1、1南安市教育工作 “两 项 督 导 ”C 级 指 标 解 读（学校部分）各中学、中心小学、市直学校、民 办 学校：为 了 让 大家更清楚的了解 “两 项 督 导 ”相关指 标 要求，做好材料准 备 和整档工作， 现 将涉及学校部分的 C 级 指 标 解 读说 明 发给 你 们 ，请认 真学 习 并按要求逐条 对 照落 实 ，在 南安市教育局关于做好 “两 项 督 导 ”迎 检备查 材料整档工作的通知 基 础 上 进 一步充 实 完善 备查 材料。中心小学指 导辖 区内完小做好迎 检 准 备 。南安市教育局2019 年 2 月 27日A1.领导职责与治理C2 管理体制（2分） （2）推动建立现代
2、学校制度，实行依据学校章程自主办学，完善中小学和中职学校校长负责制，建立健全学校管理体制和各项规章制度（1分）重点评估建立健全各种规章制度及规范实施情况。观测点：到学校实地查阅、查看规章制度建立情况，尤其是学校章程是否切合本校实际，有否经学校教代会讨论通过并报教育行政部门审核批准（村级完小可由乡镇中心小学把关审核）；规章制度有否函盖学校教育教学、行政后勤、校产管理、学校安全、食堂宿舍管理等方面；实地查核学校规章制2度具体实施情况。评分点：到学校查看，如规章制度齐全，有学校章程，学校依章程自主办学，校长负责制落实到位，规章制度规范，实施效果良好的，得1分；到学校查阅，如有规章制度、学校章程，但不
3、够全面，实施效果一般的，酌情依次按0.2分递减计分。C3 社会参与（2分） （1）广泛听取社会各界对学校发展规划、教育教学、日常管理的建议（0.4分）观测点：查阅学校发展规划的相关资料，是否有所在行政区域（如街道、社区、村委会）的各级人大代表、市、县政协委员、家长代表、社会各界有识之士参与学校发展规划制定的相关佐证资料；学校通过各种方式，开展各种类型的开放活动、教研片际活动，召开座谈会，接受义务教育学校管理标准评估，接受普通高中达标验收等相关资料，查看在教育教学、日常管理中，接受社会各界，所在区域有识之士，教育行业人士对学校所提的合理化建议资料。评分点：在学校发展规划、教育教学、日常管理三个方
4、面的资料、材料齐全，且显示出学校认真听取相关建议并吸纳到学校的发展当中，取得明显成效的，得0.4分；三个方面缺一个方面资料，其他方面做的不错的扣0.1分；查阅不到相关资料，且又无成效的不给分。（2）推进学校资源与社会资源的共享开放（0.4分）观测点：查阅学校与社区共享有关资源的材料（如学校3运动场、游泳馆；社区精神文明活动场所、4点钟学校、社区范围内的图书馆、博物馆相互开放的制度协议等）。实地到校、社区考察了解共享成效情况。评分点：学校与社区资源共享有规划、计划、会议记录、共建协议，资料齐全完整、内容充实，实地考察了解共享成效明显，得0.4分；根据资料完整性、充实性和共享成效的实际情况，依次按
5、0.1分递减计分；查不到相关资料、无双方共享成效的不给分。（3）建有青少年校外活动中心，并正常使用，爱国主义教育基地，中小学社会实践基地等向学生免费开放，成效明显（0.4分）观测点：实地查看青少年校外活动中心正常使用情况，实地了解考察爱国教育基地、中小学生社会实践基地向学生开放情况，是否向学生免费开放？查阅校外活动中心、爱国主义教育基地，社会实践基地开放的登记、统计资料（如人数统计、开放时间、举办何种活动、讲座、学生反响等）评分点：有青少年校外活动中心，能正常开展各种活动。爱国主义教育基地、社会实践基地等能免费向学生开放，取得明显效果，家长学生反响好，得0.4分。无青少年校外活动中心，或有青少
6、年校外活动中心但不能正常使用，扣0.1分；爱国主义教育基地、社会实践基地虽能免费向学生开放，但成效不明显，扣0.1分；爱国主义教育基地、社会实践基地向学生收费的，扣0.2分。（4）充分发挥家长学校、家长委员会的作用，不断提升家4庭教育水平（0.4分）观测点：查阅学校关于成立家长学校、家长委员会的相关资料，查看家长学校、家长委员会的活动情况，学校召开家长会和举办关于家庭教育方面的讲座情况，家长学校、家长委员会对学校发展、教育教学、日常管理等方面的建议，与学校沟通渠道畅通，班主任、科任教师家访情况等。评分点：根据所查阅的资料，查看相关家校互动沟通的实际情况和效果给分。资料完善齐全，家校互动良好的，
7、得0.1分；家访工作有成效的，得0.1分；家庭教育摆上学校家长委员会的议事日程，得0.1分；听取家长们的合理建议，并在学校工作中加以吸纳改进，促进学校提升办学水平的，得0.1分。C4 完善制度（2分） （3）推行政务公开、校务公开、办事公开（0.5分）主要评估“三公开” 过 程性情况。观测点：查阅学校关于校务公开的相关规章制度，查看校务公开的方式（学校网站、微信公众号、公告栏等）；查阅学校关于办事公开的相关制度，查看办事公开的方式。评分点：关于“三公开 ”方面的文件、制度 规范齐全，内容丰富，回应社会、师生、家长等的关切，公开的方式多样化，且及时，有效，广大师生、家长、社会知情权得到保障的，得
8、0.5分。“ 三公开 ”方面的文件制度不 够齐全、完整，回 应的关切度不够贴切，公开的方式有限，知情权受到一定影响的，酌情依次以0.1分递减计分。5（4）依法扶持和规范民办教育措施及成效（0.5分）观测点：查阅县政府、县教育局及有关部门出台扶持和规范民办教育的文件，尤其是规范民办幼儿园发展，积极扶持发展普惠性民办幼儿园的相关文件，查看民办中小学的招生办法、学籍、教学管理、教师管理等方面的情况。到校了解、核实有关部门支持配合教育行政部门对民办中小学、幼儿园进行依法依规执法检查、管理的情况。评分点：有出台扶持和规范民办中小学、幼儿园发展的文件，制度，对辖区内民办中小学、幼儿园管理到位，检查到位、效
9、果明显、社会反响良好的，得0.5分。未出台具体的扶持、规范性文件，对民办教育管理检查不到位，时有一些民办校（园）有违规办学行为的，酌情依次以0.1分递减计分。C5 规范办学（3分） （1）严格执行省颁课程计划，开齐开足开好各类课程（1分）没有开齐或开足均扣分。观测点：到学校查阅总课程表，深入到一些班级查看班级张贴的课程表，对照省颁课程计划，核实开齐开足各类课程情况；并选择适当的班级了解任课教师上课情况，上课效果，必要时可采取听课、评课方式加以判断是否开好各类课程。评分点：凡是发现有一所学校未开齐或开足课程的，给予扣0.2分。（2）义务教育阶段不设重点校、重点班（1分）6存在设重点校、重点班现象
10、，不得分。观测点：到义务教育阶段学校查阅学生学籍管理、招生分班等情况，任课教师安排情况等。评分点：凡是发现义务教育阶段学校存在着按重点校管理的，或查有一所学校分设重点班的，不得分。C7 加强督导（2分） （4）建立教育督导责任区，落实中小学校责任督学挂牌督导制度（0.4分）重点评估责任区制度的落实和责任督学挂牌督导创新县建设情况。观测点：随机抽查一至二个督导责任区（责任督学）办公场所和办公设备是否配备齐全等。C8 合理布局（2分） （1）制定中小学、幼儿园布局专项规划，各类学校布局科学合理（0.5分）各级各类学校布局规划应参照国家和省的文件政策规定设置相应规模的学校，能满足适龄人口接受相应教育
11、的需求。（2）按规划标准预留足够的学校用地，实行义务教育用地储备制度（0.5分）重点评估政策、制度的建立及落实情况。C10 安全机制（1.5分） （1）落实“党政同责、一岗双责、失职追责”机制（0.4分）观测点：查阅学校（幼儿园）校长、党组织书记对学校（幼7儿园）安全工作负总责，分管校领导负具体责任等方面的制度、资料；到校（园）实地评估安全工作制度建立、安全工作运行机制，校园周边环境综合整治，校园突发事件应对机制、反恐防范机制的落实情况和校园安全的总体状况。（2）加强人防、物防、技防建设（0.4分）观测点：查看教育局与辖区内各级各类学校（幼儿园）校园安全监控网络联网情况，学校有否“ 一键报警”
12、 系统；每一所学校、幼儿园监控系统完整，监控无死角，学校门口保安室警械齐全，安全制度上墙，学校（幼儿园）保安人员数量满足要求，人员素质满足规定要求，工资待遇符合省委办、省政府办文件规定的要求。评分点：教育局与各学校（幼儿园）安全监控网络联网，有“ 一 键报 警” 系统，并和公安机关 联接，得 0.1分；每所学校、幼儿园监控系统完整，监控无死角，学校安全制度完整，保安警械齐全，得0.2分；学校（幼儿园）保安人员配备到位，工资待遇、聘用手续等符合规定，得0.1分。（3）按时完成“平安校园”创建和学校安全标准化建设提升工作阶段性任务（0.4分）观测点：查阅“平安校园 ”创建工作情况和相关 资料，查看
13、学校安全标准化建设提升工作阶段性工作相关文件、资料。评分点：“平安校园 ”创建工作0.2分，学校安全 标准化建设提升工程阶段性任务0.2分。（4）预防和治理校园欺凌事件（0.3分）8观测点：到校查看防范、治理校园欺凌现象的制度、措施和工作成效。评分点：学校防范、治理校园欺凌现象的制度齐全、措施有力、效果明显。C11 周边整治（1分） （1）建立校园周边环境治理联席会议制度和涉校涉生重点人员管控机制，及时排除涉校暴力案件或群体性事件苗头（0.4分）观测点：到学校实地了解校园周边环境治理情况，涉校涉生重点人员管控情况。评分点：能及时排除涉校暴力或群体性事件苗头，处置得当，效果好。（2）全面落实校园
14、周边高峰勤务和“护学岗”机制（0.3分）“护 学 岗” 是指公安部门在城区中小学、幼儿园周 边设置的旨在保障学生安全上学放学的执勤岗台或站岗点。观测点：查阅校园周边高峰勤务和“护学岗” 制度建立和运行机制相关文件、资料，到校实地核实高峰勤务和“护学岗”的执行情况，实际效果。评分点：有校园周边高峰勤务和“护学岗” 制度，且运行机制正常，实际执行效果良好，且能持之以恒坚持。（3）消除校门口50米内乱摆摊点、200米内设娱乐场所、占道经营等安全隐患（0.3分）观测点：到校实地了解核实消除乱摆摊点、200米内设娱乐场所、占道经营等安全隐患的实际情况。9评分点：能消除乱摆摊点安全隐患的，得0.1分；能消
15、除200内设娱乐场所安全隐患的，得0.1分；能消除占道经营安全隐患的，得0.1分。C12 维稳工作（1分） （1）建立健全学校稳定工作排查调处、工作协调、情况报告和督促检查制度（0.4分）观测点：到校查看校园层面的维稳、排查、调处、检查等规章制度制订和执行情况。评分点：学校层面关于维稳的排查机制、预防、处置、报告机制健全，运转正常，维稳效果好。（2）扎实做好校园反恐防范工作，依法健全和完善学校安全稳定责任追究和考核奖惩机制，健全学校突发事件应急机制（0.3分）观测点：查阅校园反恐防范工作的相关文件、资料；查看学校安全稳定责任追究、考核奖惩机制的文件、资料；查看学校处置突发事件应急机制的制度及实
16、际案例。评分点：有校园反恐防范的相关文件、制度，且执行到位，有成效，得0.1分；有学校安全稳定责任责任追究和考核奖惩机制，且执行到位、有明显效果的，得0.1分；学校层面处置突发事件的应急机制有效、制度健全的，得0.1分。（3）提升运用法治方式解决校园安全事故的能力（0.3分）观测点：校园安全工作到位。校园内食堂管理规范，饮水安全可靠，卫生状况良好，校园消防安全设施完善，定期检查、维护、更新消防设备；校园周边环境安全，学生交通安全10有保障，学校每学期开展1次全校性的安全逃生演练。校园内发生学校方安全责任事故的处置，遵循依法依规处置原则，紧紧依靠司法机关、教育行政部门、当地乡镇、街道、社区、村委
17、会的力量，稳妥处理。评分点：做好校园安全的各项工作，学校发生安全事故时，有一套完整的应对处置机制，能按照福建省学校安全管理条例（2012年5月31日福建省第十一届人大常委会第三十次会议通过）有关条例规定的原则程序处理，处置方式依法合规，科学合理，未造成不良后果、社会反响好的，得0.3分；其余情况视情依次以0.1分递减计分。A2 条件与保障C18 社会捐赠（0.3 分）鼓励和引导社会捐资助学，设立各类教育基金并发挥良好效益（0.3分）。查阅各类奖教奖学基金相关文件资料，落实奖教奖学基金的个数、本金数额及每年用于奖教奖学的资金数额。C20 设施配置（1.5 分）积极推进乡村教师周转宿舍建设，将符合条件的乡村学校教师纳入政府住房保障体系（0.3 分）深入学校实地察看乡村教师周转房建设和住房条件情况，并且通过座谈、访谈进行了解。学生宿舍、学生食堂符合标准（0.3 分）根据闽教发2007113 号文件的要求，小学学生宿舍每
