1、关于工程索赔的几点思考【摘要】 本文针对目前施工企业在施工项目管理过程中出现的误区，探析了施工企业索赔的基本原则、方法及技巧等内容。 【关键词】工程索赔目的、作用、范围、步骤、技巧 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 索赔是双向的，而业主始终处于主动和有利地位，他可以直接从应付工程款中扣抵或没收履约保函等来实现自己的索赔要求；施工企业相对处于被动地位，正确运用工程索赔，正当保护自身的合法权益，不仅可以减少不必要的工程损失，还可以提高企业的经济效益，实现利益最大化。下面我就索赔范围、程序和技巧等几个方面和大家共同探讨，以此加强我们的索赔意识。 一、从思想上正确认识和理解索赔
2、许多人往往一听到“索赔”一词，很容易联想到双方激烈的争执、对抗，因此认为应当尽可能避免索赔，担心因索赔而影响到双方的合作感情。实质上索赔是一种正当的权利，是合理的行为，它是建立在正确履行合同的基础上争取合理的补偿，不是无中生有、无理争利。索赔同守约并不矛盾，索赔本身就是市场经济中合作的一部分，只要是合法的、并符合有关规定，就应该理直气壮地向业主索赔。大部分索赔都可以通过协商谈判和调解等方式获得解决，只有在双方坚持己见而无法达成一致时才会提交仲裁或诉诸法院求得解决，即使诉诸法律程序，也应当被看成是遵法守约的正当行为。 二、必须明确索赔的具体范围 在工程实践中，大量发生、处理比较困难的是企业向业主
3、的索赔，主要体现在以下几个方面： 1、因非企业自身责任造成工程延长或成本增加的索赔； 2、因业主违反合同，比如未及时交付施工图纸、合格施工现场、决策失误等造成工程修改、停工、返工、窝工的索赔； 3、因业主没有按合同规定支付工程款所引起的索赔等等。 以上情形，企业都是可以向业主提出索赔要求的。有的时候业主没有违反合同，而是由于别的原因，例如合同范围内的工程变更、恶劣气候条件影响、国家法令、法规修改等造成企业损失或损害的，也可以向业主提出索赔要求。 三、必须正确辨认索赔行为 索赔是一种没有经业主确认的单方行为。那么，要使索赔要求最终实现，必须明确索赔具备的一些主要特征： 1、索赔是要求给予补偿或赔
4、偿的一种权利； 2、索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但主要是合同文件； 3、索赔是因非自身原因导致的，要求索赔一方没有过错； 4、与合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害； 5、索赔必须有切实有效的证据。 因此，正确理解索赔事件的发生，不一定在合同文件中有约定；可以是一定行为造成，也可以是不可抗力事件所引起的；可以是合同的当事一方引起，也可以是任何第三方行为引起。一定要有造成损失的结果才能提出索赔，因此索赔具有补偿性；索赔的损失结果与被索赔人的行为不一定存在法律上的因果关系，由业主强行分包的原因造成企业损失的，企业可以向业主提出索赔等。 四、端正索赔动机，正确对待索赔 引
5、起工程索赔的原因是多方面的，由于工程项目的特殊性、内外部环境的复杂性和多变性等方面因素，所以出现索赔这是正常现象。要健康地开展索赔工作，需要全面地认识、理解索赔，才能够规范索赔行为，合理的去处理索赔。要做好索赔工作，须从签订合同起就要按合同要求执行。 五、索赔人员必须有较高的素质 由于索赔问题而涉及的层面相当的广泛，这就对索赔人员的素质提出了较高的要求，因为个人的品格和才能是衡量一个索赔人员的重要标准。在处理索赔业务，需要我们加强对索赔专门人才的培养，因为索赔人员素质是健康开展索赔工作的前提和基础。 六、反向理解工程索赔的作用 “索赔”表面理解，让人不能接受。但换一个角度理解，索赔能不能获得成
6、功，与项目管理基础工作密切相关的，因此索赔工作对项目管理起到一定的促进作用。从几方面理解它对工程项目管理的促进作用：1索赔工作可以促进合同管理规范化。2 索赔工作也可以促进工程进度管理。3 索赔工作还可以促进工程成本管理。 为此，要形成一个索赔文件，需要准备和编制需要大量施工中的各种信息，这些信息要在索赔时限内高质量地准备好，离开了平时的信息管理是不行的，没有平时的有效的管理，我们提出的任何索赔文件，只能是空中楼阁。从以上几个方面来看，索赔工作对项目管理有不容忽视的作用。 七、建立完整的索赔管理体系 索赔的依据主要是法律、法规及工程建设惯例，尤其是双方签订的工程合同文件，索赔证据是用来支持索赔
7、成立和索赔有关的证明文件和资料。索赔证据作为索赔文件的重要组成部分，在很大程度上关系到了索赔能否成功。证据不全、不足或者没有证据，那索赔是不可能获得成功的。作为索赔证据不仅要真实、全面、及时，还要具有法律效力。在工程项目的实施过程中，会产生大量的工程信息和资料，这些信息和资料是开展索赔的重要依据，如果项目资料不完整，索赔就很难顺利进行。因此需要建立好索赔管理体系。 八、明确索赔工作的基本步骤 做好索赔工作，必须对有一个清晰的思路，要明确索赔工作的基本步骤。索赔事件产生到最终处理全过程所包括的工作内容主要分为以下几步： 索赔意向的提出，在工程实施过程中，一旦出现索赔事件，我们应该在合同规定的索赔
8、时限内，及时向业主和监理工程师以书面形式提出索赔意向通知，也就是向业主和监理工程师就某一个或若干个索赔事件表示索赔愿望及要求。 2、索赔资料的准备。从提出索赔意向到提交索赔文件，是属于索赔的内部处理和索赔资料准备阶段。在这个阶段内，主要工作是跟踪和调查，掌握事件产生的详细经过和前因后果；分析事件产生原因，划清责任，并分析这些事件是否违反了合同规定，是否在合同规定的赔偿或补偿范围内。对损失及损害进行调查与计算，通过对比实际和计划的施工进度和工程成本，分析经济损失及权利损害的范围和大小，并根据这计算出工期索赔和费用索赔值。 3、索赔证据的收集。从事件产生、持续直至结束的全过程，都需要保留完整的当时
9、记录， 这是索赔能不能成功的重要条件。实际工作中，常常出现索赔要求因缺少书面证据，得不到最终的合理解决，因此应引起大家的高度重视。九、注重索赔工作的策略及技巧 索赔工作不仅有它科学严谨的一面，又有艺术灵活的一面。对于一个确定的索赔事件往往没有可预见性，它总是受制于双方签订的合同文件、各自的工程管理水平和索赔能力等因素。因此索赔成功不仅需要令人信服的法律依据、充足的理由和正确的计算方法，而且索赔的策略、技巧也相当重要。在开展索赔工作的时候，注意到以下的索赔技巧，可以收到意想不到的效果： 正确把握提出索赔的时机，索赔过早提出，往往容易遭到业主反驳或在其他方面可能施加的挑剔、报复等；过迟提出，则容易
10、留给业主借口，索赔要求遭到拒绝。因此必须在索赔时效范围内适时提出。 2、索赔谈判中应注意方式方法，向业主提出索赔要求，进行索赔谈判时，措词应该比较婉转，说理要透彻，能以理服人，而不是得礼不让人。如果对于一次次合理的索赔要求，业主总是不合作或者置之不理，并严重影响了工程的正常进行，我们可以采取切实可行的手段，以实现自己的索赔目标。 3、在索赔谈判和处理时应根据情况作出必要的让步，不要因小失大。扔“芝麻”抱“西瓜” ，有所失才会有所得嘛。可以放弃金额小的小项索赔，坚持大项索赔。这样使业主容易作出让步，达到索赔的最终目标。 4、发挥公关能力，营造索赔争议解决的良好环境和氛围，让人感觉到轻松、不压抑，这样效果会更好一些，可以迅速处理索赔问题。 索赔是一门学问，因此在实践过程中，应该注重对相关知识的有机结合和综合应用，不断学习，不断体会、不断总结经验教训，才能更好地开展索赔工作。 十、结束语 总而言之，工程索赔及其管理是我们工作中一个相对薄弱的环节，我们需要在实践中不断地强化合同意识、索赔意识，增强自我保护能力，以适应社会主义市场经济的发展需要，为我国的交通事业飞速发展作出新的贡献。
