1、1西海岸新区涉爆粉尘领域安全生产专项整治实施方案为认真贯彻落实国家和省市防范遏制重特大事故的有关部署要求，进一步加强工贸行业粉尘防爆工作，严防发生粉尘爆炸事故，依据粉尘防爆安全规程（GB15577）等有关标准规定和省政府安委会办公室关于印发的通知（鲁安办发201815 号）及青岛市政府安委会办公室关于转发省政府安委会办公室关于印发的通知(青安办201843 号)文件要求，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，巩固粉尘防爆专项整治工作成果，全面辨识粉尘爆炸风险，按照工贸行业重大事故隐患判定标准（2017 版），深
2、入排查治理粉尘爆炸事故隐患，建立双重预防长效机制，加大整治力度，彻底消除工贸行业作业场所 10 人及以上粉尘涉爆企业各类重大事故隐患，有效防范和遏制较大以上事故发生。二、整治范围存在粉尘爆炸危险的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺2织、烟草、商贸等工贸行业企业。3、整治重点将产生铝镁等金属粉、面粉、淀粉、木粉、棉花粉等危险性高、数量众多、劳动力密集的企业、场所（超过 10 人）作为治理重点，发挥安全中介机构和专家作用，强化粉尘涉爆企业核查、会诊、整改、验收工作，狠抓重大事故隐患排查治理，确保工作实效。（1）建构筑物粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员
3、密集场所安全距离不足；粉尘作业场所 10 人以上企业。（2）除尘系统1.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通；2.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；3.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施；4.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道；5.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。3（3）防火防爆1.粉尘爆炸危险场所的 20 区未使用防爆电气设备设施；2.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。3.木制
4、品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。4.未落实动火作业审批制度，在粉尘爆炸危险场所进行动火作业时，未落实停止生产作业、制定作业方案、落实防控措施；5.粉尘爆炸危险场所未采用防碰撞火花作业工具。（4）粉尘清理1.未制定粉尘清扫制度；2.作业现场积尘未及时规范清理。四、方法步骤(一)摸清底数（4 月 20 日前）各镇（街）要按照属地原则组织企业进行再一轮的全面摸排工作。各粉尘涉爆企业对照重点整治内容粉尘涉爆企业安全自查表（附件 1），认真开展自查自纠，全面排查问题隐患，建立隐患台账和整改清单，逐项制定落实整治措施。自身技术力量不能满足工作需要的企业，要聘请专家或安全中介机构，
5、指导帮助开展隐患排查整治。各粉尘涉爆企业要于 4 月 13 日前，按照安全生产“网格化、实名制”监管规定，将隐患问题台账和整治措施清单报本企业行4业主管部门备案，同时抄报各镇（街）。各镇（街）要在调查摸底工作的基础上，进一步核实粉尘涉爆企业尤其是粉尘作业场所作业人员超过 10 人的企业底数，并如实认真填报粉尘涉爆企业基础情况调查表（附件 3）和粉尘作业场所 30 人及以上金属粉尘、木粉尘和粮食饲料等农副产品加工类粉尘企业检查整改情况调度表（附件 4），加盖公章报西海岸新区安委会办公室（金宏网地址：西海岸新区安监执法局综合执法二中队），切实做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。（二）执法检查
6、（4 月 21 日-5 月 15 日）各镇（街）、开发区消防大队、黄岛区消防大队、区安监执法局及区市场和质量监管局，依据工作职责，结合分级分类监管清单，对照粉尘涉爆企业执法检查表（附件 2），对粉尘涉爆企业逐一开展专项执法检查。对存在除尘系统不规范、粉尘清扫制度不落实等突出问题，特别是存在重大事故隐患的企业，要坚决落实停产整改措施；不能完成整改的，要提请区政府坚决依法予以取缔关闭；涉嫌非法违法生产的，要依法严厉处罚。要根据行业特点和粉尘作业场所人数，分类分级落实部门和属地责任，切实将整治任务落实到位。（三）隐患整改（5 月 16 日-6 月 30 日）各镇（街）、开发区消防大队、黄岛区消防大队
7、、区安监执法局及区市场和质量监管局，依据“谁检查，谁负责督促整改”的原则，督促企业落实主体责任，针对企业自查和执法检5查的问题，举一反三，全面查找问题隐患，制定整改计划，落实整改措施，明确整改期限，确保逐一销号。6 月 15 日前，要完成所有涉爆金属粉尘和粉尘作业场所 10 人以上面粉、淀粉、木粉等企业的隐患整改工作。自 6 月 15 日起，对不能按期完成隐患整改或存在生产安全隐患不能保证生产安全的企业，全部停产停业，进行检修整改。6 月 30 日前仍不能完成整改的，列为重大生产安全隐患，进行挂牌督办，督促整改落实。（四）总结提升（7 月 1 日-7 月 20 日）各有关部门各企业要结合实际，
8、按照实事求是、全面客观、突出特色的原则，全面深入总结经验，查找问题，制定针对性的整改措施，建立安全生产长效机制，全面提升我区涉爆粉尘企业安全生产管理工作水平。市政府安委会办公室将组织对各区市专项整治情况进行抽查督查。四、工作要求（一）认真组织。各有关部门要高度重视此次粉尘防爆专项整治工作，以对人民群众和企业职工生命安全高度负责的精神，切实抓好粉尘防爆专项整治工作，细化工作实施方案，明确目标任务，精心组织安排，层层抓好落实。（2）强化教育培训。我区将组织开展粉尘防爆安全培训工作，通过召开专题讲座、集中培训等方式，切实提高基层安全监管人员粉尘防爆安全监管业务能力，保障监管人员的执法效能。要督促企业
9、主要负责人扎实做好企业内部安全培训和事故6警示教育，重点学习粉尘防爆安全规程（GB15577） 等国家标准规范和工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南（试行） 等内容，使员工掌握粉尘防爆风险和作业要求。要利用微信、网站、报纸、电视等各种媒体，扩大粉尘防爆安全宣传途径和范围，普及粉尘防爆安全常识，防范遏制粉尘爆炸事故。（三）严格执法处置。对问题突出的企业，在依法处罚的基础上，还要进行通报、曝光，提高涉事企业违法违规的社会和经济成本，形成强大的执法威慑力，通过强力执法检查，推动企业落实安全生产主体责任。对涉及工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）十项重大事故隐患，要严格按照安
10、全生产法等法律法规依法进行处罚，并督促企业整改到位。对不落实工贸行业粉尘防爆工作要求、导致发生事故的，依法追究相关责任人的刑事责任。对整改无望或不能完成整改的，要提请区政府坚决依法予以关闭。（四）统筹协调推进。各有关部门要把专项整治工作与日常执法监察、安全生产大检查等工作结合起来，融入“风险分级管控和隐患排查治理”双体系建设和安全生产标准化建设以及较大危险因素辨识管控计划等工作中，督促企业全面辨识粉尘防爆风险因素，制定风险管控清单，落实风险管控责任，严格排查事故隐患，大力推进企业技术改造，强化源头治理，切实提高事故防范意识和安全管理能力。7（五）及时总结。各镇（街）、开发区消防大队、黄岛区消防大队及区市场和质量监管局，要对开展辖区内工贸行业粉尘防爆专项治理工作进行及时总结，总结工作经验，查找薄弱环节，消除安全隐患，并于 2018 年 7 月 15 日前将本工作总结报西海岸新区安委会办公室（金宏网地址：西海岸新区安监执法局综合执法二中队）。附件：1.粉尘涉爆企业安全自查表2. 粉尘涉爆企业执法检查表3.粉尘涉爆企业基础情况调查表4.粉尘作业场所 30 人及以上金属粉尘、木粉尘和粮食饲料等农副产品加工类粉尘企业检查整改情况调度表（联系人：杨计准，于璠； 电话：86890596）
