1、1杨通乡艾滋病发现管理及宣传干预“双下沉”工作实施方案针对近年来我县检测发现的艾滋病患者中农村居民、中老年人显著增多的疫情形势，为有效增强大众防艾意识，提高随访治疗规范化管理水平，实现“降低新发感染率、降低病死率、提高患者生活质量”的防治目标 ，决定在全乡建立艾滋病发现管理及宣传干预“双下沉” （以下 简称“双下沉”）工作机制，动员各村（社区）、乡级各单位广泛开展艾滋病防治宣传教育和行为干预，最大限度地发现和管理传染源，减少艾滋病的传播和流行，特制定本方案。一、实施依据1.中华人民共和国传染病防治法（主席令第 5 号，2013 年）；2.艾滋病防治条例（国务院令第 457 号，2006 年）；
2、3.国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病“十二五” 行 动计 划的通知 （国办发 20124 号）；4.国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知（国发 201048 号）；5.国家基本公共卫生服务规范（第三版）（国卫基层发201713 号）；6.四川省艾滋病抗病毒治疗管理办法（川卫办发2010182 号）；7.关于进一步加强艾滋病患者和病毒感染者医疗服务2工作的通知（川卫办发2013 245 号）。二、实施目标（一）总体目标建立和完善乡、村、组艾滋病综合防治体系，建立基层艾滋病防治宣传教育、检测发现、行为干预、随访治疗和“一体化联动” 运行机制，有效遏制中老年人和农村居民艾滋病疫情高发态势
3、，进一步降低感染率、病死率，提高艾滋病患者的生活质量。（二）具体目标1.建立乡、村、组艾滋病防治“双下沉” 工作体系， 实施“一体化联动 ”机制； 组建乡、村（社区） “双下沉”工作队伍，培训乡、村（社区）“双下沉 ”艾防专干 7 人。2.借鉴庙坝镇建设艾滋病防治“双下沉” 示范乡镇的先进经验， 2018 年实现以村(社区)为单位“ 双下沉”工作全覆盖。3.2018 年在各村（社区）对常住老年人及留守妇女开展HIV 抗体 专项检测和入户宣传干预。4.在全乡 7 个村（社区）建立艾滋病综合防治信息系统。5.每年检测目标人群 2000 人次以上，将艾滋病患者从初筛到抗病毒治疗的上药时间缩短至 11
4、 天以内。6.全国艾滋病防治主要措施落实质量考评指标完成比例达 100%。7.艾滋病防治工作纳入基本公共卫生服务绩效考核，分值为 5 分。8.规范本乡艾滋病患者管理档案，做到一人一档，纸质3档案与网报电子档案一致。三、实施原则1.实行“分 级管理、属地管理、交叉管理、职责管理和就近治疗”。2.实现发现管理及宣传干预“双下沉” 工作与其它 综合防治措施结合。3.“双下沉” 工作与基本公共 卫生服务相 结合。4.总结推广现有成功经验与探索创新策略相结合。四、实施范围全乡 6 个行政村，1 个居委会，51 个村民小组。五、主要措施（一）加强组织领导。成立以分管领导为组长，计生办、民政办、团委、妇联、
5、卫生院、学校、各村（居）委会负责人为成员的“双下沉 ”工作 领导小组；各村（居）委会 组建相应机构，各村委会（社区）成立重大疾病宣传干预工作队。（二）配强工作队伍。确定艾防工作联络员（乡镇及街道）、宣传员（社区/村支部 书记及主任、防艾专干/计生专干、妇女主任、乡村医生、网格员、老协会长）、信息员（居民组长），实施“ 一体化联动” 机制。 乡联络员负责各 乡镇（街道）艾防工作组织、协调及信息上报；村宣传员对辖区内高危人群、重点人群开展针对性的宣传干预，同时动员将其转介至卫生院进行HIV 抗体快速检测；组信息员利用地缘优势发动村民在本辖区开展高危行为及高危场所筛查，将重点人群和高危场所上报宣传员
6、。4（三）优化工作流程。严格按照县防艾办统一制作的大竹县艾滋病发现管理及宣传干预双下沉工作示意图下发至各村（社区），各村（社区）要制作“双下沉 ”工作领导小组及成员单位工作职责并上墙。（四）强化能力培训。积极协调县防艾办，对本乡联络员及防艾专干逐级进行业务培训，提高艾防专干从事“双下沉”工作的能力。（五）严格责任落实。乡政府与各村（社区）签订艾滋病防治工作目标管理责任书，严格落实责任。（六）规范信息报送。防艾联络员定期将“双下沉” 工作信息上报县防艾办。六、职责分工1.乡防艾工作领导小组落实好“双下沉” 工作，并进行督导检查。2.乡计生办、卫生院负责“双下沉” 领导 小组办公室日常工作，提供咨
7、询检测信息，负责 HIV 抗体检测、转诊转介、随访治疗管理和机会性感染治疗。组织开展针对育龄人群的宣传教育、行为干预及检测转介工作。3.杨通乡学校落实艾滋病健康教育和受艾滋病影响人群就学的有关政策，并协助开展检测转介工作。4.安办负责协调公安部门查处卖淫嫖娼、吸贩毒等违法犯罪活动。5.民政办落实对符合条件的艾滋病患者开展关怀和医疗救助工作。56.妇联负责开展针对妇女人群艾滋病健康教育、高危行为干预及检测转介工作。7.团委负责开展针对青少年的艾滋病健康教育、高危行为干预及检测转介工作。8.各村（社区）负责艾防工作组织、协调及信息上报，组织相关单位落实艾滋病防治宣传教育、检测发现、行为干预和随访治
8、疗。9.村（社区）重大疾病宣传干预工作队负责艾滋病防治大众宣传及高危行为干预；村（社区）防艾专干负责信息上报及检测转介工作；居民小组长负责高危行为、高危场所筛查及信息上报。七、保障措施（一）机制保障。乡政府将艾滋病防治工作纳入对各村（社区）单项目标管理。按照基本公共卫生服务绩效考核细则中“ 艾滋病防治 ”所占比例落实考核措施。（二）人员保障。各村（社区）、乡级各单位要确保“双下沉”工作人员相对稳定，如需调整，须及时上报县防艾办备案。（三）经费保障。乡财政将防艾经费列入年度预算足额安排配套经费。八、督导评估乡“ 双下沉” 领导小组办 公室定期对各村（社区）、 乡级单位“ 双下沉” 工作开展情况
9、进行督导、技 术评估和数据质量核查，对发现的问题给予通报批评。及时总结经验，打造亮点，交流推广成功做法及经验。6附件：1.杨通乡艾滋病发现管理及宣传干预双下沉工作领导小组2.大竹县艾滋病发现管理及宣传干预双下沉工作示意图7附件 1杨通乡艾滋病发现管理及宣传干预“双下沉”工作领导 小组组 长： 唐香友 乡党委副书记、乡长副组长： 梁小琴 乡党委委员、人大主席成 员： 刘文国 乡纪委副书记、计生办主任文丛东 乡民政办负责人沈祖德 防艾联络员王 波 乡中心校校长王 洪 乡卫生院院长莫 非 乡团委工作人员唐 立 乡妇联主席汪武川 乡安办负责人各村（居）委会主任领导小组下设办公室，由梁小琴同志兼任办公室主任，刘文国、王洪同志兼任办公室副主任，办公地点设在乡计生办，沈祖德同志负责具体日常工作。 杨通乡人民政府2018 年 4 月 11 日
