1、 报纸出版可行性论证报告 申报报纸名称 _ 申报单位 _ 申报时间 _ 新 闻 出 版 总 署 报纸期刊出版管理司制 1 填报须知 报纸出版可行性论证报告（以下简称报告）是新闻出版总署根据国家对报纸出版事业实施宏观调控的要求，审查批准新办或变更报纸的重要依据。凡属申请新办报纸或对已有报纸做出重大变更的单位， 须按要求提交本报告，供评估专家组评估和新闻出版总署最终审批使用。报告由主报告和四个附件组成。申报单位须在广泛调查研究基础上，按照实际情况认真如实填写。报告 的各项内容间有着严密的 因果 逻辑关系 ,每一项内容 是否 客观属实 ,将 直接影响着对 报告 的评估结果。 一、主报告 主报告是申报
2、单位对新办或变更报纸的可行性所作的总体论证。主报告须陈述新办或变更报纸的主要理由，并对报告附件中所填报的数据作出文字说明及相关的可行性论证。 二、附件 1. 附件一和附件二为报纸外部市场环境调查 ,附件三 为报纸基础定位 规划， 不 需要进行自评。 附件一和附件二由申报人根据报纸的类型二选一填写，综合性报纸只需填写附件一，专业性报纸只需填写附件二。 2. 附件四为报纸申报的内部运作方案， 请完整填写 “ 申报 ” 和 “ 自评 ” 两部分内容。 3. 自评部分最多要求填写 4 个指数 ,请仔细辨认要求的指数名称。 4. 申报内容部分请在确定的选项前的 “” 中划 “” 。 5. 如无特别标注
3、,各部分表中的多项选择内容 ,大多为单选；如需描述或填答数额 ,请写在横线上；如需要或者允许复选 ,均 已 在该项内容的题干部分注明 ,需要申报人仔细阅读 。 6. 自评得分方法： *对 “ 信心 指数 ” 、 “ 优势指数 ” 、 “ 潜力指数 ” ，请按照评价越高分值也越高的原则给分： A-“ 很有 ”(10 ， 9 分 )； B-“ 较有 ”(8 ， 7， 6 分 )； C-“ 有 ” 或 “ 一般 ”(5 ，4 分 )； D-“ 不怎么有 ” 或 “ 没有 ”(3 ， 2， 1， 0 分 )。 *对 “ 风险指数 ” ，请按照风险越大，分值越小的原则给分： A-“ 没有风险 ”(10
4、， 9 分 )； B-“ 基本无风险 ”(8 ， 7， 6 分 )； C-“ 有风险 ”(5 ， 4 分 )；D-“ 有较大风险 ”(3 ， 2， 1， 0 分 )。 7. 未按上述要求填写的报告将被视为无效，申报单位需要重新填写。 三、概念定义 1. 信心指数 ： 标志申报人 (机构 )对所填报项目的确定性、把握性或可 行性程度的判断。指数越高表明对所填报内容的把握越大 、 确定性越高 或实现的可能性越大。 2. 潜力指数 ： 标志申报人 (机构 )对所填报项目的发展前景或某些内容是否还有上行空间的预测与判断。指数越高表明前景越乐观。 3. 优势指数 ： 指申报人 (机构 )对所填报内容的市
5、场竞争力强度的判断。指数越高表明竞争优势越强。 4. 风险指数 ： 指申报人 (机构 )对所填报内容可能出现的风险大小的判断。指数越大表明风险越小。 2 报纸出版可行性论证主报告 新 办 或 变 更 报 纸 理 由 3 可 行 性 论 证 一、外部市场环境 二、市场需求及效益预测 4 可 行 性 论 证 三、资金与经营 四、团队与体制 5 可 行 性 论 证 五、供给能力 六、风险评估和防范 6 附件一： 综合性报纸市场环境调查表 1. 报纸目标市场区域主要经济指标 国内生产总值（亿元） 社会消费品零售总额（万元） 产业结构 第一产业生产总值（亿元） 第二产业生产总值（亿元） 第三产业生产总值
6、（亿元） 城镇居民家庭消费结构 食品支出 衣着支出 居住支出 交通通讯支出 金额（元） 所占比例 （ %） 金额（元） 所占比例（ %） 金额（元） 所占比例 （ %） 金额（元） 所占比例 （ %） 家庭设备用品及服务支出 医疗保健支出 娱乐教育文化支出 金额（元） 所占比例（ %） 金额（元） 所占比例（ %） 金额（元） 所占比例（ %） 7 2. 报纸目标市场区域人口状况 3. 报纸目标市场区域报业状况 综合指标 报纸种数 报纸期发总份数（万份） 报纸广告总额（万元） 广告总额（万元） 新闻从业人数（人） 与本报形成竞争关系的报纸情况 名称 期发行量（万份） 年广告额（万元） 总人口（
7、万人） 男女性别比例 城乡人口比例 文化程度结构 高中、中专、中技（ %） 大专（ %） 大学、本科（ %） 双学位、硕士、博士（ %） 年龄结构 15-18 岁 （ %） 19-25 岁 （ %） 26-40 岁 （ %） 41-60 岁 （ %） 60 岁以上 （ %） 8 附件二： 专业性报纸市场环境调查表 1.报纸所在行业及主要相关行业经济指标 所在行业 第一相关行业 第二相关行业 行业名称 从业 单位数（家） 总数 大型企业 中型企业 小型企业 资产规模（亿元） 国内生产总值（亿元） 产业类别 从业 人员数（人） 总数 科技人员 管理人员 一般职员 指除所在行业外对拟办报纸广告影响最
8、大的行业 指除所在行业外对拟办报纸发行影响最大的行业 2报纸所在行业报纸状况 （请按报纸竞争力强弱程度顺序填写） 报纸名称 期发行量（万份） 年广告额（万元） 9 附件三： 报纸基础定位规划表 报纸宗旨 (文 字描述 )： 报纸类型： 1、 基本性质 党政机关报 公益型报纸 竞争型报纸 2、 内容特征 时政新闻类 都市生活类（含晨晚服务） 经济类 行业类 专业类 3、 语言 汉语 民族语 英语 其它（请注明） _ ：我国目前尚缺乏关于社会机构性质划分的明确法律，报社均被规定为是“事业单位”，同时又要求进行“工商注册”因此，在确定报纸的基本性质时难以找到同目前的法律规定相吻合的分类办法。因此，这
9、里暂将报纸分为三类：党政机关报（在含义上接近于“由政府发行的反映政府立场的报纸”）、 公益性报纸（在含义上接近于“非营利性报纸”）、竞争性报纸。 报纸形态： 1、 刊期 每日出报 每周 6 次出版 每周 5 次出版 每周 4 次出版 每周 3 次出版 每周 2 次出版 每周 1 次出版 2、 开本及版数 对开 16 版以下（不含 16） 对开 16-24 版（不含 24） 对开 24-36 版（不含 36） 对开 36 版及以上 4 开 16 版以下（不含 16） 4 开 16-24 版（不含 24） 4 开 24-36 版（不含 36） 4 开 36 版以上 3、 印刷及纸张 普通新闻纸黑白 普通新闻有色纸 铜版纸黑白 铜版纸彩色 涂布新闻纸 其他 （请注明） _ 4、 发行范围 本省 跨省 本市 跨市 全国 国内外 其他 （请注明） _
