口泰国香米，结果泰国的米为啥战领中国的市场？就给改革开放了这一块。所以历史反复告诉大家是什么呢？对任何一个世界，对任何一个人对一个民族来说它都是机3遇，也是挑战。所以广东现在从事不会有粮荒，是不是？这是一个很重要的。2、不允许私自向城市迁移，不允许办私营企业80 年代末，我们还不允许私自项城市迁移，同时也不允许办私营企业。我们当时的概念是啥？只要是雇工超过八个人都是剥削，对吧？所以说你个体户、私营企业和个体户的差别是什么呢？是看你雇佣人超不超过八个，现在一看显得很幼稚，对吧？在当时它就是一个规矩。3、城市粮食实行价格的限量供应粮食价格直到 1992
7、 年我们还是低价格的限量供应，也就是我们有了钱还不能买到粮食，还必须得有粮证，你们在澳门对这个感受不深，我们在成长过程中是各种证件陪伴下成长的。4、市场中还没有取消配额在市场中还没有取消配额，就是配额制度，这是一个很重要，这是到 2000 年。5、不允许私人进出口粮食而且我们 2001 年加入 WTO 以前也不允许私人进出口粮食，这是一个。6、不能私自出租土地权到 2004 年也不能私自出租土地权，土地的权利，我们到今年才开始允许合法性的进行流动，这是十七届三中全会开的一个。所以说渐进式改革也是到了一个拐点，我们一点一点的。但是现在所有的改革又必须的继承的综合的来考虑，这就是我们宏观经济形势到
8、了一个拐点的问题。为什么我们现在难呢？今年 3 月 18 号，温总理在跟专家座谈的时候说，2008 年是形势最为严峻的一年，难不在于我们形势的复杂多样，不仅仅在形势的多变，而在什么呢？我们对形势的判断和我们对未来改革方案的设计和政策的设计分歧太大。为啥分歧太大呢？就是我们的渐进式改革到了一个拐点，这是第二个判断。（三）全球产业立体化分工格局初步形成第三个判断，全球产业立体化分工这个格局初步形成。举一个例子，美国和中国的比较。美国近期爆发了金融危机，而且波及到全世界。但我们来看美国的金融危机它是在金4融危机中，当然它个人也受害了，但它的受害是以调整全球的产业结构和它本国的美国的社会转型作为受益的
9、。这是一个很大的问题。在美国市场上零售价为 9.9 美元的芭比娃娃，它的到岸价只有 2 美元，8 美元作为附加值了，被美国拿走了。剩下的 2 美元中，1 美元是运输管理费，65 美分是支付原材料进口的成本，中方只得到了区区个 35 美分。这 35 美分还没有设计这个费用，这是一个很大的问题。所以我们应该看出来，那么我们从全球的运输量上来看，80%的船运是在给中国运货物。但是中国现在才是世界上第三或者第四大贸易国。美国、日本、德国，有些人说中国超过了日本，对吧？但是无论怎么去说，这是这一块。剩下的 20%运输的货物，但它的这个贸易量，美国的贸易量是中国的几倍，看它的附加值大不大？这一块。芭比娃娃
10、现象是什么呢？是美国等先发国家和后发国家想尽一切办法在保持着产业的立体化分工，这是宏观形势的第三个判断。（四）全球经济在失衡的状态中发展第四个方面，全球经济是在失衡的状态中发展。经济的发展过程都不是在均衡状态下发展，是在失衡中发展，在发展中平衡，在平衡中继续发展，又失衡又平衡这个过程。所以经济的区域性、人群性的这个发展这值得深思。国家和国家之间是这样，群体和群体之间也是这样。好了，我给大家阐述两个最基本的观点，具有代表性的。1、国际货币基金组织的观点国际货币基金组织它这个观点，认为不断扩大的全球失衡风险正在蔓延，这将加剧不平衡性，并进一步加剧全球经济的脆弱性，这一局面的改观需要各方面负担责任。
11、它的解决方案是美国削减财政赤字，中国和亚洲其他国家（地区）应该是汇率更具弹性。这是它的观点。2、德意志银行的观点德意志银行的观点是：当前的全球经济失衡是盈余国家和赤字国家之间的有意识的、稳定的安排，而且把这种机制叫“新布雷顿森林体制” ，它认为是有意的安排。所以说全球经济是在失衡中发展，这也是一个新的特点。中国的呢？中国的国际投资仍没有起步。比如说政府投资，中国投资于国外股权的数量几乎是零，几乎是零，就是直接占领别人的股权。日本呢？我们看日本。日本占了 16%，英国占了 47%，加拿大占 72%，5投资于国外股权的数量新加坡是 62%，我们的台湾省是 5%，韩国少一点是 0.9%，投资于股权。
12、这是一个很大的特点。所以说我们国家是改革开放，第一步开放引进外资走。第二步走出去，现在还几乎处在原地状态，没有开始走出去。这是另一个特点，这是中国形势的另一个特点。（五）中国面临着空前的经济地震，消费预期突变近期中国面临着空前的经济地震，消费预期突变。这一次重大的经济危机实际上是三个危机同时交织在一起。1、金融一个是金融。2、金融化的石油第二个是金融化的石油，不要说中国的经济扰动很大，我观察了一下国际性的经济扰动也是很大的。比如，原油价格。近期 40 美元，曾经还到 150 美元，对吧？所以这快达到了，这是一个很大很大的过程。3、粮食粮食也是这样。现在面临着大面积的粮食价格的下跌，对吧？但是曾
13、几何时它飞速增长，所以说粮食的调控它有一个周期性，能源同样有一个周期性。但这三个危机同时在一起耦合，这是不一样的。这是这三个危机，在这儿总的来说一句话，是三大危机纠缠不清，现实经济波及实体经济，实体经济的扰动预料性预期不稳，这是一个很重要的。好了，中国现在形成了六大重要的经济版图。一个是东北区，一个是西部，再这是中部，还有珠三角、长三角和环渤海。特别是珠三角、长三角和环渤海占据了国家整个经济总量的 70%左右。经济版图，中国也面临着经济版图的最重大的一次调整，是不是这样？我的话叫啥呢？生产力的浓缩与转移，浓缩是往哪儿挪？往城市。转移是往哪儿呢？往先发地区转。这是一个问题。（六）外在的压力还是内
14、在的必然这一次有人形容把我们现代的经济比喻为经济的冬天来临了，冬天来临了。但是我们来看中国的这一次的面临的经济扰动是外在的压力呢，还是内在中国经济发展的一种必然？6这不同的专家也有不同的判断。1、中国五年经济周期的低谷比如中国五年经济周期的低谷，五年一个周期，五年一个周期，正好到了低谷，全球也到了，全球经济也到了，正好重合。2、改革开放 30 年的分水岭第二个判断大家认为改革开放 30 年的分水岭。也就是说改革开放我们 30 年了，但是到这个时候 30 年来的发展红利消耗殆尽，我们需要寻找其他的发展动力。随便举一个例子，有些人说中国传统的经济模式已经不可能支撑我们的发展，对吧？怎么办呢？我们需
15、要新的发展模式。什么样的发展模式呢？就是创业型的经济，变成创业型的经济，我本人就是这个观点，因为经济需要转型呢。是不是？这个也需要大家考虑。3、中美经济大分工的拐点第三个方面，中美经济大分工也进入了拐点。全球化的顺风车，我们搭着不依了全球化的顺风车，因为啥呢？我们来看先发国家里面韩国、日本都是出口导向型，包括我们的台湾和我们周边的新加坡，它到一定程度以后美国都要逼它的本币升值，这一升值以后导致了它的产业空心化转移。所以说中国和美国之间的分工也到了这个拐点，它不容许你继续的占领。曾几何时日本的产业几乎就占领了整个美国市场，结果日本的一个首相接受记者采访的时候，说为什么日本的产业具有如此大的竞争力
16、呢？他把它归结为日本是一个勤劳勇敢的民族，说美国民众太懒，比喻懒得像猪，但是为啥呢？这样以后引发了美国对它的抗议，引起了外资纠纷。但是美国短短的几年通过游戏规则的改变，把日本的产业赶出了美国版图，快不快？这个竞争力很重要。中国从亚洲模式的新模范生现在成了替罪羊，就是中国这一种发展模式也引发了很多专家学者，包括实业界和政府的思考。过去认为中国发展模式可以永继的，首先是我们自己发现我们的能源原材料难以为继，现在发现整个这个模式也有问题了。以中国为代表的亚洲模式实际是这一次金融危机的替罪羊了，是不是这样？有的人认为中美经济大分工另一个拐点的表现是什么呢？是金融世界，就是以金融为主的这些大国对工商大国
17、的一种报复。这是有些人的观点，一些学者的观点。74、金融资本主义的末日到信誉经济的兴起还有一些金融资本主义的末日到信誉经济的兴起。马蒂沃尔夫有一种观点，他认为资本主义的发展从管理资本主义走向了新金融资本主义，现在新金融资本主义也走到了极端，应该走到什么呢？信誉经济的兴起。美国这一次金融危机都是信誉经济兴起付出的必要的代价。那么管理资本主义主要是通过从战后到 1975 年，这个过程中我们通过管理创新，然后导致了资本主义工商业的飞速发展。到了 80 年代到现在金融资本，通过金融工具的创新、金融产业，这是一个很大的，这是一个很重要的。这是站在全球的眼光，那么还顺便再讲一讲今年，2008 年对中华民族
18、来说对中国这个经济来说是调控难度最大，形势极为复杂和多变。但是我们处理的比如 3 月份我们面临的雪灾，5 月份地震，然后 8 月份我们又奥运，是不是？这三件大事。但是我们的宏观调控也走出来的，三个波段。今年第一年一开春就不断通货膨胀，而且大有通货膨胀恶性的方面，主要实行的啥？紧缩。后来地震以后我们减少紧缩，对吧？又改成扩大内需。这些政策的扰动那是很大很大的。从产业结构来看，东部以传统制造业，以劳动密集型的工厂倒闭数量增加。而且有些地区比如上海等东部地区第一次出现过经济副增长的局面，或者叫啥？应该准确来说是经济增长速度放缓这个现象。上海呢？第一次出现经济增长的速度低于全国平均水平这个状态。10
19、月、11 月，第四季度有一些地方全国第一次出现，中央财政出现负增长这个现象，这在改革开放以来是很少有的。但是全年来这个经济增长速度不会少，但是这迅速的出现这种情况，这也是有史以来第一次，也少有啊。而且还有继续下滑的趋势，这是一个。从区域结构来看，东部的已初步导向的受到重挫。那么西部的呢？也没有很大的景气。这是一个很大的。我们看看，具体数字我就不说了，这是一个很重要的。那么从第一个方面跟大家谈一谈，全球格局下和国内，中国是一个什么样的格局。二、我国经济发展的新阶段与面临的挑战那么下面谈一谈我国经济发展的新阶段与面临的挑战。中国是一个什么状态？就是中国经济现状。我可以用这样四个“四”来形象的对中国
20、经济形势进行判断。（一）一个中国、四个世界、四种社会一个中国、四个世界、四种社会，改革进入了第四波，我国面临着第四轮技术革命的8冲击。为啥一个中国四个世界呢？现在把现有的世界分为四类四个组，最具发达的国家比如英、美、德这三个国家，为什么用他们，人均收入很高。第二个方面呢？是除了这三个国家之外，其他的 OECD 国家。第三轮是后发的新兴国家，包括钻石 21 国、金砖四国。第四组是拉美和非洲。中国这四组的地方都有，比如港澳台和大陆的北京、上海、深圳，这些收入都在第一世界。当然了要按组别划分这 OECD 都在第一世界，是这种情况。但这样的人口占全国总人口的 5%。第二世界，主要是东部沿海地区和中部一
21、些大城市、大中城市，占总人口的20%。关键还有 50%生活在传统社会，这是一个，根据收入。收入低于 2000 美元，但全国平均来说中国目前还属于第四组，全国平均。中国说很富很富，但是按人均一平均 100 多位，对吧？但一总量是前四位五位这些格局。四种社会，它把人类发展以来分为四个阶段。第一个是工具文明；第二个是农业文明；第三个是工业文明；第四段是现代的知识文明，知识社会。我们把这四个社会是这样划分的，传统社会就是农业。然后一个是农业社会，第二个是工业，工业化前期、工业化后期和知识社会这样去划分，这样是四个社会。比如知识社会的，像北京、上海、港澳这些地区已经进入知识社会了，这是一个。另一方面工业
22、社会后期，东部沿海、浙江、江苏、长三角、珠三角，包括福建，这是工业化后期。工业化前期呢？你比如说西部地区，广大的西部和中部地区，特别是中部和东部的欠发达地区，东北地区这是一个在工业化前期。在这里是传统农业，广大的西部地区，这样占人口也是 50%，面积很大，这是一个。（二）面临着第四波技术的冲击我们也面临着第四波技术的冲击，技术革命的冲击或者叫第四波技术的突破。但是在这里面有意思的是什么？技术革命的突破对中国有两个作用，一个是冲击作用；第二个引领作用。1、蒸汽机比如第一波蒸汽机。第一波技术革命是蒸汽机为代表的，多大呢？现在英国有一个，（33：29）旁边有一个最大的当初最初的这个蒸汽机搞灌溉的，当
23、时它的工业化很多的目的，大家良好的愿望就是怎么去装备农业，让它生产的更多？多大呢？有三层楼那么高，而且那个活塞有一米多，这是一个。对社会是一个现行的推动，这是第一波。这是一个。但是这一波中国没有，我只是说每一个国家和民族它捕捉了技术革命的浪潮，它就从一个9二等国家或者是三等国家一跃就跃升为一等的国家或者叫强国，这是一个。2、电气化第二波是电气化。电气化我们看是哪个国家抓住了这个机会呢？德国。德国抓住了电气化这个时代，电气化对整个产业的装备和社会的武装是平面推动的。曾几何时德国它十年内，就是在它爆发工业革命电气化革命的时候，它的发明创造是英国和法国两个国家加起来总和还大两倍，你说它发展快不快？所
24、以说难怪它挑起了第一次和第二次世界大战。3、信息化第三波是信息革命信息化。刚才我也讲到美日贸易摩擦，美国抓住了信息化这一难得的机会爆发技术革命，然后迅速的超过日本，把失去的市场又夺回来。信息化对产业的装备是立体的影响，这一个。4、纳米化那么现在要面临新的产业冲击是什么呢？是纳米技术，或者这样说正确的表述是以纳米技术为核心，然后纳米技术与信息技术、生物技术和认证科学高度耦合的一个技术突破，或者本身就是一个技术突破。所以说它的发展本身就带有砣螺效应，它自己就带有动力。这对整个国家的冲击，过去你还有可能在宏观决策方面有机会，但是现在看这样很难。一旦失去了这个机会，你就不可能成为强国。我到美国参观过美
25、国的怎么来捕捉纳米革命的这个模式，让我惊奇得很，是啥呢？它对新技术这个发展模式它也很难预料，怎么办呢？它把其他国家这个运行模式全部在美国建立相应的基地，相应的范式，有中国式的、芬兰式的，日本式的，我问过主持这项工作的顾问专家和他的政府领导，我说为什么？他说现在认为下一轮技术革命这个爆发具有必然性，而且都到了门口。但是在哪里爆发？在哪个领域突破？说这个东西我们是不知道的。具有很大的偶然性。怎么办呢？我就把它不同的模式，不同的领域同时去赌。美国的 GDP很大，这是一个方面。另一方面，我在这一块面临第四轮技术突破冲击，或者第四轮产业革命，这里面还有一个问题。（三）现代经济已经变成两大驱动论，一个是技
26、术，一个是创意就是现代经济已经变成两大驱动论，一个是技术，一个是创意。而且不同的商业模式10的组合也导致不同的结果，比如我近期去香港看它的什么呢？Science Park 就是科技园。那是受益呢？不可思议啊。政府在投多少呢？不到 80 个亿。准备投美元，要按人民币来算，我们都按人民币算，80 个亿。它的营业额是多少呢？400 亿。按中国的税收呢？又能回来80 亿，就是当年的收回成本。按香港的税收税率是 7 个亿，这个大吧？ID 创意产业它具有无限性，美国有一个经济学家叫舒尔茨，他研究孵化创意，特别是对在职人员的培训，对社会的推动和产业的发展有爆炸作用。就是这个很难预料的。世界银行对生产要素的投
27、入来进行量化，发现这是 2001 年的数字发现投资以物质资本，就是建立工厂实业的，全球的资金率回报率是 10%。但最大的回报率是中国的一个地区，叫泰达，就是天津经济技术开发区就达到 25%，高吧？这是一个生产力。金融，投资于金融，它的资金回报率就投一块钱能赚多少钱？20%。但是投资于在职人员的培训呢，它投一块钱能赚14 块钱，1500%。这是一个很大的数据，所以说技术和创意一个也不能少。失去了技术这一次革命那都很难赶上，但是失去了创意更难赶上，为什么？这两个编排了新的商业模式。新的商业模式，过去随便举一个例子，我们在大陆我们很多人认为，中国人很多认为，研发是投入是产出啊？投入。但是它能不能产出
28、呢？新的商业模式就是投入和产出变得归位了，是一致的，也就是说我的研发本身就能卖钱。我考察过美国的硅谷地区就是它叫弯曲，是这种情况。你有想法你有一个技术载体，我就给你买走。有的时候把人买走，这次又引发了我一个很大的思考。中国现在的格局是什么呢？金融资本、人力资本和技术资本，这三者高度耦合。在知识扩散这个背景下形成了社会复合资本，社会复合型资本，它单打一不行，单打一你还得需要团队，但本身它就行了。所以说美国一个圣巴巴拉大学的校长说了一个很重要的话，在知识社会一个好的工程师比一万个工程师加起来创造的价值还大，一万个普通的。这样对我们传统的理念是不是是一个挑战呢？我在拜会他的时候说了一句话，他说中国在理念上：三个臭皮匠能顶个诸葛亮。现在看是顶不住了，这就引发了。（四）中国的改革进入第四波那么对于一个判断第四个是中国的改革进入第四波或者第四轮。每一次中国的重大改革措施的出现都导致了中国一个新兴的社团或新兴的阶层的诞生，也造就了一批财富集团和财富的群体。
