1、关于工程造价控制的分析摘要：工程造价控制是工程项目管理的核心部分之一，也是为了提高项目投资效益的一个关键所在。做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。在此同时确定与投资有效控制是工程建设管理中不可缺少的一个重要组成部分，本文结合自身的工作经验对工程造价控制阶段中所存在的问题以及改善工程造价控制的方法进行了分析。 关键词：预决算；工程造价；全过程；存在问题；控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 1.工程造价控制的原理 控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象实施过程中发生的各种实际值与
2、计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。控制的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。只有竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价
3、控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 2.工程造价全过程控制的重要性 工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程项目造价控制，就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。工程造价的计价特征有别于其他商品，其主要特征之一是多次性计价，就是在建设过程的各个阶段合理确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算，由于工程造价的多次性计价，造成工程造
4、价的动态性和复杂性。所以，必须对建设项目工程造价实施全过程的控制。 3.我国工程造价控制管理中存在的问题 3.1 不够重视投资决策阶段工程造价的控制。投资决策是工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的 033，但对项目的造价和投资效益有着决定性的作用。对建设项目进行合理的选择，是对经济资源进行优化配置最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，投入大量人力财力进行投资决策阶段的工程造价研究，从而做出相对比较准确的工程造价。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，工程建设存在大量投资严重超标的现象，造成工期越拖
5、越长，工程造价越来越高。形成这种情况的主要原因有： 人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大、装修超标等。 3.2 设计阶段的工程造价控制深度不够。在当前，我国的工程设计也实行了招投标制、公平竞争原则，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要选择标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析深度不够，在设计中大多重技术轻
6、经济，设计人员对设计工程的质量负责，对工程造价的高低则不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算和漏算引起临时项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。 3.3 未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显，也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建
7、设部颁发了工程量清单计价方法，该方法是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。 3.4 施工实践与竣工结算阶段控制不力。在施工阶段设计变更过多，虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在审中或在施工过程中会有各种问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重使工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和
8、建设工程造价的确认。 4.工程造价控制的措施 4.1 决策阶段工程造价的控制 工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,因此,项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。 4.2 编制投资估算的必要性 投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，在造价工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况
9、，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。 4.3 实施阶段工程造价的控制 施工工期是一种有限的时间资源,在项目管理中有特定的价值,即“工期价值” 。对工程项目而言,工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线,工期是否合理直接影响着施工质量和成本,因此,施工项目管理中的时间管理非常重要。在工程成本中,材料费占总成本的 60%左右,因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在对材料的价格和用量的控制上。 4.4 竣工结算阶段工程造价的控制 建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制
10、的竣工决算报告。竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。 5.结语 工程造价的控制是一个动态的过程。要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。现在我国的造价控制管理还是静态滞后的,不利于动态的控制投资,这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累,以适应造价工作新的要求,为项目决策提供科学的依据,提高企业竞争能力。工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责,而且是每一位工程建设参与者份内之事。只有提高造价人员的素质,提高技术经济分析论证能力,提高设计产品的经济性能,才能增强企业的市场竞争力,为企业的长远发展奠定基础。
