1、关于民主管理问题的思考关键词民主管理；内容；方法 一、民主监督是民主管理的重要内容 组织和开展多种形式的员工民主监督和法律监督，既是工会的性质、地位所决定的重要工作，又是员工民主管理的重要内容。 一要强化源头参与和监督。在企业深化改革过程中，一些单位和部门往往自觉或不自觉地通过制定政策来不适当地强化自身的权利和利益，严重损害员工的切身利益，工会及员工代表（民主管理小组）在参与政策制定的过程中，一方面要充分反映广大员工群众的意见和要求，另一方面还要注意充分发挥监督作用，促使有关部门正确行使自己手中的权力，从而保证各项政策的制定都能最大限度的反映广大员工群众的根本利益。 二要加强法律监督。随着“依
2、法治国”方略的实施，我们的各项工作都要逐步纳入法律化轨道，员工民主监督活动同样如此。作为一种有组织的群众性的法律监督活动，一方面工会法 、 劳动法等法律赋予员工的权利；另一方面，运用法律手段来维护员工利益，必将大大提高维权的有效性，同时也可以增强工会组织在员工群众中的凝聚力和号召力。 三要发挥舆论监督作用。在积极宣传党的路线、方针、政策的同时，特别是要对严重侵害员工合法权益的现象进行舆论批评，对一些典型案例，要敢于通过工会的报刊、杂志等予以“曝光” ，促使问题尽快解决。 二、厂务公开是民主管理的重要手段 一要紧紧围绕企业改革发展稳定大局，不断拓展和充实新内容。厂务公开是一种让员工知情的手段，目
3、的是发动和组织员工群众参与企业民主政策、民主管理、民主监督，推动企业经济效益的提高，依靠员工搞好企业。因此，除了继续抓好企业重大决策，设计员工切身利益问题以及干部廉政建设的情况公开外，还要推动厂务公开不断向企业的物资采购、产品销售、劳动安全、新产品开发、投资决策、财务人事管理等经营管理领域延伸。 二要加强制度建设。要建立一套行之有效的监督制约机制，切实保障员工的知情权、参与权、决策权和监督权，充分调动广大员工的积极性，促进企业的持续健康发展，是厂务公开能否深化的关键所在。尤其要充实和完善职代会职能，职代会制度的目的就是让广大员工知厂情、议厂事、参厂政，履行其民主权利，对企业实行一种有效监督。
4、三要强化群众监督，确保真公开。厂务公开的实质是加强员工群众的民主监督，即把权利运作过程公开化，置于员工群众的面前，让员工群众行使自下而上的监督，促进党风廉政建设，增强企业凝聚力。因此，只有强化群众的民主监督，确保真公开，厂务公开才能收到应有的效果，避免流于形式。 三、参政议政是民主管理的重要环节 一要把懂政策、有一定管理水平、愿为员工说话办事，在群众中有较高威信的员工选进代表中来，主要是发挥企业工会是职代会办事机构的作用，重点加强对员工代表的学习、培训，提高理论素质。 （一）严格按照员工代表条件、程序检查各单位的执行情况，发现问题及时纠正。（二）加强对员工代表有关民主管理方面知识的学习、培训，
5、通过理论考试、群众调研等方式，正式确立代表资格。 二要让员工代表带着意见和建议从员工群众中来，再带着职代会任务和精神到员工群众中去，提高职代会实效。每名员工代表要从员工群众中征集有关生产、经营、管理等方面的意见和建议来参加职代会，再将大会任务、精神通过各种方式传递给员工，代表团（组）长负责本单位、代表负责本班组，企业工会负责督促、检查职代会决议执行情况，使职代会真正发挥作用。 三要建立健全民主管理制度，使其网络化、工作规范化、活动经常化。重点是做好基层民主管理工作，员工代表和没有员工代表的班组推荐的民主管理员，共同组成基层民主管理小组，定期以联席会议形式参与民主管理活动。 四、职工董事监事制度
6、是职工参与民主管理的重要形式 当前，我国公司化改制就是要在所有者、经营者和职工群众之间形成相互制衡的机制和对经营者有效的激励与监督机制，最大限度地提高公司的运营效率。 企业必须按照公司法的规定选举职工董事。在董事会成员的构成上必须体现企业内部各利益主体在参与企业经营活动中最基本的责权利关系。只有在董事会成员的构成上明确和界定所有者、经营者和职工群众三者的权力、责任和利益，并使之相互制衡、相互激励，企业内部才会稳定、持久，企业才能以合理的秩序实行科学的决策与管理。 监事会对公司监督权的有效行使，存在着两个必要条件：一是监事会成员能够真正代表所有者和企业广大职工的利益，是“积极”的责任人，且具备行
7、使监督权的行为能力；二是监督者能够获得准确和充分的信息。职工代表进入监事会担任职工监事（不少于监事总数 1/3 的比例） ，强化他们在监事会的作用，一可以调动职工群众的劳动热情，极大地提高劳动生产率；二可以抑制经营者阶层对公司业务信息的垄断；三可以降低所有者对经营者的监督成本，是调动企业内部力量监督制约的有效途径。 五、强化职代会职权，为职工董事监事制度提供坚实的组织保证 公司法对国有公司制企业既要建立职代会，又要建立职工董事监事制度作了明确的规定，并且把职代会作为企业民主管理的基本形式。在落实职代会职权过程中，应把握如下原则： 1.职代会推举职工代表进入董事会监事会的制度安排中，要保证法律规
8、定的数量，责权利必须与其他董事监事相一致，真正发挥职工董事监事的作用。 2.在公司制企业中董事会聘任和解职经理人员的过程中要加大职代会的参与力度。具体形式可分为两种：一是聘任前的职代会参与制。即董事会聘任的经理人员若民意测验的支持率不足 50%，则该候选人就是资格条件不完善，应当退出拟聘任行列。二是对即任的经理人员实行预警及建议罢免式的参与制。即由职代会组织全体职工按不同的考核目标每年对现任的经理人员进行综合打分，若经理人员的综合得分逐年递减且低于某一标准时，职代会就应当对该经理出示“黄牌”予以警告；若该经理的工作绩效仍无起色，综合得分继续“滑坡” ，则职代会应当向董事会建议对该经理出示“红牌”将其罚出“场”外。 充分发挥职代会在公司法人治理结构中的制衡作用，对于职工董事监事制度乃至整个职工民主管理的真正落实，有着十分重要的现实意义。它不仅从宏观上有利于企业层面的体制改革，从微观上也为传统的民主管理在新的企业制度中提供了一个“支撑点” ，使得股东会、董事会与职代会、工会之间的关系达到统一。
