1、关于加强政府会计信息化建设的几点思考摘 要 信息化是政府会计发展的重要趋势。本文在分析政府会计信息化建设的意义和存在问题的基础上，提出了加强政府会计信息化建设的途径和措施。 关键词 政府会计 信息化 建设 作者简介：方芳，辽宁警官高等专科学校侦查系。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）12-231-02 进入新世纪以来，由现代信息技术引发的全球信息化浪潮冲击着社会生活的每一个角落，信息化已成为时代主旋律。政府会计是政府部门加强行政管理的重要手段，随着信息技术和信息化在会计工作中的广泛应用，传统的会计模式正在发生深刻的变化。深入研究政府会计信息化建
2、设，提高政府会计工作质量效率，促进政府行政管理，推进经济和社会发展，都有着十分重要的作用。 一、加强政府会计信息化建设的重要意义 （一）有利于提高政府会计管理能力 目前，政府会计工作组织广泛采用从上而下，层级分明的垂直树状型管理结构。这种结构是一种集权与分权相结合的组织形式，它将日常经费开支与决策下放到掌握相关信息的下属部门，部门机关只负责执行战略决策、计划、协调和监督等职能。这种组织具有一定的优越性，它使得政府管理者既能摆脱日常经营业务的繁琐事务，又能和下级保持密切的联系。但同时它也存在着一些问题。由于日常决策权下放到下级部门，使得上级与下级单位之间存在着信息不对称，下级单位为了本单位利益可
3、能向上级隐瞒某些真实情况；上级管理者通常以经费管理情况来衡量下级单位的业绩，容易导致下级部门只顾眼前的局部利益，忽视长远整体利益。会计信息化可实现政府会计数据传递的网络化和集中化，使政府会计具有远程处理和时时处理能力。上级会计部门可利用网络远程监控下级单位的财务开支情况，从而规范政府部门会计行为。 （二）有利于提高政府会计工作效率 在实施政府会计信息化之前，虽然各级财政部门采用电算化方式处理会计业务，在一定程度上提高了会计数据计算和文字处理的工作效率，但由于电算化会计属于单机工作，财务部门的一项工作只能由某个计算机完成，使得计算机的工作任务非常繁重。政府会计实现信息化之后，一项复杂的工作可以划
4、分为许多部分，由网络上的不同的计算机同时分别处理。例如，财政部门可以按统一格式在若干台工作站上同时录入凭证，会计信息化系统则自动将其存入服务器，在不同的工作站上录入，在同一服务器上存储，这样既可以保证凭证的及时录入，又可以保证数据存储的统一，从而大大提高了政府会计的工作效率。 （三）有利于提高政府会计信息质量 及时性、完整性和重要性，是会计信息质量的基本要求，是政府会计核算必须遵循的基本原则。在现行政府会计方式下，虽然及时性原则要求财政部门及时加工和反映会计信息，但由于时间和空间条件的限制，会计信息往往不能准确及时地反映会计主体的资金运动情况。会计信息化使会计信息对经济活动的实时反映成为可能，
5、会计信息可以通过网络汇集在一起并向各个站点传送，大大加快了会计信息的传播速度。此外，网络技术可动态跟踪政府会计信息的每项变动并予以全面反映，从而改变了会计信息滞后的状况。因此，信息化环境使会计信息实时披露将成为可能，极大地增强了政府会计信息的时效性，从而有效提高政府会计的信息质量。 二、政府会计信息化建设存在的主要问题 近年来，随着国家信息化建设步伐的不断加快，信息技术在政府会计工作中得到广泛的应用，政府会计工作效率大为提高，所披露的会计信息更加真实、及时、准确和透明。会计信息化是政府会计发展的必然趋势，也是社会经济发展的必然要求。但由于政府会计信息化建设尚处于起步阶段，还存在一些矛盾和问题：
6、 （一）政府会计人员素质有待提高 会计核算必须遵循严格的法规、准则。以往在会计人员的选用上，对文化程度的要求还不是很高，只要懂一些会计基础知识，干上一年半载就能适应会计工作，灵活性、创造性、以及对信息的收集处理能力相对要求较少。所以，会计人员的文化程度相对偏低，知识面偏窄，特别是对信息技术和计算机应用能力偏低。而政府会计信息化是以网络会计为基础，网络会计作为网络与会计相结合的产物，对相应的会计人员、管理人员的素质要求大大提高，不仅要求他们具有丰富的经济知识和较高会计业务处理技能，还要精通计算机网络知识、基本的故障排除方法和计算机的基本维护技能，等等，对会计人员能力素质提出了新的要求。（二）政府
7、会计信息化理论滞后 会计信息化是会计电算化和网络化的变革和发展，但是由于政府财政部门电算化和网络化的理论体系还不够完善，会计信息化理论相对滞后，而且缺乏对新理论了解和交流的一个平台，政府会计信息化的理论本身是落后于其他的发达国家和大中型企业，加上一些自身的原因，造成了信息化理论的滞后阻碍改革的进行。 （三）政府会计信息化政策法规亟待完善 现代信息技术为政府会计信息化的建设奠定了技术基础，但是与之配套的政策法规还不够完善，缺少能够确保计算机网络安全、健康发展的法律制度，现有的经济法规只停留在以前的会计模式上，已经不能适应会计信息化的发展。 （四）政府会计软件开发不到位 政府会计软件许多方面没有很
8、好的开发到位，为政府会计人员的工作中带来很大的不方便和重复。在会计信息化的条件下，信息量的加大和数据的增多，以及需要建立数据库和信息的平台，这样对会计软件的要求就会加大，以前的会计软件开发创新不到位，很大的阻碍了政府会计信息化的建设和发展。 （五）缺少开放共享的信息环境 从目前我国政府会计发展的情况来看，阻碍政府会计信息化发展的一个重要障碍是缺少一个开放共享的信息化环境。由于种种原因和制度的约束，各级政府会计工作中的信息交流相对有限，制约了信息的共享和开放，也阻碍了会计人员的经验和方法的交流。 三、加强政府会计信息化建设的着力点 （一）构建政府会计信息化的标准体系 政府会计信息化的标准体系，是
9、指将信息化条件下政府会计的整个过程进行规范，在符合政府会计准则和会计制度的前提下，形成具有自身特点的标准会计信息系统。只有在统一标准下产生的信息，才可以更快捷地汇总，并具有更高的可比性，使信息达到充分地共享和有效地利用，帮助决策者了解、管理政府单位，做出合理的决策，优化经济资源和经费配置。政府会计信息化的标准体系的构建包括如下步骤：标准的设计具体的执行控制与监督。包括三个方面体系的设计：财政部门内部控制的标准设计、会计流程和财务处理标准设计、会计数据分类汇总的标准设计。 （二）建立健全相关法律制度 加强政府会计信息化建设，不仅涉及到技术问题，而且涉及到政策问题和管理问题，技术改进虽然是最直接的
10、的手段，但离开法律的保护和有效的管理，即使有先进的技术，会计信息化建设也就难以得到有效保障。因而，在研究开发先进技术的同时，做好与信息化建设有关的各种法律法规的制定工作，制定信息化条件下政府会计处置规则和规程，同时出台违反安全操作、蓄意改动数据、故意失密泄密等违法行为的处罚条款。要加大教育力度，培养会计人员良好的法律意识、安全意识，才能最大限度地保证会计信息化建设的顺利开展。 （三）强化会计软件的智能化功能 政府会计软件正在从核算型向治理型、决策型方向发展，会计信息系统正在向功能综合化和技术集成化方向发展，软件系统越来越复杂，功能越来越全面，但针对性和适用性却有待强化和提高。会计软件是实现信息
11、化的基础和平台，旧有的会计软件必须智能化、人性化，各个使用单位可以根据其特点、内部治理的需要和业务处理流程，能够轻松实现对软件重整，可以按需要进行加载和卸载，真正发挥会计软件的强大功能，实现事业工作与财务工作的协同处理，实现数据高度共享，为实现政府会计信息化奠定技术基础。 （四）搭建开放共享的信息交流平台 政府会计信息化主要是通过对会计信息的收集、整理、处置，实现信息的合理、有序流动。让会计信息在一定范围保密的情况下，在政府部门内部建立一个会计信息平台，让各个部门的会计和财务人员以及工作人员都能在一个相对开放的环境下，了解会计信息，并且加以讨论和提出相应的建议和意见，或者也可以把自己的所收集的
12、信息放在平台上，让大家共享，只有这样，政府会计信息化建设才能时刻更新和改革。 （五）促进信息的高度共享和数据的实时处理 政府会计信息化的发展，将会使会计信息系统成为整个财政管理的重要组成部分。政府财政部门利用现代网络通讯技术和数据交换技术，实现资源的高度共享。同时，先进的信息技术的广泛应用、信息系统的高度共享和开放性将会大大增强会计信息的处理与披露的及时性，政府会计信息的使用者可以随时查看财政和会计状况，从而有效避免会计信息由于披露不及时造成的“失真” ，提高政府会计信息的质量。 （六）加快政府会计信息化人才队伍建设 政府会计信息化作为信息技术与政府会计相结合的产物，相应地对政府会计人员、管理
13、人员的素质提出了很高的要求。政府会计信息化人才建设的方向就是实现复合型的知识结构和能力组合。在知识方面要求政府会计人员不仅要掌握计算机基本知识，还要掌握网络基本知识、了解信息安全防范的常识，既要掌握传统会计业务操作，又要学会会计信息化软件的操作，力求培养一批既懂信息技术和会计管理技巧，又精通会计业务的复合型专业人才队伍，以适应会计信息化建设和管理需要。 （七）注重搞好信息安全管理 为适应会计信息化对网络安全的需要，应成立专门的信息安全管理机构，具体负责本部门或系统的信息安全管理工作。各级政府可成立专门负责计算机网络安全的行政管理机构，制定和审查计算机网络安全措施，确定安全措施实施的原则，具体组
14、织实施安全措施的执行、协调、监督，检查信息安全措施的执行情况。各级财政部门应指定人员负责本单位计算机网络安全，实行责任制管理，把网络安全工作落到实处。 （八）借鉴发达国家和地方企业先进的会计信息化建设经验 由于国情及科技发展水平等方面的因素，发达国家的信息化建设起步较早、发展较快，在信息化建设中的经验教训和先进的理论值得我们借鉴和学习，在此基础上，要根据我国政府部门会计工作的实际，发展具有我国特色的会计信息化建设的理论，改进我国政府信息化建设。此外，由于开放性的环境和良好的基础，地方企业会计信息化发展步伐较快，很多好的理论和经验做法可以为我所用。 参考文献： 1白茹兵.论我国会计信息化建设.商业经济.2013（3）. 2欧阳琦.我国事业单位会计信息化对策研究.现代营销.2013（2）.
