1、 台山市综合交通运输体系 发展“十三五”规划 台山市交通运输局 广东省交通运输规划研究中心I 目 录 一、规划概述 1 （一）规划背景 1 （二）规划过程 1 （三）主要规划依据 2 （四）规范范围和期限 3 二、发展基础 4 （一）发展成就 4 （二）存在问题 8 三、 发展要求 9 （一）适应新常态，构建支撑全面建成小康社会的综合运输体系 10 （二）贯彻落实五大发展理念，推进四个交通建设 10 （三）支撑国家和省重大规划，建成连接粤港澳大湾区和粤西腹地的枢纽 11 （四）支撑新型城镇化和区域经济发展新战略实施，加强县、镇与中心城区的快速交通联系 11 四、发展目标 12 （一）指导思想
2、12 （二）基本 原则 12 （三）规划目标 13 II 五、主要任务 14 （一）支撑国家和省战略布局 14 （二）构建综合交通运输网络 16 （三）提升综合运输服务水平 21 （四）推动智慧绿色安全发展 24 六、环境影响分析及对策 25 （一）环境影响分析 25 （二）对策措施 26 七、社会稳定风险分析及对策 29 （一）社会稳定风险分析 29 （二）社会稳定风险对策措施 31 八、保障措施 35 （一）谋划重大项目 35 （二）强化资金保障 35 （三）完善协调机制 36 （四）加强组织落实 36 （五）注重稳定风险 36 附件： 1. 台山市“十三五”交通基础设施项目表 2.台山市
3、“十三五”重大交通基础设施规划建设 示意图 - 1 - 一、规划概述 （一）规划背景。 台山位于珠江三角洲西南部，东邻珠海，毗邻港澳，北靠江门新会区，西连江门开平、江门恩平、阳江三市，南临南海。我市大部分地区处于江门大广海湾经济区范围，其中广海湾处于核心区，广海湾填海区和下川岛处于起步区。江门大广海湾经济区被定位为珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台。我市水陆水通便利，至“十 二五”末已基本形成公路、水路协调发展的综合运输体系，有力地支撑我市经济社会发展。 随着国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见的出台，江门大广海湾经济区的发展已上
4、升到国家战略层面。“十三五”时期是江门市、台山市率先全面建成小康社会的攻坚期，也是推进国家“一带一路”、广东省新型城镇化战略、大广海湾经济区规划等一系列战略、规划的关键时期。新时期赋予我市一系列新的定位和历史使命，对我市交通运输发展提出新的要求。 为实现我市全面建成小康社会，抓住重要战略机遇，支持推进大广海湾经济区发展等战略部署，充分发挥交通运 输对当前和今后经济社会发展的基础、支撑、服务作用，支撑我市建设“制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市和生态强市”，我市交通运输局组织编制台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划。 （二）规划过程。 - 2 - 2014年 11 月市交通运输局委托省交
5、通运输规划研究中心编制台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划。省交通运输规划研究中心成立了编制项目组，制定了详细的工作大纲，开展调研工作，广泛搜集了我市、江门市及周边地区经济社会与交通运输等方面的相关资料。 12 月底，项目组提出了我市十三五综合交通运输发展体系规划的基 本思路和规划方案，形成了规划纲要。 2015-2016 年，项目组对江门市、我市部分拟规划线路进行了实地踏勘和研究，并结合在编的广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划不断进行修改、调整和完善。 2017 年 3 月，项目组提交了台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划（征求意见稿），
6、我市就本规划征求相关部门意见。 2017 年 5 月，项目组根据征求意见情况，以及正式印发的广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划，进一步完 善本规划并提交了台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划（送审稿）。 2017 年 6月，台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划（送审稿）通过专家评审。 6月下旬，项目组根据评审意见修改完善，提交了台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划（报批稿）。 8月中旬，市政府十五届 11 次常务会议原则通过台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划（报批稿）。 （三）主要规划依据。 1.广东省国民经济和社会发展第十三个五
7、年规划纲要 ; - 3 - 2.广东省委省政府关于贯彻实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（ 2008 2020 年）的决定； 3.广东新型城镇化规划（ 2014-2020）（公众征求意见稿）； 4.广东省 2015 年至 2017 年高速公路建设计划及中远期规划； 5.国家公路网规划（ 2013 年 -2030 年）； 6.国家中长期铁路网规划； 7.广东省普通省道网规划（ 2013-2030 年）； 8.广东省综合交通运输体系发展十三五规划； 9.广东江门大广海湾经济区发展总体规划（ 2013-2030年）； 10.江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 11.台山市国民经济和社会发
8、展第十三个五年规划纲要 ; 12.台山市城 市总体规划、台山市土地利用总体规划； 13.江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划； 14.江门大广海湾经济区综合交通运输体系发展中长期规划（ 2014-2030 年）（送审稿）； 15.台山市综合交通规划（ 2010-2020）； 16.台山市城市公交线网规划 2009； 17.台山市历年统计年鉴。 18.规划编制委托合同。 （四）规范范围和期限。 规划范围为台山市行政区划所辖范围，广海湾工业园区、 16个镇、 1 个街道办事处，土地总面积 3286平方公里。 规划期限- 4 - 为 2016-2020 年。 二、发展基础 （一）发 展成就。 “
9、十二五”以来，我市坚持以科学发展为主题，紧紧围绕构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系要求，在交通基础设施、运输服务能力及行业管理等方面均取得新的成绩，为促进我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。 1.基础设施进一步夯实。 “十二五”时期，我市以干线铁路、公路、航道及码头为重点的交通基础设施建设有条不紊的推进，交通设施建设完成投资26 亿元。 铁路。 深茂铁路台山段全面动工建设，建成后将结束台山无快速铁路的历史。规划建设新兴 广海铁路、江恩城际支线等轨道项目已开展前期研究。 公路。 高快速路与普通 公路规划建设均取得突破，至“十二五”末，我市公路总里程达 2824 公里，较 2010 年（
10、 2753公里）增加 2.6%，路网密度达到 85.9 公里 /百平方公里。其中，高速公路 138.4 公里，一级公路 74 公里，二级公路 404 公里；二级以上公路比重从 2010年底的 17.3%增加至 2015年底的 21.8%（高于广东省（ 12.2%）及江门市（ 19.4%）平均水平）。 高快速路方面。新台高速公路南延线工程于 2015 年底建成通车，实现与西部沿海高速公路顺畅衔接转换。中开高速开工建设，开平至台山段已开展前期工作。台山至开平快速路及 龙山支- 5 - 线工程已完成线形初设。高恩高速南延线（开平至台山段）前期工作稳步推进。 普通公路方面。“十二五”时期，新增一纵（
11、G240）一横（ G228）两条国道 220公里，实现了国道的“零突破”。国道 G240西部沿海高速南北出口至广海湾段扩建工程已开展前期研究。新增S385、 S386、 S535、 S534 四条省道，里程 330 多公里。完成省道 S273高铜线赤溪镇田头杨梅至铜鼓段路面大修、县道 X546斗海线改造、乡道 Y365 冲蒌至瑞芬段等省县乡道公路改造 169 公里。完成农村公路硬底化 460 公里。完成海潭桥等 42 座危桥的改 造加固工程。 港航系统。 至“十二五”末，我市拥有公益、广海湾两个港区，沿海、内河 51 个码头泊位，其中 5 万吨级泊位 2 个， 1 万吨级泊位 1 个， 500
12、0 吨级泊位 2 个， 3000 吨级泊位 1 个， 2000吨级泊位 1个， 1000 吨级泊位及以下泊位 44 个。广海湾 5 万吨通用码头防波堤及进港航道工程开工建设，广海湾及川岛深水港项目等工程顺利开展。 站场系统。 至“十二五”末，我市汽车客运站达到 12 个，其中二级站 1个、三级站 3 个、五级站 2 个、简易站 6 个；建立了城市候机楼，基本实现空地无缝衔接。规划的我市新汽车总站以及台城北物流中心已进 入选址阶段；广海湾工业园物流园区、广海湾综合客运枢纽站场及川岛国际客运码头前期工作有序开展。 2.服务能力进一步提升。 - 6 - 运输保障。 2015年完成公路货运量 1081
13、万吨，公路客运量954 万人；完成水路货运量 1310 万吨，水路客运量 180 万人；港口吞吐量 361 万人、 989 万吨、 219 万 TEU。运输保障能力进一步增强，有力保障春运及黄金周等重大节日出行。全市基本实现 100%农村乡镇设有客运站，符合通客车条件的行政村达 100%通客车、 100%建有候车亭。推动农村客运班车和县际班车公交化运营，城乡客运一体化、运输服务 一体化水平不断提升。 表 1 “十二五”时期台山市公路水路运输发展情况 指 标 单 位 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 公路客运量 万人 2852 2938 1364 780 9
14、63 954 水路客运量 万人 145 130 189 197 210 180 公路客运周转量 万人公里 113158 115987 89162 72651 89360 86457 水路客运周转量 万人公里 2921 3525 3814 3969 4246 3642 公路货运量 万吨 1765 1779 2035 1771 1854 1081 水路货运量 万吨 771 4253 4610 1202 1497 1310 公路货运周转量 万吨公里 31697 32331 36927 33475 36726 18129 水路货运周转量 万吨公里 75267 90470 98065 94121 960
15、37 91904 港口货物吞吐量 万吨 836 850 1093 1114 1139 989 港口集装箱吞吐量 万吨 40 48 36 90 218 219 港口旅客吞吐量 万人 145 130 189 393 421 361 注：数据来源于台山年鉴、统计公报。 2013 年起统计口径发生变化，前后数据不可比。 公共交通。 至 2015 年年底，全市共有公交车 135 台，运行- 7 - 公交线路 15 条，公交车每万人拥有量达 7.64标台。购置清洁能源 LNG公交车，进一步改善了我市城区公交车状况。全面更换临时公交站牌，升级改造公交站及公交亭，提升公共交通文明形象。开展了“岭南通 五邑通乘
16、车 IC卡”优惠乘搭城区公交车服务，使公交服务进一步便民惠民。 3.行业管理进一步规范。 交通工程管理。 交通工程项目建设严格按照 招投标法实施管理，招投标未发生违规行为；在资金监管方面，做到专款专用，专户储存；按照工程进度，及时支付工程款；按照规定的期限及时退还保证金、办理工程结算；不拖欠工程款和征地拆迁款，不挤占挪用建设资金。 出租汽车管理。 出台了台山市出租汽车文明服务规范台山市市区公共汽车文明服务规范。成立了出租汽车行业监督管理工作小组，通过对出租汽车行业开展专项整治行动，提升了公共交通行业服务质量水平。 港口航运管理。 开展水运企业经营资质核查，核查企业 11家，运输船舶 234 艘，经过督促整改，核查合格率达 100%；检查港 口码头 24 家次，水运企业 68 家次，运输船舶 60 艘次，存在问题和缺陷 148 项次，发出整改要求 70 份，经复检已全部完成整改。在安全管理方面，试点港航企业已全部通过安全生产标准化的考评。 信息化和安全监管。 加大了交通源头监管力度，建立了车辆监管平台。督促全部危货企业均建立了 GPS监控平台，所有危运
