1、贯彻落实十九大精神 创新工会工作河北劳动关系职业学院 张胜辉摘要：党的十九大报告对工会工作提出了纲领性的指导，报告对工会组织应该在发挥协商民主作用，完善劳动关系三方机制、构建和谐劳动关系和加强自身建设、团结动员广大职工跟党走三个方面提出了具体要求，工会组织要按照十九大的要求，结合自身组织特点，创新性地开展工作。关键词：十九大报告 工会工作党的十九大是在我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次盛会，十九大报告提出的一系列重要思想、重要论断、重要观点和作出的重大举措对于指导工会工作指明了方向，工会组织应在学习和贯彻落实十九大精神过程中，结合自身组织特点，创造性的开展工作。十九大报告高屋建瓴、内
2、涵深刻，习近平新时代中国特色社会主义思想对中国特色社会主义建设的总任务、我国社会主要矛盾、中国特色社会主义事业总体布局等问题进行了明确论述，工会组织应在职工队伍中加大宣传，用先进理论武装职工头脑，使广大职工深刻理解全面建设小康社会以及实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，增强社会主义建设的使命感和主人翁意识。此外，十九大报告中对于涉及到工会工作的论述对于指导具体的工会工作意义重大，总结起来有三个方面。一、发挥工会协商民主作用，积极反映职工群众意见和诉求十九大报告在第六部分“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”第三个问题“发挥社会主义协商民主重要作用”的论述中，提出“要推动协商民主广泛、多
3、层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商”。这段论述中明确了人民团体作为协商民主多极组织中的必要组成部分，人民团体参与协商民主具有天然优势，工会、共青团、妇联、科协等按从事特定社会活动组成，自上而下覆盖范围广、组织体系健全，可以广泛发动所联系的群众投身社会主义建设事业。这些人民团体属于参加人民政协的社会团体，工会作为党联系职工的桥梁和纽带，应强化自身建设，加强对经济发展情况和劳动关系的研究，提高参政议政水平，积极代表和反映职工的意见和建议，尤其要利用好政协这个渠道，发挥工会及其界别委员在密切联系群众、增进社会各阶层和不同利益群体和谐
4、中的作用，工会届政协委员可以通过源头参与，在国家的劳动法律法规立法中和劳动关系领域涉及职工重大利益的事项表达工会的意见和建议，发挥协商民主重要作用。加强基层民主建设，人民团体应积极参加基层群众自治和企事业单位民主管理，引导所联系群众正确行使民主权利也是十九大报告对人民团体发挥社会主义协商民主的要求。职工代表大会制度是我国企事业单位民主建设中的一项重要制度，职代会制度是在十九世纪 50 年代为了保障国企职工劳动权益、构建和谐劳动关系中的一项制度发明，经过几十年的发展完善，在促进职工民主管理、保障职工合法权益方面发挥着重要作用。十八大报告中就有“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度
5、，保障职工参与管理和监督的民主权利”的表述，十九大报告中虽然没有关于职代会的直接表述，但也暗含了十八大报告的主题表述。职代会制度在国企要发挥实效，当前最紧要的是理顺和其它机构的关系，强调党委（党组）会在决策上的政策导向和风险监督责任，突出董事会的整体审议监督权力，保障职代会和监事会的群众监督权利，实现决策流程、决策时点和决策人员上的相互制衡。在私营企业职代会的重要任务是扩大覆盖范围，要在规范程序、务求实效上下功夫，同时可以结合厂务公开、劳资对话会等其它形式的民主管理制度，创新民主管理形式，保障私营企业职工参与管理和监督的民主权利。二、完善三方协商协调机制，构建和谐劳动关系十九大报告关于“提高保
6、障和改善民生水平，加强和创新社会治理”这个问题篇幅不大，但总结的既全面又深刻，开篇就用了“人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石”的比喻，可见我党对民生问题的高度关注。在这个问题的第二个方面是关于就业和人民收入的表述，就业质量和收入高低事关人民群众生活质量、是否充分享受了经济发展成果，报告叙述中有对策、措施，同时也有目标，措施中明确提到了“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”。劳动关系三方机制和坚持按劳分配为主的、完善按要素分配的体制机制的原则共同促进收入分配更合理、更有序，最终目标是保证在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬
7、同步提高。劳动关系三方机制是国际上通用的解决劳动关系领域问题的机制，2001 年 10月 27 日新修正的工会法第三十四条第二款规定：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题”。当前我国劳动关系三方协商机制框架建设已经完成，关键是巩固基层建设，使其发挥应有的作用，尤其是县（市）级劳动关系三方机制的完善，并向乡（镇）层级延伸，使这项制度正常运转，能研究和解决涉及劳动关系和谐的重大问题。应该强化政府与同级工会联席会议制度，工会可以把各类信息和建议及时报送政府，使政府在作出涉及职工切身利益的施政决策时不会忽视职工的利益，还
8、可以探索建立政府和工会经常性交流机制，建立和完善人社等部门与同级工会组织的经常性沟通机制，建立工作例会制度和情况通报制度，保证重大事件、重要信息的畅通。工会组织要把劳动争议调解组织建设、劳动关系预警组织建设和这项制度结合起来，共同发挥构建和谐劳动关系的作用。要保证职工的收入同经济增长同步，还要大力推动平等协商、集体合同制度，重点是工资集体协商制度的作用发挥。工会组织要加大私营企业工资集体协商制度建设，要不断完善区域性、行业性集体合同制度，提高非公有制企业集体合同制度的建制率。三、组织动员广大职工跟党走，巩固党的执政基础党的十九大报告在“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”的表
9、述中提到要推动工会等群团组织增强政治性、先进性、群众性建设，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。这段表述从讲政治的高度对工会等群团组织提出了任务，那就是在党的领导下加强自身建设，切实团结动员自身所联系的职工群众跟党走，增强党的凝聚力，提高党的执政能力和领导水平，巩固了党的执政基础。十九大报告提出的政治性、先进性、群众性是工会组织加强自身建设的指针，政治性是指中国工会始终要坚持党的领导，在党的领导下围绕中心、服务大局，独立自主地开展工作；先进性是指工会组织要紧跟时代发展，自我创新，自我变革，探索市场经济下的劳动关系发展的新特点，提高对新形势下工会工作规律的认识，建立完
10、善新制度、新机制，以求工作取得新突破；群众性是指工会工作的中心要围绕职工群众展开，了解职工群众的心声和呼声，切实解决职工群众最关心、最迫切的事情，切忌机关化倾向，摆“官老爷”架子，否则就有失去职工群众的危险，还何谈组织动员广大职工跟党走的问题。除了按照十九大提出的要求创新工会工作加强自身建设，工会组织需要有组织保障、人员保障、履行职责保障。组织保障是要保障自身机构尤其是基层机构的存在，不能随意被撤销和合并；人员保障是指工会干部的配备要到位，要选拨素质高、能力强的工会干部到合适岗位，解决基层兼职工会干部过多，作用发挥不力的问题；履行职责保障是指法律和制度保障，严格执行工会法和相关法律法规对工会干部履行职责的保护规定，切实保护工会干部因履职而遭到的打击、报复和经济权益受损。最后，组织动员广大职工跟党走，巩固党的执政基础还需要工会组织在职工群众中加大宣传教育，使职工群众深入了解党的政策、方针，增强在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴道路上的信心。党的十九大报告虽然直接涉及工会的表述文字很少，因为整个报告是站在全党工作的高度进行的总结，但对创新工会工作作出了纲领性的指导。工会组织要在贯彻落实十九大精神过程中，按照报告提出的重点要求，结合自身组织特点开创性地开展工作，使工会工作在完成自己目标的同时也融入了党的工作全局。参考文献：中国共产党第十九次全国代表大会报告
