1、1胶畜发201415 号胶州市畜牧兽医局2014 年畜牧兽医工作要点2014 年，全市畜牧兽医工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以确保防疫安全、质量安全和生产安全为重点，坚持走产业化、标准化、信息化、特色化、品牌化、生态化发展路子，加快推进畜牧业产业和产品结构调整和发展方式转变，加大标准化规模养殖建设力度，加大重大动物疫病防控力度，加大畜产品质量安全全程监管力度，加大畜禽粪污资源化利用和污染减排整治力度，加快推进现代畜牧业科学发展，努力确保主要畜产品供给能力持续增强，全市肉蛋奶总产量达到27.49 万吨，增长 1.1%；努力确保不发生区域性重大动物疫情；努2力确保不发生
2、重大畜产品质量安全事件；努力确保不发生重大畜牧业安全生产事故。一、突出政策引领，在现代畜牧业发展上有新提升（一）“两区一 场” 联动 ，优化现代畜牧业发 展格局。按照现代畜牧示范园区建设标准，结合新兴农村社区建设，在抓好原有现代畜牧示范园区提档升级的基础上，扎实推进里岔镇新里岔黑猪原种场和胶西正大 120 万只蛋鸡产业化项目等示范园区建设，年内创建青岛市现代畜牧示范园区 1 处以上。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境生态化” 标 准，深入 实施 标准化畜禽养殖场 国家、省、青岛“ 三级联创”，新建和改扩建标准化示范场 40 处，年内确保创建国家级和省级标准化
3、示范场各 1 处。率先在种畜禽场实施“七化” 养殖标准，建设 4 处产业特色鲜明、科技含量较高、设施设备先进、运行机制灵活、综合效益明显的现代种畜禽标准化示范场。结合新型农村社区建设和农村环境综合整治，在完善提高原有小区的基础上，加强规划指导，年内新建、改建“退户进 区” 养殖小区 3 处。同时，全面推行畜牧专业合作社或托管等管理模式，规范养殖小区管理，引导农村散养户“ 退户进区” 。指导 20 家畜牧专业合作社加强规范化建设，创建 2 家示范合作社（分管领导：张启和，责任单位：畜牧科、畜牧良种管理站）。（二）注重生态环保，提高现代畜牧业发展内涵。结合美丽胶州行动，深入实施畜禽粪污处理示范工程
4、，加大养殖污染综合整3治力度。在大型养殖场推广建设雨污分流、粪液分离和固液废弃物分别处理设施，养殖粪污全部综合利用，起到示范带动作用，年内对 13 家大型养殖场开展养殖污染减排量化，并全部实现环保达标排放。大力推广林牧、果牧、渔牧、菜牧等农牧结合模式，建设一批种养结合生态循环养殖场。加快规模养殖场标准化生态化改造，推行生态健康养殖技术，因地制宜推广发酵床生态养猪、生物净化、生产有机肥、沼气处理畜粪等技术，提升生态化养殖水平。深入落实畜禽养殖“三区” 布局 规划，禁养区内养殖场逐步迁出，并一律不得新上和改扩建养殖场，限养区内新建和改扩建的养殖场严格落实“五统一” 和“三同时”制度。同时，将粪污处
5、理设施和病死动物无害化处理设施建设作为动物防疫合格证发放和年审的必要条件，在有防疫合格证的大型养殖场全面开展粪污及病死动物无害化处理设施建设，年内确保覆盖面达到50%以上。扩大秸秆青贮养畜，新建标准化青贮池 1.5 万立方米，提高农作物饲料化利用水平（分管领导：张启和，责任单位：畜牧科、饲料兽药监督管理科、卫监所）。（三）集聚品牌效应，增强现代畜牧业发展活力。 大力实施品牌发展战略，加快 “三品一标” 认证工作，以品牌带动畜牧产业发展壮大,年内力争 3 家养殖企业通过无公害畜产品产地认定和产品认证。切实做好畜牧业产品的商标注册工作，年内力争新注册畜牧业商标 10 个以上。加大对“里岔黑猪” 、
6、“星雅”、 “新青峰”、“胶河源” 、“锦功猪肉” 、“三杰牛肉”等已注册商标的品牌培育力度，4突出抓好对里岔黑猪地方特色品牌以及肉牛、肉羊等新兴品牌的培育力度，积极开展青岛市著名商标、山东省著名商标和全国驰名商标认证，年内争取认证青岛市著名商标 2 个，并争取里岔黑猪商标通过山东省著名商标认定，全面提升品牌畜产品知名度和竞争力（分管领导：张启和，责任单位：畜牧科、里岔黑猪研究开发中心）。（四）发挥特色优势，加快地方良种产业发展。加快新里岔黑猪原种场建设进程，力争年内建成投产。同时，坚持高起点规划、高标准建设，全面启动里岔黑猪科技文化馆规划建设。加快推进里岔黑猪保种选育和产业化开发进程，在抓好
7、现有 2 处里岔黑猪保种场规范提升的基础上，年内新发展认定 2 处里岔黑猪标准化规模养殖场，建设 3 处里岔黑猪专卖店。加快推进里岔黑猪新品种认证步伐，积极招引大型龙头企业投资里岔黑猪新品种开发，加快产业化发展进程（分管领导：刘艳花，责任单位：里岔黑猪研究开发中心）。（五）强化科技创新，拓展现代畜牧业发展后劲。依托产业体系，加强平台建设，加快畜禽养殖、粪污处理、疫病防控、产品加工等关键技术研发创新和推广。进一步深化“三联三包” 活动，开展好畜牧兽医科技人员进场入户帮促活动，严格落实“四到” ，即：责任到人、目标到项、联系到户、服务到场，为养殖场户解难题、办实事、创实效。深入开展“畜牧科技培 训
8、大课堂” 活动，分层分类抓好小型养殖场户养殖人员、基层科技和监管人员、兽药和饲5料从业人员、畜牧业专业合作社负责人、活畜禽收购贩运经纪人、畜产品品牌培育推广“六大培训” 行动。突出抓好畜禽良种特 别是肉牛和肉羊良种、良法的引进和推广，落实好生猪、奶牛良种补贴和政策性保险等政策，扩大良种覆盖面（分管领导：张启和，责任单位：畜牧科、饲料兽药监督管理科、畜产品质量安全监管科、畜牧良种管理站、动物疫病预防与控制中心、动物卫生监督所）。二、突出评估认证，在重大动物疫病防控上有新提升（六）扎实开展重大动物疫病防控工作。组织实施国家、省、青岛和胶州市中长期动物疫病防治规划，深入开展“重大动物疫病防控灭源攻坚
9、年” 活动，在提高春夏秋三季强制免疫质效的基础上，继续对规模饲养场实行程序化免疫、对散养户实行集中免疫、每月补免和适时强化免疫相结合制度，推进免疫常态化。同时，将程序化免疫在小型规模场全面普及，并向较大型散养户延伸推广。建立重大动物疫情专家会商和定期风险评估制度，全面加强动物疫病监测和净化。做好动物病原微生物实验室生物安全管理工作。加快推进动物诊疗机构标准化建设（分管领导：王昭凯，责任单位：动物疫病预防与控制中心）。（七）深入推进无规定动物疫病区评估认证。根据国家无疫区建设标准和评估要求，加快动物检疫隔离场所建设，进一步完善市本级和基层站两级兽医实验室建设，配齐 PCR 检测设备，全面启用动物
10、疫病快速检测实验室。建立健全无疫区相关工作制度和流程，规范各种业务记录、档案，年底前全面达到无疫区6评估要求。加强养殖档案规范建档工作，突出追溯体系建设，探索分级建立健全养殖档案管理信息数据库。继续深入推行养殖档案分级管理模式，普及推广率达到 100%（分管领导：王昭凯，责任单位：动物疫病预防与控制中心、动物卫生监督所）。（八）努力构建病死动物无害化处理监管长效机制。加快推进病死动物无害化集中处理厂以及配套回收站建设，确保 10 月底前建成并通过青岛市检查验收，做好中小型畜禽养殖场、散养户以及社会病死动物的集中无害化处理工作。督促大型规模化畜禽养殖场自建无害化处理设施并做好规范化无害化处理，做
11、好核查登记。落实病死猪上交、回收、无害化处理补贴政策，全部补贴到位（分管领导：王昭凯，责任单位：动物疫病预防与控制中心、动物卫生监督所）。（九）全面提升动物检疫监督工作水平。进一步加强动物卫生监督和检疫工作，按照“分类管理，分 级指导” 的原则，对规模养殖场实行检疫人员签约管理制度，采取“一对一” 检疫监管措施，对散养户实行村级防疫员包村协检管理制度。深入落实动物调运落地隔离检疫等制度，有效防堵外疫侵入。全面实行动物卫生证章标志“ 三专一机 ”管理模式。完善并推广 铺集站肉鸡检疫工作经验，进一步提高动物产地检疫率（分管领导：刘艳花，责任单位：动物卫生监督所）。（十）切实加强动物防疫机构和队伍建
12、设。从基础设施、队伍、制度、档案、防疫信息、业务流程等六个方面入手，继续深化基7层动物卫生和产品质量监督站规范化创建成果。建立官方兽医定期培训和考核制度。加强兽医从业人员管理，做好执业兽医注册和备案以及乡村兽医的登记工作。深入研究村级防疫员队伍优化改革方案，修订完善村级防疫员考核办法，提高村级动物防疫员战斗力（分管领导：王昭凯，责任单位：动物疫病预防与控制中心、动物卫生监督所）。三、突出监管整治，在畜产品质量安全水平上有新提升（十一）强化监管长效机制建设。按照市、镇、村三级监管职责要求，抓紧建立畜产品质量安全网格化监管软件系统，实行动态管理，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的
13、问责，全面落实畜产品质量安全监管责任，实现畜产品质量安全监管工作无遗漏、全覆盖。继续深入落实畜产品质量安全监管量化分级、监管“ 黑名单” 制度和有奖举报 制度，加强诚信体系建设，组织动员社会力量参与畜产品、投入品质量安全的监督。全面规范畜禽收购贩运行为，认真抓好畜禽贩运经纪人实名登记备案和动态监管等制度，切断非法销售使用“瘦肉精” 等违禁物质来源。切实做好生猪定点屠宰管理过渡交接各项工作，确保顺利过渡、平稳推进（分管领导：刘艳花，责任单位：饲料兽药监督管理科、畜产品质量安全监管科、动物卫生监督所）。（十二）加大质量监督抽检力度。继续推行生猪、肉牛、肉羊出栏检测、日常监测、实验室监督抽检和飞行检
14、测“四位一体” 的“瘦肉精” 检测 制度， 扩大飞行抽检频率和批次。全面加 强对生鲜8乳收购站、运输车辆以及奶牛养殖场户的“三聚氰胺” 监测力度。全年完成“瘦肉精” 快速 检测 1.2 万批次以上，其中 飞行抽检 320批次以上；三聚氰胺检测 800 批次以上。协助上级完成抽检兽药80 批次,抽检饲料 50 批次（分管领导：刘艳花，责任单位：饲料兽药监督管理科、畜产品质量安全监管科、动物疫病预防与控制中心）。（十三）深化源头监管和专项整治。在重点区域、重点环节有针对性地开展畜产品质量安全“拉网式 ”专项整治行动。突出抓好“瘦肉精” 专项 整治、 兽药饲料质量安全 专项整治和生鲜乳专项整治，严厉
15、查处违法违规行为。加大“泔水猪 ”专项治理力度，确保畜产品质量安全（分管领导：刘艳花，责任单位：畜产品质量安全监管科、饲料兽药监督管理科、畜牧科、动物卫生监督所）。四、突出责任落实，在畜牧业安全生产上有新提升（十四）全面落实安全生产监管责任制。按照“管行业(业务)必须管安全,管生产(经营)必须管安全” 的要求,全面实行畜牧业生产安全与动物防疫安全监管、畜产品质量安全监管“三个安全” 网格化监管同步，层层签订安全生产责任书，严格落实监管责任制和责任追究制，全面履行规定的安全生产工作职责。每季度召开一次安全生产工作会议,每月组织一次大检查,认真落实安全生产监管职责，消除安全隐患，保障畜牧业生产健康
16、发展（分管领导：张启和，责任单位：各科室、站、所、中心）。9（十五）严格实行工作过程痕迹化管理。全面推行工作痕迹化管理制度，在重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管以及安全生产隐患排查等各方面都要建立完善的全过程工作记录和台账，确保各项工作都做到有据可查，痕迹管理（分管领导：王昭凯，责任单位：各科室、站、所、中心）。（十六）全面推行安全生产网格化管理工作制度。实施畜牧业安全生产市局、基层站、生产经营单位（场户）三级网格化管理，严格落实领导干部一线检查、业务与安全同步监管、信息反馈、安全生产标准化管理、安全隐患排查整改五项制度，实施领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定
17、岗、信息定时、奖惩定格“九定” 管理，确保各 项安全生产措施落到实处（分管领导：张启和，责任单位：各科室、站、所、中心）。五、突出依法行政，在畜牧兽医审批执法上有新提升（十七）切实加强舆论宣传引导。进一步加强对畜牧兽医特别是动物防疫和畜产品质量安全方面法律法规的宣传教育力度，通过电视台、报纸、网络以及发放明白纸等形式，使畜牧兽医从业者明白在生产经营过程中应履行的职责。同时，通过发放典型案例选编等反面教材，以现身说法的形式加强警示教育，引导全市畜牧从业者守法经营（分管领导：颜文繁，责任单位：各科室、站、所、中心）。（十八）创新畜牧兽医执法监管模式。进一步完善畜牧兽医执法考核奖惩机制，强化局、站联
18、动，搞好市、镇执法衔接，坚持10一般案件与简易案件兼顾，突出一般案件的查处。实行全民监督，通过新闻媒体向社会公布投诉举报电话、在案件多发部位发展案源信息员，畅通案源渠道。加强科室监管力度，完善检打联动机制，强化行政执法与刑事司法衔接，始终保持对违法犯罪行为的高压态势（分管领导：刘艳花，责任单位：各科室、站、所、中心）。（十九）深入开展动物卫生监督执法行风规范行动。建立动物卫生监督执法行风规范建设的长效机制，严格落实“六条禁令”和“ 十 严格、十 严禁 ”要求；认真组织开展案卷 评查工作，开展执法人员法律法规、职业道德、廉政自律等方面的培训和教育，确保行风规范行动取得实效（分管领导：刘艳花，责任单位：动物卫生监督所、各基层站）。（二十）搞好信息调研和舆情监控。围绕现代畜牧业发展中心，做好调研工作，明确分工，按时完成调研任务，为畜牧业发展建言献策。完善舆情监管及考核机制，责任具体到人，强化动态监控和应急处置能力，切实做好舆情信息监管工作。按照工作要求、流程做好信息宣传工作和新闻宣传、信息发布工作（分管领导：颜文繁，责任单位：各科室、站、所、中心）。（二十一）全面提升依法行政能力。进一步规范行政审批工作，规范办理程序，落实办结时限要求。严格执行畜牧兽医行政处罚裁量标准，确保行政处罚权规范透明运行。加强网上政务服务体系建设，全面梳理政务便民服务事项，依法下放审批权限，
