1、- 1 -抚县政办发201839 号关于印发抚顺县大面积停电事件应急预案的通知 各乡镇政府，县政府各部门、各有关单位：经县政府同意，现将抚顺县大面积停电事件应急预案印发给你们，请认真组织实施。抚顺县人民政府办公室2018 年 8 月 1 日（此件公开发布）- 2 -抚顺县大面积停电事件应急预案目 录1 总 则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围51.4 工作原则51.5 事件分级61.5.1 特别重大61.5.2 重 大61.5.3 较 大61.5.4 一 般62 组织体系72.1 县级组织指挥机构72.2 县应急指挥部及各工作组职责72.2.1 县应急指挥部职责72.2.2
2、 各工作组组成及职责分工82.2.3 县应急指挥部办公室职责92.2.4 各成员单位职责102.3 乡镇组织指挥机构12- 3 -2.4 现场指挥机构132.5 电力企业132.6 重要电力用户132.7 专家组133 监测预警和信息报告143.1 监测和风险 分析 143.2 预警143.2.1 预警信息发布143.2.2 预警行动143.2.3 预警解除153.3 信息报告154 应急响应15 4.1 响应分级154.2 响应要点164.2.1 抢修电网并恢复运行164.2.2 防范次生衍生事故164.2.3 保障居民基本生活174.2.4 维护社会稳 定174.2.5 加强信息发 布18
3、4.2.6 组织事态评 估184.3 响应措施18- 4 -4.4 响应终止205 后期处置215.1 处置评估215.2 事件调查215.3 善后处置215.4 恢复重建216 保障措施226.1 队伍保障226.2 装备物资保障226.3 通信、交通与运输保障226.4 技术保障236.5 应急电源保障226.6 资金保障237 附 则237.1 预案管理237.2 预案解释247.3 预案实施时间24- 5 -1 总 则1.1 编制目的建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高全县应对能力和应对效率，最大程度预防、减少人员伤亡和财产损失，保证我县电网安全稳定运行，维护公共安全和社会稳定。1
4、.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国电力法电力安全事故应急处置和调查处理条例电网调度管理条例国家大面积停电事件应急预案辽宁省突发事件应对条例抚顺市突发事件总体应急预案抚顺市大面积停电事件应急预案等法律、法规、规章及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全县范围内发生的由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的大面积停电事件的应对工作。1.4 工作原则大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生
5、后，各乡镇人民政府及有关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。- 6 -1.5 事件分级按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般 4 级。1.5.1 特别 重大大面 积停电事件级：抚顺县地区电网减供负荷 60%以上；抚顺县地区居民停电用户数达到总用户数70%以上； 县供电公司应急领导小组根据电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为特别重大电网大面积停电事件。1.5.2 重大大面 积停 电事件级：抚顺县地区电网减供负荷 40以上 60%以下; 抚顺县地区居民停电用户数达到总用户数 50以上 70%以下；县
6、供电公司应急领导小组根据电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大大面积停电事件。 1.5.3 较大 大面积停 电事件级：抚顺县地区居民停电用户数达到总用户数 30以上 50%以下；县供电公司应急领导小组根据电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为较大大面积停电事件。1.5.4 一般大面积停电事件级：抚顺县地区居民停电用户数达到总用户数 15%以上 30%以下；县供电公司应急领导小组根据电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般大面积停电事件。上述分级标准有关数量的表述中， “以上” 含本数， “以下”不含
7、- 7 -本数。2 组织体系2.1 组织指挥机构抚顺县大面积停电事件应急指挥部（以下简称县应急指挥部），负责组织、指挥和协调全县范围内大面积停电事件应对工作。总指挥由分管副县长担任，副总指挥由抚顺县经服局局长和县供电公司经理担任。下设电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会稳定组共四个工作组。县应急指挥部由县委宣传部、县政府办公室（县政府应急办）、县发改局、县经服局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土局、县环保局、县城建局、县交通局、县水务局、县文体局、县安监局、县林业局、县卫计局、县供电公司、各发电企业等部门和单位组成。县应急指挥部办公室设在县经服局，负责应对大面积停电事件所需的日常应急准
8、备工作，或承担应急响应期间应急指挥部相关任务。办公室主任由县经服局局长担任。2.2 县应急指挥部及各工作组职责2.2.1 县应急指挥部职责： 统一领导、指挥、协调抚顺县大面积停电事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作,研究重大应急决策和部署；决定实施和终止应对预案，负责启动大面积停电事件的应急响应；负责应急处理的评价与考核；负责向市政府和上级组织指挥机构汇报突发事件及其应对情况；根据 应对需要，下达对运行现场人员进行疏散，对现场设备进- 8 -行隔离，紧急调集人员、备品备件、交通工具以及相关设施等指令；掌握电网运行突发事件的动态情况，对突发事件的应急处理以及有关预防措施的制定和落实进
9、行检查和指导；配合市层面大面积停电事件应对领导小组的工作；发生跨行政区域的大面积停电事件时，根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。2.2.2 各工作组组成及职责分工电力恢复组：由县经服局牵头，县发 改局，县公安局、县水务局、县安监局、县林业局、县供电公司等参加，视情增加其他单位。主要职责：组织进行技术研判，开展事 态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作；协调有关力量参与应对。新闻 宣传组：由县委宣传部视情况 组织有关成员单位，组建现场应急新闻协调机构，各成员单位根据各自职责开展工作。主
10、要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等 权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强新闻媒体管理，协调电信和互联网管理部门，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。综合保障组：由县经服局牵头，县发 改局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土局、县城建局、县交通局、县水务局、县- 9 -文体局、县供电公司等参加，视情增加其他单位。主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供
11、热、通信、广播电视等设施正常运行；维护道路等基本交通运行；组织开展事件处置评估。社会 稳定组：由县公安局牵头，县发 改局、县经服局、县民政局、县交通局等参加。主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。2.2.3 县应急指挥部办公室职责：发生大面积停电事件时，按照县应急指挥部的要求，立即通知各相关
12、成员单位，并确定相应会议场所；落实县应急指挥部部署的各项任务及应急指令；跟踪 监控应急处理和供电恢复情况；建立大面积停电事件应急响应联动体系，并定期调整和完善；建立大面积停电事件报告体系和相关信息汇总体系；负责组织大面积停电事件的- 10 -应急培训与演练。2.2.4 各成员单位职责-县委宣传部：根据县应急指挥部的安排，协助有关部门统一宣传口径，组织媒体播发相关新闻；根据事件的严重程度或其他需要组织现场新闻发布会；加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理；正确引导舆论，及时对外发布信息；完成县应急指挥部交办的其他工作。-县政府办公室（县政府应急办）：负责统一收集、汇总报送县政府的重要信息，及时
13、向县领导报告，同时向相关乡（镇）政府和部门通报；负责传达县领导的指示批示；协助县政府领导做好电网大面积停电事件应急处置和协调工作；完成县应急指挥部交办的其他工作。-县发改局：负责协调综合保障，协调电力企业设备设施修复项目计划安排；完成县应急指挥部交办的其他工作。-县经服局：负责组织、召集县应急指挥部成员、办公室成员会议；迅速掌握大面积停电情况，向县应急指挥部提出处置建议，负责组织协调全县电力资源的紧急调配；负责组织生活必需品市场供应；负责组织协调大面积停电事件应对处置中应急通信保障和通信抢险救援工作；完成县应急指挥部交办的其他工作。-县公安局：负责协助县应急领导小组做好事故灾难的救援工作，及时妥善处理由大面积停电引发的治安事件，加强治安巡逻，维护社会治安秩序，及时组织疏导交通，保障救援工作及时
