1、 1 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程PPP 项目 资格预审文件 项目实施机构：叶县交通运输局 采购代理机构：中建联勘测规划设计有限公司 日 期：二一八年三 月 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目 资格预审招标文件 中建联勘测规划设计有限公司 0375-2689169 1 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目 资格预审招标文件 中建联勘测规划设计有限公司 0375-2689169 2 目 录 第一章 资格预审公告 . 4 第二章 申请人须知 . 8 申请人须知前附表 . 8 1. 总则 . 11 1.1 定义 . 11 1.2 项目概况 . 11 1.3 采购需求 . 11 1
2、.4 申请人资格要求 . 11 1.5 语言文字 .12 1.6 费用承担 .12 2. 资格预审文件 .12 2.1 资格预审文件的组成 .12 2.2 资格预审文件的澄清和修改 .12 3. 资格预审申请文件的编制 .13 3.1 资格预审申请文件的组成 .13 3.2 资格预审申请文件的编制要求 .13 4. 资格预审申请文件的递交 .14 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 .14 4.2 资格预审申请文件的递交 .14 5资格预审申请文件的审查 .14 5.1 评审小组 .14 5.2 资格审查 .15 6. 通知和确认 .15 6.1 通知 .15 6.2 解释 .15 6.3
3、确认 .15 7. 重新资格预审 .15 8. 申请人的资格改变 .16 9. 纪律与监督 .16 9.1 严禁贿赂和弄虚作假 .16 9.2 不得干扰资格审查工作 .16 9.3 保密 .16 9.4 质疑、投诉处理 .16 10. 需要补充的其他内容 .16 第三章 资格审查办法 .17 1.审查方法 .17 2.评审标准 .17 2.1 资格性检查评审标准 .17 2.2 符合性检查评审标准 .17 3.评审程序 .18 3.1 资格性检查 .18 3.2 符合性检查 .19 3.3 资格预审申请文件的澄清 .20 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目 资格预审招标文件 中建联勘
4、测规划设计有限公司 0375-2689169 3 4.审查结果 .20 4.1 提交评审报告 .20 4.2 停止评审 .20 第四章 采购需求 .20 一、项目概况 .20 1.1 项目名称 .20 1.2 项目建设性质 .20 1.3 项目行业领域 .21 1.4 项目建设背景 .21 1.5 项目建设必要性 .21 1.6 项目实施机构 .21 1.7 政府出资人代表 .22 1.8 项目协调机制 .22 1.9 项目区位 .23 1.10 项目建设内容及规模 .23 1.11 项目主要技术 经济指标 .23 1.12 项目建设计划 .26 1.13 项目投资计划 .27 1.14 项目
5、产出说明 .27 二、 风险分配 .31 三、 项目运作模式与交易结构 .44 3.1 运作模式 .44 3.2 交易结构 .45 3.2.1 项目股权安排 .45 3.2.2 相关配套安排 .46 3.2.3 项目调价机制 .46 3.3 项目投融资结构 .47 3.3.1 项目投融资结构 .49 3.3.2 政府参股的考虑 .49 3.3.3 资金落实安排 .49 3.4 项目回报机制和投资收益分配机 制 .49 第五章 资格预审申请文件格式 .51 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目 资格预审招标文件 中建联勘测规划设计有限公司 0375-2689169 4 第一章 资格预审公
6、告 叶县交通运输局关于叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目资格预审公告 1、招标条件 本采购项目叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目（以下简称“本项目”或“项目”）已经批准实施， 项目授权主体为 叶县人民政府 （以下简称“政府”），项目实施机构为叶县交通运输局（以下简称“采购人”）。本项 目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）提交资格预审申请。 2、项目概况及采购内容 2.1 项目名称：叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目 2.2 项目概况：叶县辛店至常村扶贫道路改建工程全长 94.151 公里（含支线），建设里程 91.313 公里，均为
7、双向双道三级公路，设计速度 30km/h、路基宽 8 米、沥青路面宽 6.5 米。主线长 75.254 公里，其中，老路改建段长约 26.219 公里，新建段长 49.035 公里。支线为环燕山水库旅游线路，全长 18.897 公里。项目建设桥梁 29 座，桥 梁长度 2754.00 米。建设内容主要为道路工程、桥涵工程及附属工程。 2.3 采购方式：公开招标 2.4 采购内容：社会资本方 2.5 采购编号 : YZC2018-03-23-163 3、采购需求 3.1 项目全生命周期 本项目合作期限 17 年，其中，建设期 2 年，运营期 15 年。 3.2 项目投资计划 项目概算总投资为 7
8、8253.50 万元。 3.5 项目运作模式 本项目采用改建 -运营 -移交 (ROT)模式。 3.6 回报机制 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目 资格预审招标文件 中建联勘测规划设计有限公司 0375-2689169 5 本项目属于非经营性的公路项目，社会资本投入的资本性支出和运营维护成本采用“政府付费”的回 报机制。 3.7 投融资结构 项目总投资 78253.50 万元，拟由政府和社会资本方共同出资完成建设。其中，资本金为 15653.50 万元（占总投资的 20%），政府和社会资本方所占资本金比例分别为 20%、 80%，资本金的 20%（ 3130.70 万元）由政府出资
9、，资本金的 80%（ 12522.80万元）由社会资本方出资；其余部分 62600.00 万元（占总投资的 80%）由项目公司融资筹措。 3.8 项目区位 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程位于平顶山市叶县南部山区，自东向西依次穿越辛店镇、保安镇、夏李乡、常村镇共四个乡镇。项 目的起点位于辛店镇东侧 6.0km处 S234 上，与现有高速公路出入口平交，起点处向北可达龙泉镇，向南沿伏牛山余脉山坡前行，串联红九军红色旅游、望夫石山风景区、辛店镇山区贫困村庄。终点位于常村镇省道 S330 与 Y011 交叉口，向南可至方城，北至叶县城区。项目起终点位置交通便利，与周围省道 S330、 G234、 S2
10、34 均平交连接。 4、申请人资格要求 4.1 是依法成立且有效存续的具有法人资格的企业；符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。 4.2 是在中华人民共和国境内依法注册的独立法人实体； 4.3 具 有不低于项目总投资的投融资能力。要求投资能力不低于本项目的资本金（ 15653.50 万元）或融资能力不低于项目总投资额的 80%（ 62600.00 万元）。 证明材料包括：银行（或金融机构）授信额度证明或银行存款证明或银行（或金融机构）针对本项目出具的贷款意向书。申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料。 4.4 信誉要求：保证投标期间提供的资料真实有效，并愿意承担因申
11、请人如有弄虚作假所引起的一切法律后果，承诺书须法定代表人亲笔签名并加盖单位公章，叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目 资格预审招标文件 中建联勘测规划设计有限公司 0375-2689169 6 投标单位应对资料的真实性、一致性、合规性负责，提供虚假材 料的将被进一步追究其责任。（须书面承诺） 4.5 业绩要求： 提供至少一份 PPP 项目业绩。以提供的 PPP 项目中标通知书原件或合同原件或网站中标公示为准。 4.6 其他要求：需提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图，若未提供或
12、有不良记录，资格审查不予通过（执行财库【 2016】 125 号文）。 4.7 本次资格预审不接受联合体投标。 4.8 行贿犯罪档案查询结果告知函：需提供项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结 果告知函（符合豫检会【 2015】 7 号文规定，应当针对投标单位、法定代表人进行行贿犯罪档案查询）；（开具时间须为本公告发出后）。 5、资格预审方法 5.1 资格审查办法：合格制。 5.2 本次资格预审不限定参与竞争的合格社会资本数量。 6、政府采购政策 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工
13、程和服务。但有下列情形之一的除外： （一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的 ； （二）为在中国境外使用而进行采购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。 上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。 7报名及文件获取信息： 7.1 报名时间： 2018 年 4 月 3 日 00 时 00 分整至 2018 年 4 月 10 日 24 时 00 分整。 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目 资格预审招标文件 中建联勘测规划设计有限公司 0375-2689169 7 7.2 报名方法：本项目只接受网上报名，不接受其它形式报名。潜在投
14、标人报名需凭 CA 数字证书通过全国公共资源交易平台（河南省平顶山市）（网址：http:/ 链接地址： http:/ 办理 CA 证书： http:/ 7.3 招标文件下载时间： 2018 年 4 月 3 日至 2018 年 4 月 24 日（投标截止时间前 1 日 24:00） 9、 资格预审申请文件递交的截止时间： 9.1 资格 预审申请文件递交截止时间 2018 年 4 月 25 日 9 时 0 分。 9.2 资格预审申请文件递交地点：平顶山市公共资源交易中心。 9.3 逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，采购人不予受理。 9.4 未通过平顶山市公共资源交易网下载资格预审文件的投标人
15、，其申请文件将拒收。 10、发布公告的媒介 本次公告同时在中国政府采购网、中国采购与招标网、河南省招标采购综合网、河南省政府采购网、平顶山市政府采购网、全国公共资源交易平台（河南省平顶山市）上发 布。 11、联系方式 采购人：叶县交通运输局 联系地址：叶县北水闸以东 500 米路北 联系人：王先生 电 话： 15237530966 采购代理机构：中建联勘测规划设计有限公司 联系地址：平顶山市和盛时代广场 7 号楼 9 楼 910 室 联系人 ：王女士 联系电话： 18749631083 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目 资格预审招标文件 中建联勘测规划设计有限公司 0375-268
16、9169 8 第二章 申请人须知 申请人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 1.1.1 采购人 采购人： 叶县交通运输局 联系人：王 先生 电 话： 15237530966 1.1.2 采购代理机构 采购代理机构：中建联勘测规划设计有 限公司 联系人：王女士 电 话： 18749631083 1.2.1 项目名称 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP项目 1.2.2 采购方式 公开招标 1.3 采购需求 项目合作期限：项目合作期限 17 年，其中，建设期 2 年，运营期 15 年。 投资概算： 78253.50 万 元 。其中： 其中，资本金为 15653.50 万元（占总投资的 20%
17、），政府和社会资本方所占资本金比例分别为 20%、 80%，资本金的 20%（ 3130.70 万元）由政府出资，资本金的 80%（ 12522.80 万元）由社会资本方出资；其余部分 62600.00万元（占总投资的 80%）由项目公司融资筹措。 采购内容： 社会资本方 。 运作模式： 本项目采用改建 -运营 -移交 (ROT)模式。 1.4.1 申请人资格条件 4.1 是依法成立且有效存续的具有法人资格的企业；符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。 4.2 是在中华人民共和国境内依法注册的独立法人实体； 叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP 项目 资格预审招标文件 中建联勘测
18、规划设计有限公司 0375-2689169 9 4.3 具有不低于项目总投资的投融资能力。要求投资能力不低于本项目的资本金（ 15653.50 万元）或融资能力不低于项目总投资额的 80%（ 62600.00 万元）。证明材料包括：银行（或金融机构 ）授信额度证明或银行存款证明或银行（或金融机构）针对本项目出具的贷款意向书。申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料。 4.4 信誉要求：保证投标期间提供的资料真实有效，并愿意承担因申请人如有弄虚作假所引起的一切法律后果，承诺书须法定代表人亲笔签名并加盖单位公章，投标单位应对资料的真实性、一致性、合规性负责，提供虚假材料的将被进一步追
19、究其责任。（须书面承诺） 4.5 业绩要求：提供至少一份 PPP 项目业绩。以提供的PPP 项目中标通知书原件或合同原件或网站中标公示为准。 4.6 其他要求：需提供“信用中 国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图，若未提供或有不良记录，资格审查不予通过（执行财库【 2016】 125 号文）。 4.7 本次资格预审不接受联合体投标。 4.8 行贿犯罪档案查询结果告知函：需提供项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（符合豫检会【 2015】 7 号文规定，应当针对投标单位、法定代表人进行行贿犯罪档案查询）；（开具时间须为本公告发出后）。 1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 不接受 2.2.2 申请人提出疑义的截止时间 提交申请文件截止日 2天前 3.2.3 签字或盖章要求 按资格预审文件规定的格式要求签字和（或）盖章。
