1、 - 1 - 常熟市 2015年度节能目标考核自查报告 苏州市人民政府： 2015 年，我市认真贯彻落实节约能源基本国策，坚持发展与节能同步、开发与节约并举的指导方针，切实加强组织领导，严格目标责任管理，强化全民节能意识，节能降耗工作取得新的成效。根据苏州市政府办通知要求，对照 各市、区节能目标责任评价考核指标及计分标准 ，现将 2015 年节能工作完成情况报告如下： 一、节能目标完成情况 2015 年我市的单位地区生产总值能耗同比下降 3.91%，“十二五”累计单位地区生产总值能耗下降 20%，完成了年度及“十二五”的序时进度要求 。 2015 年度我市能源消费增速未超出控制目标。 二、强化
2、节能目标责任制 市政府办公室根据苏州市下达的节能目标，结合我市实际，印发 常熟市 2015 年度生态文明建设目标任务书、 常熟市 2015年煤炭消费总量控制目标实施方案 等文件 ，把节能目标分解到各板块，做到层层有人抓，责任落实到具体负责人。 为了保证节能目标的完成，我市根据常熟市节能目标责任评价考核办法、常熟市煤炭消费总量控制目标考核办法，由市- 2 - 经信委、发改委、统计局、环保局等部门对各板块的节能目标及节能工作措施，实施评价考核，对照节能目标，实行奖 惩问责 ；将节能工作纳入常熟市镇及机关绩效管理工作，实行年度考核打分，确保此项工作充分发挥激励和促进作用。 定期公布能耗指标完成情况，
3、对评价考核结果为未完成等次的镇（场）、开发区和重点耗能企业予以通报批评。在市委市政府每年度表彰会议上表彰节能先进集体、先进个人。 我市还建立完善节能预警机制，完善节能目标完成情况报告和分析制度，建立健全能效监测和统计分析制度。一是组织重点用能企业做好能效监测与统计分析平台运行，逐月填报能源消费情况表、单位产品综合能耗指标情况表；二是每季做好我市节能形势分析，及时进行能源消费情况动 态分析，在此基础上，经信委、统计局联合对各板块的节能目标情况实施三级预警，加快形成节能目标倒逼机制。 根据我市节能工作形势，为加强节能工作的领导，并通过召开全市节能工作考核会议、燃煤锅炉、导热油炉建设审批专题协调会、
4、节能宣传周活动协调会、节能目标考核会等多种形式，确定全市节能主攻工作方向和工作步骤，确保节能措施落到实处。 三、加大产业调整优化力度 1、严格控制高能耗产业的扩张，努力提升高新技术产业的比例。 2015 年， 我市六大高耗能行业能耗占地区工业规模以上工业能耗比重为 74.7%，比 2014 年的 74.4%有 所 上升 。 - 3 - 2、认真执行关于江苏省工业类固定资产项目节能评估和审查实施办法，制定固定资产投资项目节能评审办法，并严格执行， 2015 年全市 46 个项目开展了节能评审工作，审核 8 个报告书、 6 个报告表、 32个登记表，投资额计 161.09 亿元、共审查能耗总量 1
5、7.99 万吨标煤，并形成评审意见，为项目建设服务。 3、注重发展第三产业， 2014 年第三产业增加值占地区生产总值比重达 46%，同比增加 1%。 4、严格实行落后产能淘汰制度，制定了常熟市关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动方案，并成立“ 市推进关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划办公室”， 2015 年度我市淘汰落后产能企业和关停不达标企业目标为 90家，全市共关停淘汰落后产能企业 145 家，完成年度任务的 160%。其中：关停企业 105 家，淘汰落后产能企业 40家，主动关停淘汰落后产能企业 23家，占总数的 15.97%。共腾出土地资源近
6、 1576.9 亩，分流安置职工 3684 人，削减 COD 245.6 吨、二氧化硫 837.25 吨，降低能耗 92543 吨标煤。在淘汰落后产能的同时，保持了全市经济的平稳增长和社会的和谐稳定。 四、加大节能投入 和推进重点工程 全面推进重点节能工程建设，组织实施和申报国家级、省级和市级节能项目。 2014 年上报市级节能与循环经济项目 98 项，实际补贴 75 只，财政资金补贴 495 万元。 2015 年我市把项目申报门槛提高到了 400 吨标煤，故申报项目数量有所减少，上报市- 4 - 级节能与循环经济项目 59项， 实际 补贴 38 只，财政资金补贴 929万元。 2015 年
7、我市 将节能资金纳入了关于推动工业经济转型升级若干政策的实施细则，节能专项资金使用 1181 万元，比 2014年度增加 372 万元，主要扶持我市的节能技术改造、能源管理体系、淘汰落后的用能 设备以及循环经济等工作。 五、加强重点耗能企业的节能管理 1、合理控制能源消费总量。把 1650 万吨的煤炭消费总量控制目标分解到各板块，实现层层分解、层层落实，对能耗超过进度的板块进行预警。 2、开展常熟市百家企业节能低碳行动。根据我市 60家企业列入国家“万家节能低碳行动”的要求，结合我市实际，市委、市政府提出开展常熟市百家企业节能低碳行动，把开展节能低碳行动企业扩大到 130家。按照国家、苏州市万
8、家企业节能低碳行动实施意见，我市 60家“万家节能低碳行动企业”按时完成了 2015 年度节能目标评 价考核工作，考核结果按时上报苏州市，完成了能源利用状况和省级能效平台的月度及年度填报工作，同时有组织地推进能源管理体系的建立，除部分关、停企业外，目前已经有 40余家企业已经通过了能源管理体系评价或评价，这些工作的强有力推进，促进了我市万家企业的节能工作。 3、强化重点用能单位节能管理。我市委托苏州市节能中心在常熟市集中进行能管师培训，全市重点能源消耗企业都配有节能- 5 - 负责人和能源管理员，促进企业建立健全能源管理制度，做到节能有人管，项目有人抓，这为推动我市的节能工作，提供了基础的技术
9、支撑。 4、加强能源 计量工作。我市积极开展能源计量审查工作，分三年对列入省节能低碳行动名单中的企业开展能源计量审查工作，依据 JJF1356-2012重点用能单位能源计量审查规范，针对2013、 2014 年能源计量审查中发现的问题，为确保今年能源计量现场审查工作的顺利完成，市质监局于 2015年 3月 17日举办 2015年能源计量工作培训班，组织全市尚未完成能源计量审查的重点用能单位人员再次进行能源计量工作培训，并制订了能源计量审查工作进度时间表，要求企业按计划完成审查前资料准备工作。2015 年重点对万企剩余的 5 家企业进行审查，全面 完成省质监局 第一次对企业能源计量审查的要求。
10、5、积极推行能源消费数据在线实时监测。我市部分企业应用了能耗在线监测系统，取得了较好的效果。 6、积极推进“能效之星”创建活动。 2015 年我市有 5 家企业参加“能效之星”创建活动并获得三星级，完成了创建能效之星企业的目标。“十二五”期间全市共创建“能效之星”三星级企业 70家，其中国家级“能效之星”四星级 1 家，这些企业 在全市企业节能工作中的示范作用突出 。 六、抓好重点领域节能工作 （一）持续推进建筑节能工作 - 6 - 1、大力推进绿色建筑健康发展。积极组织江 苏省绿色建筑示范城市申报工作，经省住建厅专家组评审，成功申报省级绿色建筑示范城市。同时，积极推进绿色建筑标识项目，组织学
11、习住建部、省住建厅关于绿色建筑的相关政策文件，严格按照江苏省绿色建筑设计标准设计建造。出台常熟市绿色建筑暂行管理办法、常熟市绿色建筑专项引导资金管理办法等政策文件，对照省级绿色建筑示范城市创建要求，明确我市绿色建筑相关要求。世联书院、招商熙城获二星级绿色建筑设计标识，建筑面积21.98 万平方米。目前，我市在建的二星级以上的绿色建筑，有万科、新城、晨枫家园等住宅项目、琴湖惠民医院 、金土木大厦、香山中路 6、 8 号商务用房等公共建筑，建筑面积共计 100多万平方米，这些示范项目有效地带动了我市绿色建筑的发展。 2、加强既有建筑节能改造。一是对既有居住建筑实施建筑节能改造， 2015 年我市完
12、成菱塘北村、常福一区、枫泾新村等 7个区域，总建筑面积 37.88 万平方米，内容涉及平改坡，立面整饰等。二是对既有公共建筑实施建筑节能改造，重点是节能照明改造。实验中学既有建筑节能改造正在实施过程中，地税局、机关大院、广电总台、服装城市场等节能照明实施了改造，共计改造面积约 11 万平方米。 3、严格执行建筑节能强 制性标准。根据建筑节能情况统计表， 2015 年我市新建成建筑节能达标建筑 241.93 万平方米，其中居住建筑 165.8 万平方米，公共建筑 76.13 万平方米。完成新建住- 7 - 宅建筑节能 65%标准建筑面积 6.44 万平方米，完成新建公建建筑节能 65%标准建筑面
13、积 17.46 万平方米。完成建筑能效测评标识2 项，完成能耗分项计量项目 4 个。 4、大力推广太阳能光热建筑、浅层地能建筑等新能源绿色建筑的应用。完成居住建筑太阳能光热应用的面积 53.04 万平方米，公共建筑 9.38 万平方米；完成浅层地能应用建筑面积 12.86万平方米。 5、切实做好禁粘工作。 2015 年常熟市梅李镇通过“禁粘”试点乡镇创建，全市范围内无粘土砖制品的生产。 2015 年新墙材产量为 5.29 亿块标砖，混凝土实心砖产量为 0.31 亿块标砖 ，非粘土墙材总产量为 5.6 亿块标砖 ,利用废弃物约 37.761 万吨。 2015年新型墙体材料建筑竣工项目为 240
14、项，竣工面积为 419.64 万平方米，其中非粘土新墙材建筑竣工面积为 416.47 万平方米，占总建筑竣工面积的 99.24，全部使用非粘土新墙材竣工项目有 233项，竣工面积为 391.46 万平方米，占总建筑竣工面积的 93.28%。 （ 二）加快推进交通领域节能工作 首先，市交通运输局发布了关于在全系统切实推进节能减排工作有关事宜的通知。其次我市积极推进实施交通运输节能政策，并有效地保障了公交运力，提升了公交服务能力。 2015 年城市公交新增公交车辆 20辆，其中 15辆为 LNG 车型， 5 辆为插电式混合动力车；城乡公交新增干线公交 55辆，均为插电式混合动力车。第三，示范试点与
15、推广应用相结合，我局积极组织实施三- 8 - 环路快速化改造工程东北环段路灯施工节能项目。三环路路灯建设工程采用能源合同管理模式，以 LED 灯替代钠灯，实现高效节能、绿色环保，全面完成 交通条线年度节能目标任务。 （三）加大商业和民用领域节能工作力度 以商贸流通企业为重点，认真开展商业领域节能宣传工作，以流通领域节能环保“百城千店”示范门店为基础，建立集门店节能低碳改造、节能低碳产品销售、废弃物品回收为一体的“绿色商场”。鼓励流通企业改进和完善商品采购标准和制度，大力倡导绿色采购，推动节能低碳产品销售，抵制商品过度包装，宣传绿色低碳消费理念。常熟市新合作常客隆购物广场、常熟市国际服装城部门楼
16、宇都进行了 LED 照明改造；华地百货、欧尚超市等商场积极参与“地球一小时”活动，表达对节能减排的关注。 民用领域方面，我市山水光电、好的光电的半导体照明产品、通润驱动的永磁电机、太阳雪的太阳能空调等节能产品企业立足本地，建立营销网络，在我市推广节能产品。 （四）开展公共机构节能工作 根据单位建筑面积耗电量 64 千瓦时 /平方米年、人均年用水量 49 吨 /人的苏州市公共机构能耗定额标准，把目标分解到各有关部门，实施定额管理， 2015 年统计结果，我市公共机构能源单耗情况如下：单位建筑面积耗电 量 52.85 千瓦时 /平方米年、人均年用水量 43.3 吨 /人， 公务车辆方面，我市已实行
17、车改，均达到苏州市节能指标要求。 - 9 - 出台常熟 市 2015 年公共机构节约能源资源工作要点等文件、落实公共机构节能措施；依照关于 2015 年全市公共机构节能目标考核的通知，对全市公共机构进行了考核评比，表彰先进，有效的促进了公共节能工作；在日常宣传的基础上，在节能宣传周期间下发关于 2015 年公共机构节能宣传周活动安排的通知，举办“虞城”杯节能减碳绿色生活摄影大赛，弘扬绿色生态理念，各级机关利用电子屏幕进行宣传、开展能源紧缺体验活动，以绿色低碳的出行方式支持节能减排。 七、加快节能技术开发和推广应用 1、认真落实苏州市电机能效提升计划实施方案，组 织 148家年耗电 1000 万
18、千万时以上的重点企业开展自查摸底，对照组织实施电机能效提升计划（ 2013-2015年），制订常熟市 2013-2015年电机系统节能改造及淘汰落后方案，督促企业按计划实施，并在落实常熟市节能专项资金时，保障电机的淘汰， 2015 年淘汰电机 3 万千瓦，高效电机推广 2.6 万千瓦，完成了电机系统能效提升计划。贯彻苏州市配电变压器能效提升计划（ 2016-2017年），将任务分解落实到各板块，并在落实常熟市转型升级资金时，保障淘汰高耗能变压器的资金补贴，新增变压器选用 2 级能效以上高效配电 变压器，其中高耗能项目变压器必须达到 1 级能效标准。 2、落实加快发展半导体照明产业发展意见，我市
19、经信委、住建局、交运局联合发文关于在全市推广合同能源管理模式对- 10 - 镇级道路路灯实施 LED 化改造的通知，要求各板块在 2014 年 2015 年期间对镇级道路路灯实施 LED 化改造，改造优先推荐采用合同能源管理模式，并印发常熟市镇级道路 LED 化改造评标办法与评分标准，为路灯 LED 化改造的招投标工作提供了质量、技术的支撑，我市各镇新路段都使用 LED 路灯，老路段积极进行路灯的 LED 化改造，为此常熟市获得“告别白炽 灯、点亮智慧城市”示范城市称号；在实施锅炉改造方面，根据常熟市燃煤锅（窑）炉大气污染整治实施方案，要求燃煤锅炉分阶段进行提标改造或清洁能源、可再生能源、集中
20、供热替代或者淘汰。 3、开展节能技术产业化示范和推广应用。在我市江南印染煤粉燃烧试点成功的基础上，举办“工业锅炉高效低氮煤粉清洁燃烧技术交流会”，以推广煤炭的清洁燃烧技术。 2015 年我市苏州牧风压缩机设备有限公司 2 款型号的螺杆空气压缩机和东洋机械（常熟）有限公司 5 款型号的塑料注射成型机成功入选了国家工信部公布的节能机电设备（产品）推荐目录（第六批） ，牧风公司的空压机还入选了 2015 年度的“能效之星”产品目录。我市苏州通润驱动设备股份有限公司 12 只型号的稀土永磁三相同步电动机入围“节能产品惠民工程”高效电机推（第六批）企业目录，获得节能产品推广财政补贴。 八、强化制度建设和执法监督 修订政策，出台关于推动工业经济转型升级若干政策的实施细则 激励企业做好节能管理及节能技术改造工作，出台常
