1、1新 邵 县 重 点 工 作 绩 效 评 估 自 评 报 告（2018 年 12 月）今年以来，我县认真落实省市绩效考核改革精神，紧扣高质量发展目标，厘清迷雾，提神鼓劲，号召全县干部群众明白地干、拼命地干、干净地干、正义地干，奋力推进新邵经济和工作高质量进步。我们对照省市重点工作绩效评估改革方案，优化指标，突出实绩，压实责任，实行月调度、季通报，扎实推进各项工作。现将全年重点工作绩效评估自评如下：一、 立足高质量发展，扭转我县经济发展颓势。一是主要经济工作指标良性向好。2018 年度，我县预计可实现地区生产总值 149.7 亿元，增速为 8%，共完成财政总收入8.61 亿元，其中税占比 80%
2、；完成产业投资 33.36 亿元，其中高新技术产业投资 1.65 亿元，技改投资 3.24 亿元；固定资产投资增幅持续回升，完成 85.68 亿元，比上年同期增长 8.7%；完成全社会研究与试验发展经费投资 2.1 亿元，财政科技支出0.202 亿元；共有高新技术企业 3 家，申请发明专利 124 件；城镇居民人均可支配收入 21000 元，同比增长 8.8%，农村居民人均可支配收入 8800 元，同比增长 11.3%。二是重点民生实事项目高质量完成。我县 11 项 13 个重点民生实事指标全面高标准完成，城镇新增就业已完成 5107 人，任务数的 105.3%；自然村通水泥（沥青路）已完成
3、601.301 公里，任务数的150.3%；提质改造农村公路已完成 62.908 公里，任务数的157.3%；县级饮用水水源地环境整治，已完成潭府乡枫树坑污水治理整治任务数 5 个，建设枫树坑水库饮用水一级保护区枫树坑沿库 35 户居民生活污水处理工程 100%；农村饮水安全巩2固提升完成 3.1 万人，任务数的 124%；改造和完善行政村 10千伏及以下配电网完成 730 万元，任务数的 100%；农村危房改造完成 3506 户，任务数 584%；城市棚户区改造已完成 3967 套，任务数的 100%；基本消除义务教育超大班额完成 268 个，任务数 163.4%；农村适龄妇女“两癌”免费检
4、查完成 20000 人，任务数的 100%；孕产妇免费产前筛查完成已完成 5206 人，任务数的 100.2%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高到每人每月 55 元，2018 年我县重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴已按 55 元每人每月的标准通过“一卡通”的形式发放到位；提高城乡低保标准和救助水平，我县城市低保月人均救助水平 320 元/月、农村低保月均救助水平 177元/月达到省定标准。二、 着眼可持续发展，坚决打赢“三大攻坚战” 。一是防范化解政府债务方面。2018 年地方政府债务风险评估测算指标为：综合债务率：21%；一般债务率：46%；专项债务率：14%。全面落
5、实“停、缓、调、撤”措施，全年未发生违规举债融资行为，实现了债务及融资风险可控。我县对 19个项目进行调整，调减项目投资额 34.67 亿元和政府支出责任29.76 亿元。积极化解债务存量，已偿还债务本息 4.84 亿元，化解隐性债务 5.39 亿元。加快推进融资平台整合转型，将 12家平台公司合并到 2 家平台公司名下，并对所有的融资平台公司债权债务进行清理，切实推动平台公司的实体化运行。二是污染防治攻坚战方面。我县围绕创建市级和省级卫生县城，投入资金近 5 亿元，切实加强大气污染防治、重点流域水污染治理、环境卫生大整治、环境监管执法和基础设施升级改造，人3居环境改善明显。2018 年度被评
6、为全省生态功能区生态环境质量考核先进单位。中央环保督察交办件 27 件，其中重复投诉件 8 件，已基本完成整改。省环保督察信访件 47 件、交办件8 件、督办件 8 件，其中重复投诉件 22 件，已全部办结，并已基本整改到位。中央环保督察“回头看”交办件 13 件，已在办理中。三是脱贫攻坚战方面。我们提高政治站位，用心用情用脑，突出问题导向，瞄准摘帽目标，狠抓工作落实，在过来扶贫工作的基础上，底子基础、重点项目、产业就业健康扶贫、干部作风取得了新的突破和进展。2018 年，召开县委常委会议29 次，其中研究脱贫攻坚工作的有 20 次,召开县政府常务会议18 次，其中研究脱贫攻坚工作 17 次，
7、扎实推进脱贫攻坚工作。特别是倾尽 3 个月左右的时间，开展决战决胜脱贫摘帽总攻行动。在这次总攻行动中，我们既要通过这轮扶贫工作，实现农村贫困人口脱贫，农村产业的发展和农村基础条件改善，实现脱贫目标，同时在工作中把扶贫工作与乡村振兴结合起来，开展农村人居环境整治、在群众中开展以强化村民主人翁意识的公德教育、惩治黑恶势力三管齐下，使农村的人居环境、农村社会风气、农民的精神面貌有一个较大改观，从而提高群众对扶贫工作的满意度。重点开展“四大行动”：“十大清零”行动，认真对照户脱贫、村退出、县摘帽验收标准，逐一列出任务清单，并按照缺什么、补什么，差什么、建什么，哪里不达标就集中力量在哪里攻坚的原则，把脱
8、贫摘帽工作中存在的问题和不足逐一“清零” ，确保脱贫攻坚各项任务如期高质完成；4农村人居环境整治行动，抓好乡镇机关所在地、人流物流集中区、县内交通主干道和村庄院落、每家每户环境卫生集中整治；社会公德教育行动，制定完善村规民约，开展一次宣讲和评比表彰活动，由驻村帮扶队和联村干部到村召开村组干部、党员会议和村民小组会议，宣传法规政策，加强公德教育。扫黑除恶专项斗争行动，与脱贫攻坚住村入户相结合，广泛宣传，深入摸排，化解矛盾，严厉打击，形成扫黑除恶高压态势。同时，我们进一步加强干部的政德教育，把这次总攻行动作为干部转变作风的主战场，开展同村民一起干农活、一起搞卫生、一起同吃住、一起拉家常“四个一起”
9、活动，帮助解决存在的困难和问题，切实增进同群众的感情。特别是为了压实工作责任，对包括县级领导在内的所有责任人，建立“顶格问责”预警制度，实行“六个一律” ，从严从快问责。另外村级综合服务平台方面：新建 288 个，改扩建 94 个，现已全部进驻办公；美好社区、乡镇干部“小套房”建设全面完成。2018 年新邵县完成了省级验收和省绩效考核，正在迎接第三方评估验收，全县11397 户，67 个行政村脱贫基础工作扎实，将如期脱贫摘帽。三、 提高政治站位，党的建设取得新成绩。一是基层党建：认真履行管党治党主体责任，将“五化”支部建设、抓党建促脱贫攻坚等工作作为基层党建述职评议考核的重要内容；全面推进党支
10、部“五化”建设，精准发力，分9 个领域制定了实施细则，389 个党组织通过复核验收，达标率 45%完成市定 40%目标。全县 54 个软弱涣散基层党组织目5前已整顿到位；按要求落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇，村书记基本报酬按上年度本县农村居民人均可支配收入2.5 倍标准核定；抓实党建引领脱贫攻坚和乡村振兴工作，强化驻村帮扶工作队管理，对所有驻村帮扶人员（含乡镇驻村干部）实行“智慧党建”平台签到机制，县驻村办采取四不两直方式，加强对驻村帮扶人员工作开展情况的督查，对于工作开展不力的，采取批评、约谈、诫勉等方式追究责任；全面开展贫困村“两委”班子运行情况排查，配强带头人队伍，已调整撤换贫困村
11、党组织书记 2 名；制定新邵县发展壮大集体经济实施方案 ，多措并举消除集体经济空白村 30 个。二是领导班子和队伍建设：在县委理论学习中心组上集中学习习近平关于选人用人工作重要论述、党政领导干部选拔任用工作条例等内容，编印选人用人工作学习资料汇编 ，发至全县科级干部开展自学，提高了选人用人的透明度和“风向标”作用；出台了新邵县组织（人事）工作征求意见暂行规定 ，进一步压实纪委监委、综治、卫计、安监等部门单位在干部选拔任用工作中的把关责任；制作新邵县科级干部籍贯分析表 ，完善新邵县受组织处理纪律处分领导干部信息库，对拉帮结派搞小圈子、分地域分派系不团结的行为，一经发现，及时进行提醒警示或教育批评
12、，造成不良影响的视情节予以问责。开展两项法规集中学习，领导干部认真填报领导干部个人有关事项报告表 。全年没有因领导班子不团结和违规选人用人问题被问责情况，也没有因违规选人用人问题造成负面舆论或造成重大负面影响的情况。三是人才工作：县委常委会专门听取人6才工作汇报 2 次，起草出台县人才行动计划、六项工程实施办法，开展“进高校、揽英才”活动，面向全国遴选公务员等人才引进工作。落实新邵县人才引进培养使用暂行办法 ，建立人才专项编制 50 个，设立 500 万元人才发展专项资金，发放年度人才补贴 235.4 万元。下发新邵县领导干部联系服务专家实施办法和关于做好党委联系专家有关工作的通知 ，县四大家
13、班子成员采取上门走访、电话联系的方式联络人才 80余人次，为优化高层次人才服务工作提供了保障。四是意识形态：将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入县委重要议事日程，纳入全县党建工作责任制，纳入全县党的纪律监督检查，纳入全县领导班子和领导干部目标管理，纳入全县绩效文明考核内容，纳入全县巡察工作内容，形成县委办、宣传部、组织部、纪委监察委、巡察办、人社局等部门各负其责、各司其职的工作合力。今年完成 10 次中心组学习，13 个专题，圆满完成市定目标。按照市文明委年度工作安排推进精神文明建设，创建文明城市文明创建开展得有声有色。五是全面从严治党：我县纪检监察机关（机构）聚焦主责主业，突
14、出监督、执纪、问责三大职责，正风反腐持续强化，执纪审查实现了新的突破。全县共处置问题线索 957 条，立案 280 件，给予党纪政务（政纪）处分 250 人，处置问题线索数同比增长47.5%，立案数同比增长 30.2%，处分人数同比增长 9.2%；处分科级干部 29 人（正科实职 14 人） 。共查处违反中央八项规定精神突出问题 83 人，党纪政务处分 52 人；清退违规津补贴金额 2265 万元；清退违规公务接待费 38.84 万元；出台关7于开展奢靡之风问题专项整治工作方案 ，清退歌咏比赛和羽毛球比赛金额 431.85 万元；查处违规饮酒问题 5 起 6 人，免职 3 人；纠正违规办公用房
15、面积 362 平方米；查处违规收受红包礼金问题 32 起 40 人，党纪政务处分 3 人。巡视交办信访件的办理方面，中央第八巡视组巡视反馈问题，县纪委监委牵头问题 4 个，共认领任务 26 项，已完成 26 项；省委第三巡视组巡视邵阳市反馈问题，县纪委监委牵头问题 9 个，共认领任务36 项，已完成 36 项；省委第三巡视组巡视新邵反馈问题，县纪委监委牵头问题 6 个，共认领任务 30 项，已完成 30 项。六是统一战线：党外干部领导班子配备：县政府领导班子配备了1 名党外副县长，县人大领导班子配备了 1 名党外副主任，县政协配备了 3 名党外副主席（其中 2 名兼职） ，县人民法院配备了挂职
16、党外副院长 1 名、县人民检察院配备了挂职党外副检察长 1 名，今年提拔正科级党外正职 2 名，目前全县共有 5 名正科级党外干部担任行政一把手，分别为县统计局长、县城管局长、县供销社主任、县妇联主席、县人民医院院长。同时，在 7 个乡镇、公检法司、财政、审计、统计、文化、教育、民政、交通、国土、农业、发改等单位都配备了党外干部任班子成员或部门负责人。加强执法检查，开展集中整治活动，对非法传教、私设聚会点、乱塑神像、乱建寺庙等违反宗教事务条例的现象进行了严肃查处，依法依规治理宗教界问题。我县从事个体私营经济的个体户 14322 户，2018 年新增注册2079 户，增速 17%；私营企业 26
17、34 户，2018 年新增 507 户，增速 23.7%；农民专业合作社 916 户，2018 年新增注册 143 户，8增速 18.5%。七是党管武装：2018 年，积极落实党管武装、民兵调整改革及整组、国防教育、军民融合年度任务，全面完成国防动员、义务兵征集任务，未发生责任退兵或廉洁征兵问题。我县符合政策安排工作条件的退役士兵 34 人，其中四级士官7 人，三级士官 26 人，带安置卡的 1 人。依法维护了军人军属的合法权益。年度内未发生军地案件纠纷。四、 开展专项斗争，保持社会大局持续安全和稳定。社会治安综合治理方面;坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓紧抓实，先后召开 3 次
18、常委会、15 次调度会，其中县委书记主持召开调度会 3 次，专题研究调度扫黑除恶工作，并制定出台扫黑除恶专项斗争考评办法 扫黑除恶工作机制实施办法 ，明确职责任务、工作要求和考评奖惩，确保扫黑除恶工作领导有力、推进有序。我县建立线索摸排核查机制，分三个层次进行摸排：即由政法相关部门对 2014 年以来办理的各类刑事治安案件、调解的故意伤害类治安纠纷进行集中清理；各乡镇、各部门及各重点项目建设指挥部对本行业、本地区、本领域进行全面摸排；结合脱贫攻坚走访，组织县乡村三级干部采取逐村逐户逐人的方式开展了地毯式摸排。目前，全县共摸排线索 120 余条，公安机关基本核查完。打击毒品犯罪人案比为 1:1.
19、53 起诉涉毒犯罪嫌疑人 104 人，病残吸毒人员收治率达标。我县 2018 年 12 月 24 日被省委、省政府评为全省综治工作先进县，继续保持省级“平安县”荣誉。信访维稳方面：我县通过干部工作重心下移，力争处理矛盾不过夜，化解矛盾不出村。我县无因信访问题处置不当引发的规9模集访或恶性事件；没有无正当理由拖办中央、省级和市级交（督办）件的现象；无规模集访信息迟报、误报、漏报、瞒报现象；无重大、特大群体性事件；未出现正负形投资工程建设项目拖欠农民工工资的现象。安全生产方面：在县委县政府的重视下，全县安委会成员单位通过齐抓共管，有效防范生产安全事故的发生，全县未发生较大及以上生产安全事故，未发现较大、特大、重点经营性道路交通安全，到目前为止，全县没有因暴雨洪水导致人员伤亡事故，所有大中小型水库均没有发生溃决事件，也没有发生资水干流及堤垸、堤防溃决事故，未发生过受害森林面积超 30 公顷的森林火灾。全年未发生重大食品安全事故，较好地完成了市定任务。2018 年我县绩效考核重点工作取得了一定成绩， 也存在一些工作的薄弱环节，如财政收入增长乏力，未达到年初预定目标；农村集体经济薄弱，农业产业化未形成规模效益等等。我们将以问题为导向，补齐短板，发扬优势，争取 2019 年取得更大的工作成绩。新邵县绩效考核评估委员会办公室2018 年 12 月 30 日
