1、观 湖 街 道 办 事 处 办 公 室 关 于 印 发 观 湖 街 道 食 品 安 全 事 故 应 急 预 案 的 通 知各社区、各相关单位：观湖街道食品安全事故应急预案已经街道办事处同意，现予印发，请认真组织实施。深圳市龙华区观湖街道办事处办公室2018 年 10 月 15 日- 2 -观湖街道食品安全事故应急预案一、总则（一）编制目的指导和规范街道食品安全事故应急处置工作，建立健全应急处置工作机制，提高应急处置能力，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。（二）编制依据依据深圳市龙华区
2、食品安全事故应急预案龙华区观湖街道突发事件总体应急预案，制定本预案。（三）事故定义与分级1.食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。2.事故分级食品安全事故分为特别重大（I 级）、重大（II 级）、较大（III 级）、一般（IV 级）四个级别 。2.1 特别重大（I 级）食品安全事故 （1）事故危害特别严重，对 2 个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；- 3 -（3）发生跨境（包括港澳台地区）食品安全事故，造成特别严重社会影响的；（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。2.2
3、 重大（II 级）食品安全事故（1）事故危害严重，影响范围涉及省内 2 个以上设区市行政区域的；（2）1 起食物中毒事故中毒人数 100 人以上，并出现死亡病例的；（3）1 起食物中毒事故造成 10 例以上死亡病例的；（4）省人民政府认定的重大食品安全事故。2.3 较大（III 级）食品安全事故（1）事故影响范围涉及设区市级行政区域内 2 个以上区级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2）1 起食物中毒事故中毒人数在 100 人以上；或出现死亡病例的；（3）市级以上人民政府认定的其他较大食品安全事故。2.4 一般（IV 级）食品安全事故（1）食品污染已造成严重健康损害后果的；（2）1
4、 起食物中毒事故中毒人数在 99 人以下，且未出现死亡病例的；（四）适用范围- 4 -本预案适用于发生在观湖街道辖区的食品安全事故的应急处置。（五）工作原则以人为本、减少危害，统一领导、分级负责、科学评估、依法处置、公开透明、及时发布、居安思危、强化准备、预防为主、全员防范。二、组织体系（一）领导机构及职责观湖街道食品安全事故应急指挥部（以下简称“街道食品应急指挥部” ）统一领导 和指挥食品安全事故的应急处置工作，共设总指挥 1 名、副总指挥 2 名及执行总指挥 1 名。总指挥由街道分管食品安全工作的领导担任，主持食品应急指挥部的全面工作；1 名副总指挥由统战和社会事务科主要负责人担任，负责协
5、助总指挥开展工作；1 名副总指挥由应急指挥中心负责人兼任，负责检查突发事件信息报送工作，协调相关应急资源参与处置工作；1 名执行总指挥由市市场和质量监管委龙华局观湖监管所的主要负责人担任，原则上同时兼任现场指挥部的现场指挥官，履行现场决策、指挥、调度职责。（二）工作机构及职责食品应急指挥部下设办公室，设在街道食品药品安全委员会办公室（以下简称“ 街道食药安办” ），作 为食品应急指挥部的日常工作机构，办公室主任由街道食药安办副主任担任。- 5 -办公室主要职责：贯彻落实街道食品应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促相关单位和事故发生地做好各项应急处置工作；向区食品药品安全委员
6、会办公室（以下简称“ 区食 药 安办” ）、区人民政府，区食品安全事故应急指挥部及相关单位报告、通报事故的应急处置工作情况；组织信息发布。（3（街道应急指挥部成员单位及职责党政办（应急指挥中心）：掌握事故事态进展情况并按程序向街道应急委和区委、区政府汇报；协调相关应急资源参与食品安全事故处置工作；传达并督促有关部门（单位）落实上级管理部门及街道党工委有关决定事项和领导批示、指示。宣传文化科：配合街道食药安办，协助做好组织、协调食品安全事故的信息发布和新闻宣传工作，协调有关部门做好新闻媒体、互联网的舆论引导和监管工作；协助有关监管部门对学校、托幼机构食堂、学生集体用餐中发生的食品安全事故进行调查
7、及组织应急处理。统战和社会事务科：负责街道食品应急指挥部办公室日常工作；组织开展一般食品安全事故的处置、调查和评估工作，协调、指导相关监管部门开展事故应急处置及责任调查；统一对外口径并发布一般食品安全事故信息；推动食品安全应急管理和处置体系及人员队伍能力建设；负责组织食品安全事故的医疗卫生救援；组织疾病预防控制机构对食品安全事故现场进行卫生处理，并对与事件有关的因素开展流行病学调查。- 6 -市政管理服务中心：负责屠宰场的监督检查和动物宰前宰后检验检疫工作；承担辖区内产地农产品质量安全监管、农产品抽样、检测等相关工作。资产财务办：负责安排食品安全事故应急处置工作所需经费。执法队：依法对乱摆卖摊
8、点及私宰窝点造成的食品安全事故开展现场控制和违法行为的行政调查处理，并采取必要的应急处置措施。松元派出所：负责食品安全事故中现场秩序的维护，做好交通管制工作，对属于公安机关管辖范围的涉嫌违法犯罪案件进行调查、侦查和处理等工作。市市场和质量监管委龙华局观湖监管所：负责对食品安全事故中的涉事食品及相关产品进行临时控制、调查处理等工作；负责食品生产、经营环节食品安全事故的预防和调查处理工作。各社区工作站：负责建立和完善本社区工作站食品安全事故应急处置工作分预案；负责本辖区食品安全事故的预防、救援、查处、信息上报等工作；组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作，维护社会稳定。（四）现场
9、应急指挥部根据食品安全事故的发展态势和处置需要，街道食品应急指挥部负责成立现场应急指挥部，具体负责组织实施现场应急处置。- 7 -现场指挥部设置 1 名现场指挥官和 3 名现场副指挥官，实行现场指挥官负责制。现场指挥官负责突发事件现场统一组织、指挥应急处置工作，有权决定现场处置方案，指挥调度现场应急救援队伍和应急资源。各相关部门（单位）、公众应当服从和配合现场指挥官的指挥。现场指挥官原则上由市市场和质量监管委龙华局观湖监管所主要负责同志兼任或由总指挥授权，全权负责突发事件现场的应对工作。现场副指挥官原则上由市市场和质量监管委龙华局观湖监管所、宣传文化科、应急指挥中心、事发地社区工作站的负责同志
10、担任。其中，市市场和质量监管委龙华局观湖监管所负责同志全面协助现场指挥官开展应急处置工作，宣传文化科负责同志组织协调新闻发布工作；应急指挥中心负责同志协调现场外有关应急力量和应急资源，配合现场指挥官开展应急处置工作；事发地社区工作站的负责同志组织社区有关应急资源参与处置工作。（五）现场应急指挥部工作组现场应急指挥部设相关工作组，可根据现场实际情况，依据街道食药安委各成员单位的职责，成立综合协调、医疗救治、调查处置、危害控制、检测评估、社会稳定、新闻宣传、专家顾问等工作组，迅速开展应对工作。根据实际需要和事故性质，由牵头单位组织街道食药安委会相关成员单位加入工作组，各配合单位依据各自职责参与工作
11、。- 8 -1.综合协调组。由街道食药安办牵头，事故处置涉及的有关部门参加，负责综合信息，及时上级部门和领导汇报事故动态，分析事故发展，传达上级指示，组织协调各工作组开展应急处置工作，协调解决应急处置中的有关问题。2.医疗救治组。由统战和社会事务科牵头，有关部门参加，负责组织协调医疗机构，迅速组织抢救队伍，提出救治措施，建立救治绿色通道，积极开展医疗救治。3.调查处置组。由市市场和质量监管委龙华局观湖监管所牵头，松元派出所等有关部门参加，负责组织开展事故调查，查明事故原因和性质，评估事故影响，提出调查处理建议和整改防范措施；对涉嫌犯罪的，由公安部门依法立案侦办。4.危害控制组：由市市场和质量监
12、管委龙华局观湖监管所牵头，有关部门参加。负责采取控制措施，追溯问题产品，开展召回、下架、封存有关食品、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。5.检测评估组：由市市场和质量监管委龙华局观湖监管所牵头，统战和社会事务科等有关部门参加，负责组织实施相关检验检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和研判事故发展趋势，从技术角度分析致病原因和事故发展趋势，为调查处理提供技术支持，为制定应急处置方案和采取控制措施提供参考。6.社会稳定组。由松元派出所牵头，事发地社区工作站等有关部门参加，负责组织事故现场的治安管理、秩序维护和交通疏- 9 -导工作，加强事发地社会治安管理，严厉打击编
13、造传播谣言、制造社会恐慌、趁机作乱等违法犯罪行为，积极化解因事故造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。7.新闻宣传组。由宣传文化科牵头，有关部门参加，协助街道食药安办制定新闻发布方案，把控新闻口径，配合做好信息发布工作。做好舆论引导，把握报道工作的正确导向，指导协调新闻宣传单位做好事故的新闻报道工作。8.专家顾问组。由市市场和质量监管委龙华局观湖监管所牵头，依据事故性质选取相关领域有关专家组成应急专家顾问组，负责为食品安全事故应急处置方案制订、危害评估和调查处理等工作提供咨询建议、技术支持。对食品安全事故的应急处置、危害开展评估，并提出意见建议。三、监测和报告（一）监测市市场和质量监管委龙华局观湖监管
14、所、统战和社会事务科等有关部门按照职责分工开展食品安全风险监测工作。监测项目主要包括：日常食品安全监督检查、食品安全抽样检验、食品安全风险监测等。在食品安全有关监测信息确认后，各相关单位应当及时部署，迅速采取措施，防止事件发生或事态进一步扩大。（2（预警 预警信息实行分级发布制度，按照事故的紧急程度，分为一- 10 -级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级为最高级别。二级以上预警信息级别按照国务院或国务院有关单位制订的具体划分标准执行。预警信息包括事故级别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。1. 预警分级一级预警有国务院确定和发布。二级预警由省人民政府组织评估、级别核定与发布。三级预警由市食药安办组织评估后、报市政府进行级别核定与预警发布。四级预警由区食药安办组织评估后、报区政府进行级别核定与预警发布。预警信息的发布、调整和解除，可通过深圳市突发事件预警信息发布系统、深圳政府在线网站，以及广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车或其他方式进行。2.预警信息发布一级预警有国务院确定和发布。二级预警由省人民政府组织评估、级别核定与发布。三级预警由市食药安办组织评估后、报市政府进行级别核定与预警发布。四级预警由区食药安办组织评估后、报区政府进行级别核
