1、编号：QDLL-01青岛俪徕突发环境事件应急预案一、总则1、编制目的突发环境应急预案是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或者最大程度减少污染物或者其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。为规范企业环境应急管理工作，建立健全突发环境事件应急机制，有效预防和控制突发环境事件的发生，提高应对和防范突发环境事件能力。在突发环境事件发生时，按照预定方案有条不紊地组织实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低环境损害和社会影响，特制定本预案。2、编制依据1） 、 中华人民共和国环境保护法(2014 年 4月)；2） 、 中华人民共和国突发事件应
2、对法 （2007 年 11月） ；3） 、 中华人们共和国大气污染防治法 （2000 年 9月） ；4） 、 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6月） ；5） 、 中华人民共和国噪声污染防治法 （1997 年 3月） ；6） 、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2005 年 4月） ；7、 中华人民共和国安全生产法 （2014 年 12月） ；8） 、 危险化学品安全管理条例国务院令第 344号（2011 年修订） ；9） 、 国务院关于进一步加强安全生产的决定 （国务院国发20042号） ；10） 、 国务院关于加强危险化学品安全管理的紧急通知 （国务院国发200420 号
3、） ；11） 、 关于印发“危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版） ”的通知 （安监管危化字200443 号） ；12） 、环境保护部和国家发展和改革委员会令第 1号国家危险废物管理名录 （2008 年 6月 6日） ；13） 、 国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见(安委办200826 号)；14） 、 关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见 （鲁政办发200868 号文） ；15） 、 国家突发环境事件应急预案 （中华人民共和国国务院，2006年） ；16） 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） ；17） 、 环
4、境污染事故应急预案编制技术指南 （征求意见稿） ；18） 、 、 危险废物经营单位编制应急预案指南 （国家环境保护总局 2007年 第 48号） ；19） 、 石油化工企业环境应急预案编制指南 （环办201010 号） ；20） 、 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)；21） 、 企业事业单位突发环境事件应急应急预案备案管理办法（试行） （环发20154 号） ；22） 、 青岛市环境保护局关于进一步加强重点行业企业突发环境事件应急预案管理的通知 （青环发201190 号） ；23） 、 青岛市黄岛区突发环境事件应急预案 。3、适用范围本预案适用于本公司在经营场所遭遇突发较大
5、环境污染事件(级)、一般环境污染事故(级)和对应这些突发环境污染事件的应急响应，以及本公司在事件发生地所采取或被要求采取的控制和处置行为，具体包括：（1）本公司所储存的氢气、甲醇、柴油等危化品在厂区泄漏、燃烧、爆炸引发的突发性环境事件；（2）本公司所属生产装置内物质由于各类原因造成泄漏、燃烧、爆炸引发的突发原生或次生环境事件；（3）本公司所属厂房由于各类原因造成燃烧、爆炸引发的突发次生环境事件；（4）本公司的污水排放、导热锅炉废气排放不达标、危险废物管理不善造成突发环境事件。4、事件等级按照突发性环境污染事故严重性和紧急程度,根据国家、青岛市突发性环境污染事件应急预案的相关分级内容，结合本公司
6、所在区域的具体情况，将本公司可能出现的突发性环境污染事故分为较大环境污染事故(级)和一般环境污染事故(级)。4.1较大环境污染事故(级)（救援级）凡符合下列情形之一的，为较大环境污染事件：（1）因环境事件造成人员死亡，或中毒(重伤)1 人以上；（2）因环境事件造成需疏散、转移周围群众的；（3）因环境污染事件造成厂界外水体、土壤的破坏，生态补偿费用超过 20万元以上；（4）因有毒有害物质泄漏或环保设施运行不正常，污染物进入大气或水体环境，引起周围民众强烈投诉，媒体曝光或环保部门立案调查的；（5）由于火灾引燃周边物流企业储存物质造成的环境事件；（6）各类突发事件可能引发突发次生环境事件的且情况不明
7、的或不可控的。4.2一般环境污染事件(级)（企业级）凡符合下列情形之一的,为一般环境污染事件：（1）因环境污染事件造成工作人员轻伤或轻微中毒的；（2）因环境污染事件造成厂界外水体、土壤的破坏，生态补偿费用低于 20万元的；（3）因所属化学品发生少量泄露，通过应急措施可以立即控制泄露，没有大气污染或厂界外水体污染事件的；（4）因企业废气治理装置、污水收集系统运行不正常，造成厂界异味或污水外溢的。（5)各类突发事件可能引发突发次生环境事件的且情形可控的。5、工作原则5.1以人为本，预防为主。各职能部门要切实履行管理、监督、协调、服务职能，把保障员工健康和生命安全作为首要任务，加强对可能引发环境突发
8、事件隐患源的排查及日常监测、监控工作，建立完善环境事件风险防范体系，及时督促整改隐患，有效预防突发环境事件的发生。5.2 统一领导，分类管理，分级响应。在公司应急指挥部的统一领导下，实行分级管理和响应。5.3整合资源，加强演练。在公司应急指挥部统一领导下，企业全体人员密切合作，充分整合现有人力、物资和信息等资源，进行合理配置，确保科学有效的开展突发环境事件的预防、处置工作。同时，加强突发环境事件应急救援培训演练及应急防范知识宣传教育工作。二、企业概况青岛俪徕精细化工有限公司（以下简称俪徕化工）在 2003年 9月 19日注册成立一家有限责任公司，公 司 占地面积 21883.9，总建筑面积为1
9、1404，属区高新技术企业。建筑包括生产车间、危险化学品罐区、污水处理站、仓库、办公场所。公司主要生产精细化工产品及新型材料的国际贸易、转口贸易、区内企业之间贸易及贸易项下加工整理，醇类生产能力达 500t/a，现有从业人员 50人。三、生产工艺本项目生产工艺包括酯化、洗涤、蒸馏、氢化、精馏、造粒等过程制得十二烷二元醇。生产工艺流程见下图。酯化反应釜导热油炉精馏塔造粒加氢反应器压缩机氢气循环机氢气柜甲醇氢气瓶（槽车）氢气废催化剂回收废气轻柴油水固体酸二元酸甲醇包装含水甲醇精馏废催化剂回厂废水进处理站醇氢冷却、分离其它馏分回收四、组织机构和职责4.1组织机构4.1.1 企业应急组织机构企业成立突
10、发环境事件应急指挥部，负责企业突发环境事件应急工作的组织、协调、指导和监督,下设四个组。具体见下图。图 4-1 企业应急组织机构图4.1.2 对外联络组织青岛市环保局黄岛分局：12369黄岛区安监局：86907982黄岛区应急办：851617864.2 职责及人员安排4.2.1应急指挥部职责应急指挥部由总经理、副总经理及车间负责人组成。总指挥：段德利 15966811708 副总指挥：王彦兵 13854239311成员：曹建胜 13792447789王玉淼 15965320053李喜福 13864234813司书民 13675328523应急办公室设在安环办公室，负责日常应急管理工作值班电话：
11、 应 急 指 挥 部总 指 挥 ： 总 经 理副总指挥：副总经理应急办公室：安环办公室抢险抢修组治安警戒组后勤保障组联络接警组专家咨询组0532-867698321） 、应急指挥部职责（1）负责组织制订、发布并实施企业突发环境事件应急预案；（2）负责事故现场的协调、联系，负责人员、资源配置、应急队伍调动，确定事故状态下各级人员的职责；（3）为应急体系提供资源保障，落实应急所需物资；（4）负责保护事故现场及相关数据；（5）组织事故调查，总结应急救援工作经验教训，组织并迅速恢复生产。2） 、总指挥职责（1）指挥协调应急救援，发布和解除应急指令；（2）根据事故发展情况，决定请求外援、并上报地方政府；
12、（3）当事故扩大有重大危险时，命令危险区域内全体人员撤离现场，立即通知政府相关部门，协调周边企业和居民做好防护措施或疏散撤离；（4）批准实施应急预案；（5）组织厂级环境事件调查，审核事故快报；（6）审核环境事件应急新闻发布的有关内容。4.2.2应急处置过程中各救援组责任部门和职责1） 、联络接警组（1）根据总指挥命令，立即联系预案各负责人，通知事故发生，告知指挥部联系电话。（2）向指挥部提供预案各负责人联系方式。（3）记录指挥部下达的各项指令。（4）记录各应急单位和人员上报应急进度和应急请示内容。（5）根据总指挥命令，进行对外联系。（6）事故后，委托政府监测部门及时开展应急监测相关工作。组长：
13、王彦兵 13792843626组员： 李 超 15194289608 张会会 15064243477张 静 15192589628李志娥 159548017962） 、抢险抢修组（1）控制配电室供电情况。（2）查找确认各类事故发生部位，判明事故大小、可能的危害程度。（3）向指挥部提供相关数据，供指挥部判断事故的发展阶段。（4）利用各种器械控制事故的延续和发展，维修破损部件。 。（5）在消防队的配合下转移事故点的剩余物料。（6）控制事发现场，清理现场附近无关人员。组长：李喜福 13675328523成员：李 晨 13864221464庞遵国 13455245515李永峰 136854232133
14、）治安警戒组（1） 执行应急指挥部的指令；（2） 负责现场警戒；（3） 负责人员疏散；（4） 维护现场秩序；（5） 保护事故现场；（6） 保障救援现场道路交通畅通无阻；（7） 负责引导消防车、救护车及其它进入公司。（8）派出人员做好全厂雨水口、污水排放口封堵导流准备。（9）控制厂内所有车辆的移动，根据风向，指挥企业内的车辆移动和人员疏散。组长 ：徐宗光 13954296117组员：于海滨 15953388711 刘 勇 15954220319刘 峰 13455296609 廖升华 136976577354) 后勤保障组职责(1)负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应。（2）负责受灾群众的安置
15、和食品供应等工作。（3）协助疏散、安顿受灾人群。（4）协助消防、气防组做好伤员的救护、送医和安抚工作。组长：庞遵国 13780689754组员：薛磊 15954833066 万楠 15194273150王庆垒 13854270093 丁朝发 137089645675）专家咨询组针对事故现场实际情况，提供应急技术方案。4.3 责任追究企业应急处置工作实行领导负责制和责任追究制，对在应急工作中做出突出贡献的个人应给予表彰和奖励，对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大事件重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法规和企业管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究
16、刑事责任。五、预警与预防5.1危险源监控企业存在的危险源主要为：氢气、柴油、甲醇储罐区和生产关键部位上述危险源可能造成火灾爆炸、泄漏等事故。三废处置不当也可造成环境突发事件。危险源的监控主要从以下几方面进行：（1） 建立危险源监控制度，落实监控措施；（2） 建立安全检查制度，定期对现场进行安全检查；（3） 建立交接班管理制度，并保管好记录；（4） 危化品罐区加强巡查，防止泄漏；（5） 防雷设施定期进行检测；（6） 设备设施定期保养并保持完好；（7） 台风汛期前，实施专项安全检查；（8） 查“三违” ，查事故隐患，落实整改措施；（9）当危险源安全监控报警时，现场工作人员应立即采取措施进行处置并按
17、照规定的程度进行报警或预警。（10）对从业人员进行相关应急培训，掌握相关应急处置技能，定期进行应急演练。5.2 预防与应急准备5.2.1预防措施1） 、制定岗位和设备安全操作规程，完善各项管理制度，操作中必须严格执行操作规程。2） 、加强对储罐、燃油导热炉和关键装置、重点部位设备的监控工作，及时有效地消除“跑、冒、滴、漏”现象。3） 、储罐区域安装有液位检测报警仪和静电报警箱。4） 、检测仪表、设备应定期检测，保证良好。5） 、所有涉及到物料流动的部位，如设备、管线、罐体均设有地面连线消除静电。6） 、完善巡回检查、值班制度，对可能发生火灾爆炸及泄露的危险源严密监视。7） 、制定燃油导热炉火灾
18、爆炸、泄漏专项应急预案、危化品和关键装置、重点部位突发环境事件现场应急处置方案，并定期演练。5.2.2应急准备应急准备是指针对可能发生的突发环境污染事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。企业应急指挥部根据自己的职责开展预防和应急准备工作，定期检查应急物资，定期组织应急人员进行应急知识培训和演练，根据演练情况修订和完善应急预案。5.3 监测与预警1） 、按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点危险源和排污口进行例行监控，根据风险评估情况和可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急工作。应急指挥部负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。重点对
19、大气环境污染事件、水体环境污染事件、事件信息的接收、报告、处理、统计分析。2） 、事故预警的条件已经显现安全指标严重偏离，报警仪报警，易燃易爆物质达到一定量的泄漏等事故的兆头，应及时报警；突发爆炸、火灾、人员伤亡等事件也应马上报警。3） 、事故预警的方式、方法应急救援指挥部通过以下途径获取预警信息：（1）通过风险评估得出的可能发生的重大突发事件；（2）员工日常监控上报的预警信息；（3）通过政府新闻媒体公开公布的预警信息；（4）政府主管部门告知的预警信息；（5）事故发生后，有关部门和专家根据预报信息分析，判定突发事件的危害程度、紧迫程度和发展态势。4） 、事故预警分级按照突发事件严重性和紧急程度
20、，突发环境事件预警分为级（严重）、级（一般）二个级别，依次用红色、黄色表示。（1）级（严重）红色预警针对 1.4.1中（救援级）突发环境事件，启动红色预警。（2）级（一般）黄色预警针对 1.4.2中级（企业级）突发环境事件，启动黄色预警。六、应急响应6.1响应流程储罐区、生产车间如发生泄漏、燃爆、废气不达标排放、危险废物处置不当等情形时，事故发现者首先要报告现场负责人，现场负责人立即向总指挥汇报，并组织当班从业人员进行现场处置。总指挥接到报警后，通过汇报者的叙述和其它渠道，包括通过视频监控，迅速了解事故现场的情况，确定响应分级启动响应程序。应急响应流程见下图。 黄岛区应急指挥中心 黄岛区环保分局 黄岛区安监局黄岛区消防大队队企业应急指挥部总指挥或现场负责人突发环境事件现场抢险抢修组治安警戒组后勤保障组联络接警组企业总部
