1、泸水县上江乡大练地等（5）村土地开发(占补平衡)项目实施情况泸 水 县 上 江 乡 大 练 地 等 (5)村 土 地 开 发 （占 补 平 衡 ）项 目 区所 在 地 为 移 民 安 置 点 ，其 中 移 民 来 自 于 泥 石 流 灾 害 区 和 自 然保 护 区 的 中 心 地 带 。为 了 妥 善 解 决 好 移 民 安 置 和 温 饱 问 题 ，增 加 农 民 收 入 ，使 农 民 脱 贫 致 富 奔 小 康 的 宏 伟 蓝 图 早 日 实 现 ，有 计 划 地 对 现 有 荒 草 地 后 备 资 源 进 行 适 度 开 发 利 用 ，使 其 经济 效 益 和 生 态 效 益 得 以
2、尽 快 发 挥 。一、项目概况泸 水 县 上 江 乡 大 练 地 等 (5)村 土 地 开 发 （占 补 平 衡 ）项 目 性质 为 县 级 投 资 耕 地 占 补 平 衡 项 目 。该 项 目 类 型 为 土 地 开 发 。建 设 规 模 为 228.65 公 顷 ，建 成 后 可 新 增 耕 地 31.49 公 顷 。该项 目 区 由 四 个 片 区 组 成 。 片 区 总 面 积 为 66.22 公 顷 ，建 设 规 模 为 63.72 公 顷 。 片 区 总 面 积 为 49.82 公 顷 ，建 设 规 模 为 49.40 公 顷 。 片 区 总 面 积 为 84.43 公 顷 ，建
3、设 规 模 为 40.15 公 顷 。 片 区 总 面 积 为 75.95 公 顷 ，建 设 规 模 为 75.38 公 顷 。二 、项 目 实 施 情 况1、项 目 施 工 设 计 预 算聘 请 云南源兴土地开发整理有限公司进行项 目 施 工 设 计 。根 据 工 程 预 算 ，本 项 目 预 算 为 789.2 万 元 。2、项 目 施 工 组 织我县成立了“上江乡大 练 地 等 (5)村 土 地 开 发 （占补平衡）项目工作领导小组”，由 县长亲任领导小组组长 。同时，泸水县国土资源局和上江乡政府共同成立了“上江乡 大 练 地 等 (5)村 土 地 开发 （占 补平衡）工程指挥部” ，具
4、体 协调项目工程施工。3.工程招投标我县上江乡大 练 地 等 (5)村 土 地 开 发 （占补平衡）项目在做好前期预备工作后，于 2008 年 7 月份由泸水县国土资源局组织项目的公开招投标。按照国家项目工程招投标的有关规定、依法按程序进行，做到了公开、公平、公正。4.工程施工情况上江乡大 练 地 等 (5)村 土 地 开 发 （占补平衡）项目于 2008 年8 月 20 日正式开工，于 2008 年 12 月 10 日竣工。至此时，上江乡大 练 地 等 (5)村 土 地 开 发 （占补平衡）项 目已竣工验收，入库指标 176.19 公顷（云国土资耕2009 112 号）。5.工程施工监理聘
5、请 水务局技术人员、交通局技术人员、农业局园艺师为上江乡大 练 地 等 (5)村 土 地 开 发 （占补平衡） 项目工程施工监理。6.项目资金使用根 据 国 家 下 发 的 土 地 整 理 项 目 资 金 治 理 暂 行 办 法 的 要求 ，项 目 资 金 使 用 做 到 四 个 坚 持 ：坚 持 实 行 建 立 专 账 ，专 款 专用 ；坚 持 按 照 规 定 的 开 支 范 围 支 出 ；坚 持 严 把 资 金 流 转 渠 道 ，层 层 设 立 专 账 ，实 行 一 支 笔 审 批 ；坚 持 项 目 资 金 决 算 制 度 ，严格 资 金 审 计 ，确 保 项 目 资 金 落 到 实 处
6、。我 县 国 土 资 源 局 对 资金 的 专 款 专 用 负 全 部 责 任 。7.土地权属调整项 目 区 建 设 规 模 为 228.65 公 顷 ，现 状 权 属 上 江 乡 大 练 地 、丙 贡 、新 建 、付 坝 和 蛮 英 村 委 会 集 体 所 有 ；项 目 实 施 后 ，新 增耕 地 176.19 公 顷 ，需 对 其 权 属 进 行 调 整 。依 据 相 关 法 律 法 规 、政 策 性 文 件 等 ，在 调 整 过 程 中 遵 循 以 下 原 则 ：（1）公 正 、公 平 ，充 分 保 障 广 大 农 民 的 利 益 ；（2）充 分 尊 重 农 民 的 意 愿 ，保 障 农
7、 村 家 庭 联 产 承 包 责 任 制的 实 施 ；（3）有 利 于 规 模 化 、集 约 化 经 营 ；（4）尊 重 传 统 ，集 中 连 片 ，界 线 清 楚 。8.效益分析1 、 社 会 效 益 分 析项目实施后，改善基础设施条件，大幅度提高土地的产出率以及耕地复种指数，并增加有效耕地面积，新增耕地 176.19 公顷，新增耕地率为 77.06%，耕地质量大幅度提高。同时，增加了群众的收入，为当地经济发展注入新鲜活力，新增耕地可供养 1321人，就业效果为 1.6 人/ 万元，人均纯收入增加量为 440 元/ 人。项目的实施有效地为农村劳动力提供了就业机会，为社会稳定提供保障，社会效益
8、十分明显。2 、 生 态 效 益 分 析实施前，项目区大部分为荒草地和少量低产旱地。项目实施后，通过对开发土地进行统一规划、合理布置，引入推广现代化的农田灌溉、交通等设施和规模化经营、集约化管理的思路，引导更大范围的农业建设向田园化方向发展，改进农业耕作方式，提高农业生产力水平，提高土地资产效能，提高节水、节土，保护和建设生态的意识，促进农业产业结构调整，改善农民生产、生活条件，营造良好的工农业生产、社会经济可持续发展基础。项目实施后，项目区土地垦殖率 77.06%，林草覆盖率 77.06%，生态效益较好。3 、 经 济 效 益 分 析通过项目的实施，可新增耕地 176.19 公顷，开发后主要以种植玉米、甘蔗等作物为主。 ，粮食产量达到 400 千克/亩。开发后耕地年粮食总增产达 108.91 万千克，平均按 1.50 元/千克计算，年产值增加达 163.37 万元，扣除成本后年净增产值 45.13 万元。规划开发项目总投入资金 756.50 万元，项目静态投资回收期为16.76 年。单位面积投资 3.31 万元/ 公顷，每万元投资新增耕地数量 0.24 公顷/万元。二 00 九年九月十四日 5
