1、关于廉政教育推进廉政文化建设的研究摘 要：本文通过广东揭惠高速公路管理处廉政文化建设的实践，研究廉政教育对推进廉政文化建设的重要作用以及如何通过廉政教育推进廉政文化建设。 关键词：廉政教育 廉政文化建设 古人有云：“蠲浊而流清，废贪而立廉” 、 “廉者,政之本也。 ”笔者以为，古人所讲的“廉”也是对国家“大忠”的一种表现。2005 年，中央颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要 ，提出加强廉政文化建设的新要求，明确依靠教育、制度、监督、惩处多种手段合力反腐，是一个整体推进、建设体系的新思路。 “廉者，民之表也；贪者，民之贼也。”因此，中央与“贪”势不两立，面向全党、全社会反腐。笔者认为“治病”
2、还不如 “预防” ，应充分发挥廉政教育的引导作用，以制度建设和文化建设来构建廉政文化建设体系，这也是实践工作中急需要解决的重要课题。 一、廉政教育在廉政文化建设中的作用 教育是对人的培养。那么， “廉政教育”在“廉政文化建设”中扮演什么“角色”？笔者以为， “廉政教育”在塑造人的完美人格的过程中，在廉政文化建设研究中起到基础性作用。只要党员和员工都筑牢思想道德防线，那么一个企业就形成了清廉的良好氛围。 1.发挥廉政教育在廉政文化建设中的基础作用 凡是“预则立，不预则废。 ”“预”和“立”的关系，是因果关系。“廉政教育”与“廉政文化建设”也有如“预” 、 “立”的关系。笔者以为， “廉政教育”在
3、“廉政文化建设”中发挥基础作用。为什么呢？廉政文化就是用廉洁勤政的价值观念影响人、教化人，从而形成崇尚廉洁、拒绝腐败的道德观念、行为规范和社会环境的过程。这个过程，其实也就是“廉政教育”的过程。因此说，廉政教育基础性作用的发挥，首先是对人的培养，在塑造完美人格的过程中，使党员干部筑牢思想道德防线，使全社会形成倡廉反腐的共同理念和良好氛围。这些年，笔者所在的揭惠高速公路管理处，对“廉政文化建设”非常重视，充分发挥“廉政教育”在“廉政文化建设”中的基础作用，组织广大党员、员工学习中央领导关于反腐倡廉的重要论述，提高党员的思想觉悟，营造公司优秀的“廉政文化”氛围。 2.发挥廉政教育在廉政文化建设中的
4、约束作用 这些年，揭惠高速公路管理处充分发挥“廉政教育”在“廉政文化建设”中的约束作用，坚持以 “廉政教育”引导党员和员工树立正确的价值取向。如，公司定期开展警示教育，在党员和员工中播放“反腐” 、“廉政”教育片，帮助党员和员工认清什么是“腐败”行为、什么是“廉政”行为，并且警示党员和员工， “腐败”不但有违道德而且要付出巨大的成本。通过这样的“廉政教育”引导党员与员工树立起道德价值追求，建设“廉政文化” 。 二、推进廉政文化建设的途径和方法 开展廉政教育，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。近年来，全国各地开展了形式多样的廉政教育，收到了明显效果。但是，从开展廉政教育面临的形势来看，仍需进一
5、步加强。 1.提高认识，增强廉政文化建设的自觉性 作为企业，一定要提高对廉政教育的认识。目前，加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义。因此，提高认识，就要充分发挥党员先进典型的引导作用，又要发挥反面典型的警示作用；要运用传统的好做法、好经验，又要运用信息技术等现代化手段。为此，作为企业，也要适应廉政文化
6、建设研究的新形势新任务要求，坚持与时俱进、开拓创新，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，不断充实廉政教育内容，提高廉政教育成效，增强企业对廉政文化建设研究的自觉性，开拓反腐倡廉廉政教育工作的新局面。 2.加强领导，把廉政文化建设引向深入 自公司成立来结合本身的特点，建立了一套健全、完善的廉政建设责任制实施细则，成立了公司党风廉政建设责任制考核领导小组，加强领导。同时，设立监督信箱（总经理信箱） ；严格执行“厂务公开”制度，建立厂务公开专栏，让公司的大笔费用开支、职工生活福利等重大决策、财务管理全面透明化；全面实行了人事任前公示制度，大小工程项目、大宗采购招投标制度。另一方面，公司加
7、强对廉政文化建设研究的领导，立足廉政教育防范，定期组织召开廉政文化建设研究会、民主评议会，以批评和自我批评的方式，揭示和纠正廉政文化建设的缺点和错误，发扬优点，积极开展廉政文化建设。正是这一系列“看得见、说得清、做得到”的机制的建立，形成了有章可循的良性循环，使公司的廉政文化建设沿着规范化、制度化的轨道健康发展。 3.加大投入，确保廉政文化建设的正常运行 这些年，揭惠高速公路管理处非常注重廉政文化建设。公司党支部加大对廉政文化建设研究的投入，在人力、物力、财力上提供保障，把廉政文化建设以及研究所需经费列入公司党总支年度费用预算，重点扶持廉政文化课题的研究。同时，公司党支部整合研究资源，充分发挥
8、党员廉政文化研究积极性，对研究成果给予物质奖励和精神鼓励。同时，为扩大研究队伍，广泛吸纳要求进步的员工加入到廉政文化建设理论研究队伍中来，开展多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，增强廉政文化研究的前瞻性和实效性，把廉政文化建设提高到一个新水平。 三、如何通过廉政教育推进廉政文化建设 这些年，揭惠高速公路管理处高度重视廉政文化建设，在健全完善公司规章制度方面下了真功夫。如，完善招投标管理办法和采购办法，规范了物资出入库管理；完善财务报销管理办法，严格报销程序，减少腐败机率；完善用人机制，坚持“公平、公正、公开” ，杜绝了腐败环节的滋生，取得了良好的效果。 1.廉政教育既要突出重点，又要注重广
9、泛性 廉政教育是做人的工作，而人的思想是随着时间、环境等因素的变化而变化的。开展廉政教育，除了做好人的思想工作外，还要求人的思想受到“廉”的约束。因此，廉政教育必须根据变化的形势，既要突出重点，又要注重广泛性。在揭惠高速公路管理处，开展廉政教育，突出重点就是要在公司中高层领导干部中，要求他们做到“权为民所用，利为民所系” ，用好手中的权，为员工做实事、做好事。同时，也要结合公司的实际情况，注重廉政教育的广泛性，在公司全体员工中全面开展廉政教育。如，在 2009 年的“纪律廉政教育月”活动中，公司组织广大党员和员工观看了国门惩腐李培英贪污受贿警示录 、 贪之害贪权、贪财、贪色警示录专题片、反映高
10、州市人民医院先进事迹的电教片天使情怀和剖析两宗基层腐败窝案的警示廉政教育专题片“蚁穴”透视 。通过正反面廉政教育，尤其是反面警示剖析，进一步强化广大党员和员工的廉政意识，筑牢拒腐防变的思想基础。 2.廉政教育既要突出对象，又要增加内容与含量 我司开展的廉政教育注重突出对象，又坚持因人施教、分类施教，增加廉政教育的内容与含量。公司每年都组织签订党风廉政建设责任书。为了确实贯彻落实好党风廉政建设责任，党总支书记在纪律廉政教育学习月活动活动动员大会上，在与会员工的见证下，签订了新一轮的党风廉政建设责任书。注重人文关怀和思想引导、心理疏导，讲求实效，以理服人、以情感人，把廉政文化建设同党支部与各部建设
11、、作风建设结合起来，大力开展各种廉政文化主题实践活动，使廉政文化更贴近广大党员和员工的思想和工作实际，做到入脑、入心，真学、真信、真用。例如，为了提高员工的遵纪守法意识，加强对特殊岗位、重点岗位人员的廉政教育。2012 年 4 月、6 月，我司邀请广州市司法局普法办公室的人员到我司开展法律知识讲座。通过学法，让广大员工认识到遵纪守法的必要性和重要性，树立正确的人生观、价值观。 3.廉政教育既要丰富内容，又要拓展载体 廉政文化建设是一项理论性和实践性都很强的工作，需要在理论上取得新的突破，才能在实践中创新发展。因此，廉政教育要积极拓展廉政教育形式，创新廉政教育载体。揭惠高速公路管理处通过征文等形式开展廉政教育，同时又高度重视公司内、外网等新兴媒体传播方式，做到形式生动活泼、灵活多样，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情。
