1、关于建设工程监理工作中问题分析与探讨【摘 要】建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。本文首先介绍了目前工程监理的现状，然后探讨了当前工程监理存在的主要问题，最后提出了几点措施，通过监理单位自身的重视以及执业人员业务能力的提高，从而创造和谐的监理氛围，提高工程质量，确保工程顺利进行。 【关键词】工程监理；问题；对策 前言 实行建设工程监理制度，是我国建设工程领域管理体系中的重大改革，建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作
2、用，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。 一、目前工程监理存在的问题分析 1、监理单位的体制问题。目前， 我国监理单位的性质， 基本上都是股份制的民营企业。其内部人员是股东与雇员的关系， 其实只有股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外， 其他监理人员的流动性很大， 有的工程一个施工周期， 会调换多个监理人员。一套班子多个牌子、借鸡抱窝的情况较多。 2、监理与业主的关系问题。监理与业主的关系， 从理论讲， 应该是委托方与被委托方的合同关系， 并且不存在利害关系。但现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在着姻亲 关系： 有的是建设集团公司的子公司、分公司， 有的虽然不是集团
3、公司的一部分， 但集团公司 某某经理 某某领导 却是该监理公司的大股东， 实际控制着、存在着自己干的活自己监理， 此类监理项目机构类似或等同于建设单位的工程部 。 3、承揽监理业务的不恰当竞争。工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质， 从理论上讲应该是协调的， 但自从工程施工招标实行最低价中标以来， 监理招标、监理业务的承揽也实行最低价承包。在监理业务竞争时， 很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质， 而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务， 也互相压价， 以致个别工程的监理取费标准仅有 8% 。有的开发商， 低价委托工程监理， 监理公司象
4、征性地委派几名监理人员到场监理， 履行验收签字的义务， 而实际对工程 监理 的是甲方组建的业务素质远强于监理项目机构人员的工程部人员。 4、监理人员的业务能力参差不齐。目前从整个建筑监理行业来说， 监理人员的业务水平偏低。监理的主要责任是三大控制， 但目前由于种种的原因， 监理只能对工程质量进行控制。质量控制的前提条件是监理人员必须达到一定的业务水平。但就目前的现状来说， 监理人员中滥竽充数的同志大有人在， 例如某工地混凝土都浇筑完成了， 可旁站人员都不知道混凝土的标号是多少。再如曾遇到一总监代表在验钢筋时根本不关注搭接锚固， 只关注是否漏绑。这样的例子虽然不是普遍现象， 但在某些工地的确存在
5、。 5、部分监理人员事中、事前控制的能力偏差， 关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点” 。在整个工程的监理过程中， 需要注意的其实只有关键部位、关键工序及关键点位， 只要我们把这些位置、工序把握住了， 工程质量就非常容易控制了。如果把握不好， 那样只能是费力不讨好。例如钢筋工程中我们必须注意钢筋的搭接、锚固、数量、型号等问题， 发现楼板受力筋某个点位漏绑就不必多说了， 但如果把重点放在这个上面， 那我们得到的只有施工单位的小看， 对整个工程的质量控制只能是一句虚话。 二、针对问题的处理对策分析 1、加强对监理企业的宏观管理。建筑市场的准入制度给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。在对企业
6、的监管上： 1） 建立准入等级制度， 重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致； 2） 强化对监理执业人员的管理， 省、部级控制监理工程师的注册。减少或避免过于频繁的流动， 保持监理人员的相对稳定性； 3） 建立、健全连带责任制。公司领导对总监， 总监对各专业监理工程师， 各专业监理工程师对一般监理人员， 不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任， 以提高建设单位对监理单位的信任度。 2、制定合理的监理取费标准， 制止不正当竞争。目前市场竞争激烈， 每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标， 这本是一件好事， 但有的单位为了达到承揽工程的目的， 采用一些不规范
7、、不正当的手段来提高竞争力， 排挤别人， 当前最突出的方式是主动压低取费标准。这种行为， 虽能揽到监理业务， 但却给工程监理的实际操作留下隐患。要知道， 没有良好的成果最终是得不到业主认同的， 给所在单位的长远发展设下了绊脚石。所以， 必须制定合理的监理取费标准来制止不正当的竞争。 3、加强监理执业人员的业务水平。监理人员的职责是三大控制， 但实现控制的前提条件是监理执业人员必须具有一定的业务水平， 否则三大控制只不过是一句空话。从监理在施工现场反映的情况看， 监理企业主要应抓好以下几个环节的工作：1） 做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后， 监理公司要组织各专业监理工程师
8、认真审阅图纸， 领会设计意图， 熟悉图纸细节， 明确工程监理的关键部位。要善于在熟悉图纸的过程中， 事先发现诸如楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽， 并在工程施工、隐蔽前发现、协调处理。2） 做好从业人员的不定期培训。国家对建筑业有新的法规、政策出台时， 当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时， 当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时， 当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术， 对规范、图集作较大调整时， 监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训， 可以起到立竿见影的效果。 4、落实旁站制度， 保证关键部位、关键工序的工程
9、质量。监理工作的重点要放在事前控制， 这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工， 监理人员要实行旁站、巡视或平行检查， 不能等到既成事实， 待施工质检报验后， 才秋后算账 。因为关键部位、关键工序一旦形成， 轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽） 影响工期， 重则违反强制性条文， 留下工程质量隐患或永久缺陷。一旦出现需要采取事后补救的情况， 虽然主要责任在施工方， 但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以， 制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划， 并在实际监理活动中予以落实， 更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。 5、加强管理，
10、严格验收程序。监理是受项目业主的委托， 对工程建设项目进行监督管理的社会组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。不能让施工企业的自检流于只做资料的形式。监理每次验收时， 只要发现其不合格分项超出抽检允许数量， 就不要继续往下进行验收， 要求其先进行整改。整改合格后再次验收， 监理除验收首次发现不合格项整改情况外， 对所报验收段重新全面抽验， 以此类推， 直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位， 而对其他部位不予检验及整改的弊病， 从而督促其质检员认真验收。 三、结语 当前监理工作存在的主要问题， 既有体制上的原因， 也有机制上的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围，以使监理行业真正取得更快更大的发展。 参考文献： 1孙敬轩， 杨建斌. 浅析施工阶段监理的质量控制策略 J . 山西建筑， 2007 2黄林青.建设工程监理概论M，重庆：重庆大学出版社，2009. 3胡剑青.对当前监理工作若干问题的探讨及对策J.企业论坛，2006.
