1、1石油化工企业要落实安全管理措施安全风险与隐患1.风险辨识 各职能部门和基层单位应采用 HAZOP（危险与可操作性分析）和 JSA（作业安全分析）等方法组织开展风险识别和评估。企业应根据风险辨识结果进行分级管理，建立风险清单，每半年更新1次，发生重大变化或变更后应及时更新。2.控制措施 针对辨识出的风险，企业应确定控制措施，向相关人员告知。3.隐患治理 隐患排查应与日常检查相结合，各专业部门每季度组织1次专业排查，企业至少每半年组织1次综合排查。对排查出的隐患，要明确整治方案、防护措施、资金、整治期限和责任人。隐患治理完成后，应组织治理效果评估，并建立档案。变更管理1.变更控制 各变更管理部门
2、应对变更从严控制，杜绝不必要的变更。2.变更流程 变更流程包括变更申请、风险评估、审批、效果评估和告知。变更审批前必须进行风险评估。变更实施后，批准部门应组织变更效果评估。3.变更监督 各变更管理部门对分管业务的变更实施过程进行监督。企业安全监督部门对变更的流程符合性进行监督。职业健康1.危害因素 企业应每年对职业病危害因素识别和评估 1次，列出产生职业病危害因素的地点、浓（强）度和所采取的控制措施，制定职业病防治年度计划和实施方案。2.危害告知 企业应在可能产生职业病危害的场所、岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识；与员工签订劳动合同和分配工作岗位时，应告知可能存在的职业病危害及后果、个人应
3、采取的措施。3.监测与控制 企业应对存在职业病危害的工作场所和作业环节进行危害因素监测，对职业病防护设施进行检查、维护和维修，将超标场所作为隐患进行治理。24.体检与防护 应安排作业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检；不得安排有职业禁忌的人员从事所禁忌的作业，对指标异常人员及时安排复查、诊疗和调岗；为员工配备防护用品，岗位人员应清楚接触的职业病危害因素，掌握防护措施。应急管理1.应急预案 企业应编制与上下级单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预案，针对油气输送管道、危险化学品储罐、关键装置、特殊危险介质可能发生的泄漏、火灾、爆炸等重大突发事件，制定专项预案，明确不同层级、人员的应急
4、处置职责、方法和注意事项，编制岗位应急处置卡。2.应急演练 应急演练以不预先通知的方式为主，演练结束后对过程进行评估，针对暴露出的问题进行整改。企业、基层单位应建立预案演练档案。3.应急处置 严格执行突发事件信息上报制度，应急预案启动后，应第一时间成立现场指挥部，由专业分管领导或授权人员担任现场指挥，开展现场应急处置，第一时间进行现场隔离和紧急疏散。对可能影响周边企业、公众安全的突发事件应及时向地方政府、周边企业和公众发出预警信息。建设项目“三同时”1.可行性研究 企业需获得政府相关主管部门出具的建设项目安全条件审查或安全评价、职业病危害预评价等报告批复（备案）文件，发生重大变更的应重新办理相
5、关手续。2.基础设计 企业建设项目安全设施、职业病防护设施设计需经政府安全监管部门审查。未获得安全监管部门批准的，不得开工建设。3.试生产与竣工验收 生产（使用）前，工程管理部门应组织相关行业专家对试生产（使用）方案进行审查，对安全、职业健康条件进行确认。建设项目投料前，应取得政府主管部门消防验收和试生产（使用）方案备案手续。企业应在建设项目竣工投入生产或使用前，组织对安全设施和职业病防护设施进行竣工验收，取得验收批复意见。生产运行31.生产过程 企业应按装置（设施）生产能力组织安排生产任务，建立书面操作规程，明确装置及设备的操作步骤、工艺控制参数、正常操作范围和异常操作限值。岗位操作应严格执
6、行操作规程。设置工艺报警、安全报警的企业应建立报警的报告、分析制度，明确处置流程和责任。采用 DCS 控制系统的企业，应建立现场仪表和 DCS 数据比对分析制度。企业应对生产装置每3年开展1次危险与可操作性分析和安全仪表系统安全完整性等级评估。涉及重大危险源的企业应建立管理制度，建立重大危险源档案。2.变更风险 原料、药剂及介质变更，工艺流程变更，操作步骤、操作参数和报警联锁值等发生变更应办理变更手续。未经风险评估和审批，不得擅自停用、拆除联锁保护装置。3.开工和停工 企业应在项目开工前或装置开、停车前组织风险评估，对方案进行编制和审查；在新改扩建项目开车前，编制安全检查表，进行安全检查和整改
7、消缺；在现役装置停工交出前，对装置进行处理，达到安全条件后方可组织验收并交接；在现役装置检修结束后，组织安全验收并交接。4.现场安全 生产经营和工程建设现场应实行封闭化管理，岗位员工应按时巡检；生产现场、工程建设项目现场应设立视频监控系统，进行全天候监控；应在危险场所设置警示标志，禁止在生产装置和检维修项目现场设立临时办公、休息场所。施工过程控制1.安全分析 所有施工作业都要进行危害识别及风险分析。2.作业许可 凡涉及用火、进入受限空间、高处作业、临时用电、动土、起重和盲板抽堵等作业，必须实行作业许可证管理。作业许可审批人、作业监护人等应经专业培训。审批人在许可证签发前应组织现场安全确认，对交
8、叉作业要指定项目现场协调人。作业区域应进行隔离，对存在能量或危险物质意外释放可能导致中毒、窒息、触电、机械伤害的设备设施，应采取能量隔离与挂牌上锁措施。现场作业负责人在作业前应向作业人员交底。43.监护监督 现场高风险作业应实行属地和承包商双监护。实行许可要求的作业必须全程视频监控。作业范围和内容发生变化后需重新申请作业许可。设备设施安全1.采购安全 选择物资或设备时，要关注安全和质量要求，明确责任部门，确定检验方法、验收标准。2.建造安装 建造和安装过程必须严格遵守设计要求，明确质量目标，进行全过程质量控制。未组织验收或验收不合格的不得投入使用。3.设备运行 设备安装后须进行试运行，发现异常
9、立即处理，单机试运行结束后，建设单位应组织验收；监控、分析设备运行参数，禁止设备带病运行、超负荷运行和超期服役；确定关键设备设施，进行有计划的测试和检验，及早识别缺陷并进行修复或替换，禁止使用明令淘汰和报废的设备。4.变更风险 设备设施更换型号、材质等，联锁保护摘除、联锁值修改等应办理变更手续。危险化学品储运1.资质核实 危险化学品储存或运输企业应取得相应资质。企业从事危险化学品装卸的管理和操作人员应取得相应资格。企业应核实承运商的资质，核实车辆、罐体等设施和人员相关资质。2.信息管理 企业应分级建立危险化学品目录和台账，进行动态监控；建立化学品活性反应矩阵表，明确不同化学品的储存要求、方式、
10、泄漏处置和应急措施；收集或编制化学品安全技术说明书，并发放到使用岗位。3.安全监控 储存场所和设施不得随意变更储存的物质，不得超量储存；储罐区、仓库实行封闭化管理，并进行视频监控，严格控制装卸区域的人员和车辆；保持储罐区、仓库的报警和联锁系统完好投用，保持消防系统完好有效。承包商管理51.资质审查 企业应对承包商的安全资质和专业资质进行审查确认，将承包商的分包商视同承包商进行管理。2.安全培训 企业应对所有的入场（厂）承包商人员进行安全培训，考试合格后办理入场（厂）证。3.安全监管 禁止总包单位将主体工程分包，禁止分包项目再分包，禁止违法转包；安排专业人员对承包商作业机具、设备等进行入场（厂）前检查，合格后张贴标识方可入场（厂） ；核实特种作业人员的特种作业证是否有效，对现场作业进行检查监督。4.考核评价 承包商应向企业提交年度安全运行报告。企业应对承包商实施安全积分管理，根据积分进行考核、奖惩，并与以后的工程量挂钩。企业应建立承包商“黑名单”制度，禁止使用列入“ 黑名单” 的承包商。
