1、关于建筑施工安全问题及安全管理方法探讨摘要：建筑施工安全管理问题越来越成为建筑业一个不可忽视的要素， 本文在对建筑施工安全事故历史数据进行整理和分析的基础上对施工安全管理问题进行了分析，并提出了建筑施工安全管理的一些措施和建议。 关键词：建筑施工；安全管理；安全技术；对策措施 Abstract: Building construction safety management issues become more and more construction a non-negligible factor, based on the collation and analysis of histor
2、ical data of construction safety accident on the safety management of construction are analyzed, and puts forward some measures and suggestions for construction safety management. Key words: building construction; safety management; safety; countermeasures 中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号： 1、前言 造成建筑行业事故频发的原因十
3、分复杂，主要有：建筑安全管理机制与安全生产的现状不相适应；建筑安全交叉管理突出；建筑企业粗放经营, 管理水平较低；施工工序及安全技术复杂，不稳定因素较多；建筑队伍整体素质较低；建筑安全研究滞后等等。本文结合笔者的工作实际，对建筑施工安全管理方法和安全技术作了深入研究，以期降低建筑安全事故率, 提高建筑施工安全管理水平。 2、建筑施工安全问题 2.1 政府法律和监管方面原因 我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理已经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场
4、经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。另一方面，相关法律的覆盖面及执行力度较为薄弱；现行建筑法仅在第五章建筑安全生产管理中出现有关专业建设工程安全生产监督管理条文。这表明了目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。 这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清，形成了“没利监管失控，有利打架不顾”的局面。 2.2 企业安全管理方面的原因 一是建设单位将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商， 或没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测、气象以及相邻建筑
5、物的资料。这可能导致施工中挖断管线、 损伤地下设施和影响场内及周围建筑物的安全。 二是勘察、设计单位不按规范进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全， 而工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工过程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患也未采取果断措施予以整改和消除。 三是随着国家基建投资的不断加大、建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于
6、主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。主要表现在安全管理组织机构不健全、安全管理制度不落实、对新工艺的认识和准备不足、市场行为不规范等方面。 2.3 安全投入问题 由于建筑市场的竞争十分激烈，建设单位在工程招投中肆意压价，甚至将发包价格低于成本价格；对确保施工安全的措施费用不予认同或拒绝支付合理的安全费用；为追求最大的经济利益，强求施工单位不合理的工期要求而施工单位为了保证施工进度和工期，把有限的资金优先用于生产上，设备和安全防护措施落后，工人劳动条件得不到有效的改善。 3、建筑施工安全管理对策与措施 3.1 建筑企业安全文化建设 安全文化是指人们对安全的理解和态度,或是处理与
7、风险相关的模式和规则。对企业来说,它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基础,对企业的成功与否影响极大为了建立安全文明的施工现场,建筑企业必须清醒地认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性。建筑企业要做好安全文化建设,必须做到以下几点: 第一,始终坚持“安全第一, 预防为主” 的方针,牢固树立“以人为本,关爱生命”的思想,切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制,深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。 第二,培育团结协作、敢打硬仗的团队精神,积极倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范,积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。 第
8、三,建立和完善企业教育和培训体系,不搞形势,不走过场,定期进行安全法律法规学习,对员工的安全教育常抓不懈,有针对性地开展安全操作技能培训和竞赛,使每一位员工真正掌握安全知识、增强安全意识。 第四,建立一整套激励和约束机制,包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。 3.2 建筑施工安全管理模式安全定置管理 定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究,使之达到最佳结合状态的一种科学管理方法它以完整的信息系统为媒介,以实现人和物的有效结合为目的,通过对现场的整理、整顿,把生产中不需要的物品清理掉,把需要
9、的物品放在规定位置上,使其随手可得,促进生产现场管理科学化,达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作,也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作,深入施工现场,应用工业工程学方法,对生产工艺、设备、工具以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上,对施工现场系统各要素进行优化配置设计,并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图,对施工现场系统实施定置调整与整改,同时加强实施过程与效果的检查和考核。建筑施工安全定置管理实施程序步骤如图
10、1 所示。 图 1 建筑施工安全定置管理实施程序步骤 而导致事故的施工企业，停止其招投标或降低其资质等级直至取消其工程承包资格。 3.3 加强监理队伍自身素质建设 在施工安全的监理责任难以明确的情况下，监理工程师能否做好工程项目的施工安全管理工作，很大程度上取决于监理队伍自身素质的高低。作为工程质量监督的监理企业和监理人员，有责任也有义务为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力，这是目前建设监理工作的现实需要，也是监理人员职业道德的根本所在。 施工安全是一项技术很强的工作，监理工程师必须了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，使自己真正成为一名有经验的专门人才，充分发挥在施工安
11、全方面的预控作用。因此，必须加强监理队伍自身的建设，塑造一批高素质的监理人员，这对于施工的安全管理工作尤为重要。 3.4 充分利用经济制衡机制和手段加强 施工安全责任主体的安全意识。施工安全问题源头还在于责任主体的不良行为。 要使得监理工程师在施工安全中发挥真正的作用，首先必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控。为此，必须从企业外部形成能迫使施工企业自我校正其不良行为的环境和机制。一方面要保证施工企业进行安全施工能获得合理的收益，企业对施工安全措施和设施的投入应有必要的补偿；另一方面，又应大大提高施工企业不良行为的违法成本，有效的处罚必须要
12、有较大的力度，不能等到事故发生后才来处罚；即使尚未成事故，但经查实已形成不安全状态或有不安全行为时也应立即处罚。3.5 认真做好安全技术交底 建筑工程开工前,项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底,使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中,现场管理人员应按施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续,以增强接受交底人员的责任心。工程从开工到竣工的整个过程都存在诸多不安全因素和不安全隐患,如果预见不到,安全管理措施不善, 将不同程度地影响施工进度和效益,乃至造成人身安全事故。 4、结语 建筑施工安全管理及安全技术问题是一个复杂的系统工程,它不仅涉及社会科学领域,与自然科学更有着不可分割的关系,企业管理、施工组织、工艺工序方法、材料、机械及设备等等,都与建筑施工安全密切相关。因此,在施工生产中,必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,按照定置管理的要求,采取各种行之有效的安全技术,做到标准化生产、高效生产、安全生产,以提高建筑施工安全管理水平。
