1、 叙永县农业固体废弃物综合利用规划 （ 2016-2020 年） 叙永县农业局 2016 年 3 月 目录 第一章发展回顾 . 1 1.1 农业固体废弃物整体情况 .1 1.1.1 畜禽粪污排放情况 .1 1.1.2 病死畜禽 .2 1.1.3 农作物秸秆 .2 1.1.4 废旧农膜 .3 1.1.5 废弃农药包装物 .3 1.2 农业固体废弃物污染防治情况 .3 1.2.1 畜禽粪污处置情况 .4 1.2.2 农作物秸秆处置情况 .4 1.2.3 废弃农膜处置情况 .5 1.2.4 废弃农药包装物处置情况 .5 1.3 农业固废综合利用情况 .6 1.4 农业固废综合治理存在的问题 .6 第
2、二章指导思想、原则与目标 . 9 2.1 指导思想 .9 2.2 规划原则 .9 2.3 编制依据 . 10 2.4 规划范围 . 12 2.5 规划时限 . 12 2.6 规划目标 . 12 2.6.1 总体目标 . 12 2.6.2 主要技术指标 . 14 第三章主要任务 . 15 3.1 畜禽粪污防治与资源化利用 . 15 3.1.1 叙永县理论载畜量 . 15 3.1.2 严格控制养殖总量 . 17 3.1.3 突出污染源头控制 . 18 3.1.4 提升综合利用水平 . 19 3.1.5 推进监管能力建设 . 21 3.2 病死畜禽无害化处理 . 22 3.2.1 落实无害化处理责任
3、 . 22 3.2.2 加强无害化处理体系建设 . 23 3.2.3 明确落实无害化处理责任 . 24 3.2.4 完善无害化处理支持政策 . 25 3.3 农业秸秆综合利用 . 26 3.3.1 秸秆资源量预测 . 26 3.3.2 大力推进农作物秸秆资源化利用 . 26 3.3.3 完善秸秆收储运体系 . 28 3.3.4 开展试点示范 . 29 3.4 废旧农膜处置 . 30 3.4.1 调整产业结构布局 . 30 3.4.2 推广使用耐寒品种 . 30 3.4.3 实行专业化集中育秧 . 30 3.4.4 推进水稻浅水 小苗抛秧技术 . 31 3.5 废弃农药包装处置 . 31 3.4
4、.1 构建回收处置体系 . 31 3.4.2 完善废弃农药包装物回收补贴政策 . 31 3.4.3 强化宣传指导工作 . 32 3.4.4 实施农药减量行动 . 32 第四章重点工程 . 33 4.1 畜禽粪污综合利用工程 . 33 4.1.1 生态农业示范工程 . 33 4.1.2 科学区划布局工程 . 33 4.1.3 畜禽养殖污染防治基础能力建设工程 . 33 4.1.4 粪污无害化、资源化处置设施建设工程 . 34 4.2 病死畜禽处置工程 . 34 4.2.1 专业无害化处理厂建设 . 34 4.2.2 乡镇病死畜禽收贮点建设 . 35 4.3 秸秆综合利用工程 . 35 4.3.1
5、 秸秆肥料化利用 “ 提质工程 ” . 35 4.3.2 秸秆饲料化利用 “ 优质工程 ” . 36 4.3.3 秸秆基料化利用 “ 栽培工程 ” . 36 第五章 投资估算与效益 . 38 5.1 投资估算 . 38 5.2 资金筹措 . 38 5.3 效益分析 . 39 5.3.1 经济效益 . 39 5.3.2 社会效益 . 39 5.3.3 生态效益 . 40 第六章 环境影响评价 . 41 6.1 环境现状 . 41 6.2 环境影响分析 . 41 6.2.1 环境容量分析 . 42 6.2.2 规划实施对环境的影响 . 42 6.3 环境保护措施 . 43 6.3.1 环境保护思路
6、与原则 . 43 6.3.2 环境保护措施 . 43 第七章 保障措施 . 45 7.1 加强组织领导 . 45 7.2 强化考核监督 . 45 7.3 健全投入机制 . 45 7.4 推进宣传教育 . 46 附件 1 叙永县畜禽粪污污染防治及综合利用模式推荐 . 47 一、十种养殖模式 . 47 1.1 鼓励模式 . 47 1.2 普通模式 . 49 二、生态养殖模式 . 52 三、畜禽粪污污染防治及综合利用推荐措施 . 56 1、畜禽养殖废水污染控制措施 . 56 2、发酵剩余物的综合利用 . 59 3、沼气净化和利用技术 . 60 4、清洁生产 . 61 附件 2 叙永县秸秆综合利用推荐
7、措施 . 63 一、秸秆肥料化 . 63 二、秸秆饲料化 . 64 三、秸秆 基料化 . 64 四、秸秆原料化 . 65 五、秸秆能源化 . 65 1 第一章 发展回顾 1.1 农业固体废弃物整体情况 1.1.1畜禽 粪污排放 情况 截止 2015 年，叙永县生猪存栏 34.66万头，牛存栏 13.16万头，羊 1.51万只，家禽 175.26 万只，家兔 7.21 万只。根据畜禽粪便排泄系数、畜禽粪便中污染物平均含量（表 1-1、 1-2）计算叙永县畜禽养殖污染物产生量（表 1-3）。 2015 年叙永县畜禽养殖粪便总产生量 206.12万吨，化学需氧量产生量 5.17 万吨，氨氮产生量 0
8、.46 万吨，总磷产生量 0.24万吨，总氮产生量 1.09 万吨。其中生猪养殖、牛养殖的化学需氧量产生量占化学需氧量总量的 98.48%， 由此可见，生猪养殖和牛养殖的污染防治是畜禽粪污污染防治重点。 表 1-1 畜禽 粪便 排泄 系数 项目 单位 生猪 牛 羊 肉禽 蛋禽 兔 粪 公斤 /天 3.5 25 2.6 0.08 0.15 0.15 尿 公斤 /天 3.5 10 饲养周期 天 146（自繁自养生猪 183） 365 243 61 365 76 备注： 饲养周期数据来源于国家环境保护总局自然生态保护司全国规模化畜禽养殖业污染情况调查及防治对策(2002)。生猪 C=2.5Q（自繁自
9、养生猪 C=2Q）、蛋鸡 C=Q（养殖 1.5 年）、肉鸡 C=6Q、奶牛 C=Q、羊 C=1.5Q、兔C=4.8Q 计算。若养殖周期大于 1年，则饲养周期安 365 计算。 表 1-2 畜禽粪便中污染物平均含量 （单位：公斤 /吨） 项目 COD NH3-N 总磷 总氮 牛粪 31.0 1.7 1.18 4.37 牛尿 6.0 3.5 0.40 8.0 猪粪 52.0 3.1 3.41 5.88 猪尿 9.0 1.4 0.52 3.3 羊粪 4.6 0.8 2.6 7.5 家禽粪 45.7 2.8 5.8 10.8 数据来源： 国家环境保护总局环发 200443 号文件。 2 表 1-3 2
10、015 年 叙永县 畜禽粪便污染物产生量 （单位：吨） 项目 粪污总量 COD NH3-N 总磷 总氮 猪 354225.2 10803.9 797.0 696.1 1625.9 牛 1681190.0 40108.4 3722.6 1609.1 9090.4 羊 9540.2 43.9 7.6 24.8 71.6 家禽 16257.6 743.0 45.5 94.3 175.6 合计 2061213.0 51699.1 4572.8 2424.3 10963.5 1.1.2 病死畜禽 2015年叙永县病死牛、羊 共计 1927 头，病死 家 禽共计 0.2574万只，具体情况见表 1-4。目
11、前叙永 的病死畜禽 都作了深埋 处理， 因此 病死畜禽无害化处理率 为 100%。 表 1-4 叙永县 病死畜禽 无害化处理情况 区、县 病死畜禽数量 无害化处理中心 病死畜禽暂存点 无害化处理率 牛、羊（头） 家禽（万只） 叙永县 1927 0.2574 - - 100% 1.1.3农作物秸秆 据调查统计， 2015 年，叙永县秸秆资源总量约 24.31 万吨，以水稻、玉米、薯类、高粱、油菜秸秆为主，少量豆类及其他秸秆。其中，水稻秸秆占 45.33%,为 11.02万吨；玉米秸 秆占 26.29%，为 6.39 万吨；油菜秸秆占 3.13%，约 0.76 万吨；高粱占 6.01%，约 1.4
12、6 万吨；小麦秸秆占 4.24%，约 1.03万吨；薯类占 13.74%，约 3.34万吨；其他作物秸秆占 1.28%，约0.31 万吨（具体情况见表 1-5）。从区域分布来看，北面乡镇以水稻、玉米、高粱和油菜为主；南面山区秸秆以水稻、玉米、烤烟、薯类和油菜为主。 3 表 1-52015 年 叙永县 农作物秸秆 产生 情况 作物种类 秸秆产生量（万吨） 占比（ %） 水稻 11.02 45.33 玉米 6.39 26.29 油菜 0.76 3.13 高粱 1.46 6.01 小麦 1.03 4.24 薯类 3.34 13.74 其他 0.31 1.28 合计 24.31 100 1.1.4 废
13、旧农膜 叙永县农膜主要运用于蔬菜、烟叶生产上，果园上运用较少。目前，全县蔬菜生产上大面积是种植地膜的运用，面积约 4 万亩，用后大部分采用焚烧，少部分回收处理，一部分翻入土壤中。另外设施大棚上也有运用，面积约 0.2 万亩，一般都是反复应用，废弃地膜全部回收处理。果园上重点用于冬季防霜保暖，面积很少，而且一般都是反复应用，废弃农膜全部回收处理。 1.1.5废弃农药包装物 根据叙永县农业发展结构特点，目前全县农药包装废弃物主要材质有塑料、玻璃、铝塑纸等，形态主要有瓶、袋等。 2015 年全县农药使用量为178.98吨（农业用），产生包装废弃物以容量为 250ml计达 72 万个。 1.2 农业固
14、体废弃物污染防治情况 4 1.2.1 畜禽粪污处置 情况 叙永县 通过以下几个方面开展畜禽粪污的治理：一是， 全县已划定畜禽禁养区，对在风景名胜区内、靠近民用住宅和距离保护水源地较近的畜禽规模化养殖场及养殖小区进行关闭或搬迁； 二是， 要求新建的畜禽规模养殖场必须要具备完整的环评手续，并且 要建立规范、合理的畜禽粪污处理设施设备； 三是， 对达不到相关要求的养殖场或养殖小区不允许进行畜禽的养殖， 同时 加快推进畜禽规模养殖场种养循环试点示范工作，通过土地流转，土地消纳等方式提高畜禽粪污综合利用率； 四是， 通过温氏、巨星等大型畜禽养殖企业的带动，促进其他养殖场及养殖小区粪污处理硬件设施的升级改
15、造。 1.2.2 农作物秸秆处置 情况 目前，叙永县将秸秆还田、饲料化利用作为农作物秸秆处置的两大主攻方向，制定了秸秆农业循环利用技术目录，突出抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，不断提高秸秆在 肥料化、基料化、饲料化等方面的利用率，积极实施秸秆肥料、秸秆饲料化、秸秆 (食用菌 )基料等秸秆利用项目，提高秸秆利用效率，探寻长效禁止秸秆焚烧工作的有效途径。 2015年叙永县主要农作物秸秆资源量约为 24.31万吨，可收集资源量约为 19.88万吨，通过农业循环利用，实现秸秆肥料化利用 4.65万吨，饲料化利用 5.38 万吨，基料化利用 0.23 万吨，农作物秸秆农业利用率
16、达 80.5%。 5 表 1-6 叙永县秸秆资源利用情况（单位 ：万吨 ） 合计 肥料化 饲料化 燃料化 基料化 原料化 16.01 4.65 5.38 5.65 0.33 0.00 1.2.3 废弃 农膜处置 情况 （粮油、蔬菜） 叙永县废弃农膜 主要通过焚烧、回收二次利用的方式进行处理。其中用于 蔬菜生产的 农膜 ， 用后大部分采用焚烧，少部分回收处理，一部分翻入土壤中；用于设施 大棚 农膜 ，主要是通过二次回收，重复利用的方式进行处置；用于冬季果园 防霜保暖的 农膜，全部回收利用。 1.2.4 废弃农药包装物 处置 情况 近年来，叙永县采取了一系列措施防治废弃农药包装物的污染，具体包括： 一、开展宣传培训，强化科学使用农药知识。 通过科技入户项目、叙永气象历书、印发资料、送科技下 乡、有线广播电视、互联网络、党员远程教育网络、农信通手机短信平台、书写石灰标语、召开现场会、技术人员深入田间地头直接培训农户等形式，开展 病虫防治和安全科学使用指导工作。发布电视预报 7期，编印发病虫发生防控信息等信息 15 期。 利用四川省植保信息平台、农技宝平台、中国农业有害生物监测系统，共发布病虫信息、重大病虫防治技术等 2 万条， 印发相关资料 2 万份。 举办科学用药和机手培训班 17 期，培训农户和机防手 2000 人次。 二、实施绿色防控与专业化统防统治，减少农药使用量。采用农业、
