1、- 1 -附件 2 贵港市 EPC 项目操作流程（可研后进行工程总承包招标）建设单位依据合同约定条款，向财政局申请，支付工程进度款变更方案中涉及施工技术要求的，报住建部门（质监站）审批设计单位，编制初步设计及概算工程总承包单位依据批准的施工图设计文件，按照各分项、各阶段工程合计总价与实际签约合同价相一致的原则，如支付方式是以工程阶段节点付款的，则提供节点完成证明证书；以工程量付款的，提供阶段工程量清单。设计单位出具初步的变更设计图（重大变更应提供 2 个及以上方案）设计变更如有合同外新增项目的，市财政局评审变更工程该部分的预算。签订工程总承包合同（中标价为暂定合同签约价）签订监理合同，监理与项
2、目管理企业形成双重监督，监理重在监督工程质量，项目管理企业侧重成本控制。工程竣工结算市委、市政府书面形式同意的设计变更EPC 项目属于限额设计，原则上，除市委、市政府要求的设计变更外，任何设计变更不能突破实际合同签约价，只能在实际合同签约价内进行优化，设计变更由总承包单位与项目管理企业、监理负责审核 根据市本级政府大额投资项目管理办法，增加工程费用达相应比例的，按程序报市政府大额投资项目管理委员会审议同意增加工程费用。开工建设市发改委批复项目可行性研究报告工程总承包单位采购设计、勘探单位，进行勘探及施工图设计，报住建部门审查，办理施工许可证、工程报建备案。（施工图审查、施工许可可依法分阶段办理
3、）（不再进行预算财政评审）根据实际需要，市市政府大额投资项目管理委员会指定监督部门，负责委托项目管理企业。监理单位审定工程量清单或工程阶段节点，并出具支付证书按合同约定支付工程款（在签订合同时，约定按工程阶段节点或工程量付款） 出具正式的变更设计图，审图机构审图。建设单位指定具备资质单位编制变更工程预算，项目管理企业负责初核，避免漏项。建设单位审定并出具意见建设单位办理监理、工程总承包招标（EPC） 。如项目列入市本级政府大额投资范畴的，需提请市政府大额投资项目管理委员会审议同意启动招标工作。建设单位组织施工、监理、设计、 （或勘察） 、现场确认并开会研究决定（工期、费用） ，监督部门负责审查
4、技术性方面合理性。以可研的估算作为经济控制指标，在此范围内确定招标上限价。项目管理企业代政府监管，对 EPC 项目进行全过程或分阶段工程管理，与监理形成双重监督。工程通过优化设计及科技创新管理后，在不降低建设标准和质量的前提下，工程竣工结算总价低于实际合同签约价时，工程总承包单位、项目管理企业等可按分级参与结余资金的分成。除市委、市政府提出设计变更要求，引起的追加工程投资外，工程竣工结算总价高于实际合同签约价的，超出部分由工程总承包单位自行承担。市委、市政府提出设计变更要求，引起的追加工程投资的情况，工程竣工结算总价高于实际合同签约价与市政府大额投资项目管理委员会审议同意追加款之和的，超出部分
5、由工程总承包单位自行承担。市发改委批复初步设计及概算（在广西发布土建工程概算定额前，暂时套用全国统一土建工程概算定额进行概算编制及审批）市财政局评审预算的，以评审后的预算作为经济控制指标，经评审后的总承包费用乘以中标下浮系数后的总额与中标价比较，低价者作为工程总成包项目的实际合同签约价。（9）如市财政局评审概算的，市财政局进行概算评审，以评审后的工程概算作为经济控制指标，经评审后的总承包费用乘以中标下浮系数后的总额与中标价比较，低价者作为工程总成包项目的实际合同签约价。（只进行一次财政评审，评审概算或预算。评审结果存在争议，由市政府成立的项目联合价格询价工作领导小组审核，终达成一致意见）（只进行一次财政评审，评审概算或预算。评审结果存在争议，由市政府成立的项目联合价格询价工作领导小组审核，终达成一致意见）建设单位在项目储备阶段中提出采用 EPC 模式建设的需求，并在可行性研究报告中就项目是否采用 EPC 模式，以及选择可研后或初设后的发包模式进行论证比选。- 2 -
