1、关于加强水利工程施工合同管理问题探究摘要：水利工程建筑施工合同（以下简称施工合同）是对水利工程建筑施工过程里所发生的或者是涉及到的一切有关技术、经济合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。施工中的合同管理已经成为我国水利工程的重要管理内容，本文主要就加强水利工程建筑施工中的合同管理进行了深入的分析与研究，从而提高我国水利工程建筑施工中合同管理的能力。本文是个人的一些见解，可供参考。 关键词：水利工程； 建筑施工； 合同管理； 中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 前言 施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程
2、。其主要内容有：根据项目特点和要求确定施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔与反索赔等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理内容，其管理的成效高低是企业实现双重效益的重要保障，只有严格按照有关合同管理的法律法规进行合同管理，不断规范市场行为，确保水利工程顺利推进，做好水利工程建筑施工中的合同管理。 一、如何做好施工中合同管理的前提条件 水利工程建筑施工中的合同管理是全方位、动态性的工作过程。这是企业合同管理部门及其工作人员为达到预期管理目标，应用管理职能与措施制订并履行建筑施工合同内容的全程。由于水利工程具有很强的公益性，作为合同
3、管理部门及其工作人员应成分了解合同中的各项条款，这是由于每个工程的实际情况有很多不同之处，必须根据实际情况对合同进行有区别的对待并加以总结，从而更好的达到订立合同的宗旨。 二、施工中合同管理的不足 1、亟待规范市场行为。随着社会不断的发展，许多管理体制正发生着深刻的变化。水利施工企业在迎来机遇的同时，必须不断规范水利工程中建筑施工的管理，才能应对竞争激烈的市场。而现实中还是有很多亟待规范的市场行为。例如，在水利工程项目施工之前，必须经过招投标这一公开程序，但就在招投标工程中并没有严格按照招投标的程序执行。有的发包人采取提出一些荒唐的条件故意将中标价格压低，这时有的承包人为了企业的生存与发展只好
4、接受发包人的苛刻条件；也有的承包人为实现不可告人的目标与其他承包人一起串通故意将中标价格提高；更有甚至中途撤标，给发包人造成重大经济损失等。这些都严重扰乱了建筑市场的社会经济秩序，造成发包人不能正常发包、有资质的承包人难以中标，使得建筑施工项目无法正常实施，最终导致工程质量难以得到保证。 2、合同承诺难以兑现。在水利工程施工过程中，由于种种原因，导致合同双方或单方难以兑现合同中的一项或多项条款，导致施工方难以根据工期进度进行正常施工，最后导致工程进行缓慢，工期被延长。有些施工单位由于在人员计划的安排不当和设备不能正常的投入，使得不能在规定的期限内完成施工。尤其是针对有的项目，因为合同管理人员盲
5、目的分析这一项目，而在实际施工过程中遇到一些难以解决的问题，导致合同的承诺难以兑现致使工程不能正常完工。 3、签订合同随意性强，缺乏合同约束力。签订合同随意性强，缺乏合同的约束力主要体现在工程项目的招投标阶段。合同的形式随意性强，没有严格按照规范的合同来执行，而是双方自拟合同，一旦在合同中出现分歧或者没有体现在合同之中，导致双方发生争执，要么就是双方重新协商并签订双方都认可的合同，要么就是发生分歧、争执不下，导致工程不得不中途停止，致使我国出现了很多烂尾工程，这就给工程的建设带来了不小的麻烦。 4、非法转包、违法分包现象严重。非法转包、违法分包现象严重主要体现在以下几个方面：有的承包人把所承包
6、工程的全部施工任务转包给第三方或把所承包工程分解成多个小工程分别转包个多人；有的承包人把所承包工程转给不具有资质的施工企业或个人；有的分包单位把所分包的工程再分包，进行层层转包、分包；还有的把建筑工程的主体结构施工转包给第三方等，这都是我国有关合同法中明令禁止的现象，但在实际过程中大有存在，导致合同的履行力度的缺失，工程质量严重不达标，施工各方相互推卸责任，导致工期被延长或无限的延长。 5、挂靠现象严重，导致合同管理难度大。所谓挂靠现象，就是缺乏资质的承包人通过挂靠取得发包方的相信而最终中标的现象。这种现象目前还比较严重，虽然我国相关法律法规已明令禁止这一行为，并制定了严厉的惩罚措施。由于受到
7、利益的驱使，很多承包人铤而走险去承包各种工程项目，又由于一些有相关资质等级的企业受利益的驱使放宽对其的约束，只注重收取管理费，没有考虑承包人的能力高低，导致合同管理难度大。 三、如何做好施工中合同管理的一些措施 1、提升合同管理力度，增强管理意识作为施工企业，应加大力度培训合同管理工作人员，尽量选取经验丰富、法律意识健全、具备专业资质、工作能力强、责任感重、有上进心的工作人员。实施前期合同管理时，对手是人员进行技术交底，使其充分了解合同内容，通过这样提升合同管理力度，不断增强合同管理意识。 2、规范市场行为，依法做好合同管理。随着我国法律的不断健全，一系列的法律条文的颁布实施，各行业间制定了对
8、应的管理条文，施工企业应加大对合同管理人员法律知识的普及力度，提升法律意识，熟悉合同中涉及的法律法规，严格按照法律执行合同条款，规范市场行为，依法做好合同管理工作。 3、建立专业管理组织，积极推广合同示范文本项目组织管理是项目目标得以实现的重要条件，由于合同管理具有知识面广和专业性强的特点，缺乏专业人员与管理组织从事合同管理这项工作是无法完成的，所以应建立合同的专业管理组织,配备相应人员。此外，水利工程合同可以分为总价合同、单价合同和成本补偿合同三种方式，在签订合同时建设方与施工方可以按照工程特点选择适合的合同范本，它基本规定和明确了双方的权利与义务，可以有效的减少合同缺项、漏项和不平等条款的
9、出现。因此，积极推广合同示范文本，具有重要的意义。 4、实施施工合同审查制，严格审查企业资质施工合同能否顺利进行，很大程度上取决于施工合同审查制度，施工合同审查主要检查：合同内容是否符合法律和法规，工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准，施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况，合同条款是否详尽、明确。通过合同审查确保招标公司的队合同履行的能力。 5、正确选择监理单位。监理单位是为建设单位服务的，它代表着发包方对承包方进 行监督，监理工程师在合同执行过程中应能做到科学、独立、公平，对工程出现的问题应能及时责令施工方整改并报告建设单位，对项目的实施有预见性，为工程建设的顺利进行提供保证。 6
10、、做好施工合同管理的总结工作。因为每个工程的实际情况有所不同，使得施工合同管理工作比较主要在经验方面，所以只有不断的总结，对合同的整个过程进行记录，内容应是产生的问题和解决的措办法，对类似的合同进行归类并形成文档，以供以后进行学习和交流，这有利于提高员工和企业的施工管理水平。 四、结语 随着我国对水利工程的投资力度不断的加大，市场经济日益开放的背景下，西方国家的建筑企业正加大涉入我国建设领域，其中水利工程就是较为突出一个领域之一，这也就给我国水利施工企业带来了极大的挑战，只有加强水利工程建筑施工中的合同管理，才能获得经济利益的最大化。 参考文献 1任玉振,艾明明.浅析水利工程建设施工合同管理J.东北水利水电, 2010 2邓月恬.水利工程建筑施工中的合同管理J.现代装饰(理论),2011
