1、关注成长中的新生代农民工新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，他们在城市生活多年，思想观念、生活方式等方面与传统农民工已大不相同，既带有不同于传统农民工的时代烙印，同时，又呈现出同龄青年共有的特征。新生代农民工问题是传统农民工问题在新的历史阶段的延续和体现，这一群体越来越受到党和政府以及全社会的广泛关注。 一、新生代农民工的时代特征 新生代农民工主要是指出生于 20 世纪 80 年代以后，年龄在 16 岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。同老一代农民工相比，新生代农民工具有以下明显特征： 1、文化程度相对较高。新生代农民工受教育程度相对较高，多数人都接受了九年义务教育，更多的
2、人接受了职业培训。这不仅使得他们具有一定文化知识，也使得他们更容易接受新事物，可以通过报刊、书籍以及网络获取大量的知识和信息，具有不断学习的能力。 2、行业分布更加广泛。大多数新生代农民工把目光投向服务、制造、纺织、电子等劳动环境和就业条件更好的行业，而传统比重较高的建筑业却成了被冷落的行业。 中国农民工调研报告数据显示，2004 年到2009 年 5 年间，外出农民工从事制造业和服务业的比重分别上升了 5.8和 2.6 个百分点，建筑业则下降了 5.6 个百分点。 3、生活方式趋于城市化。新生代农民工在城市长大甚至出生在城市，他们从小接触的多是城市的大众文化，与城里同代人的差距相对较小，日常
3、穿着、谈吐以及生活习惯基本都与城里人一样。比起父辈，他们更希望留在城市中生活，对于城市的依赖感和归属感要远远大于农村。 4、维权意识不断增强。新生代农民工有更强的平等意识和维权意识，他们重视自己的尊严和自身付出得到的回报是否合理，对获得平等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展权、政治参与权、话语表达权以及基本公共服务权等方面，都比父辈有更高的期待，维权态度由被动表达向积极主张转变。 二、新生代农民工亟待解决的现实问题 新生代农民工作为农民工的一部分，与传统农民工面临着一些共同的问题，同时，由于具有不同于传统农民工的新特征和新诉求，新生代面临的问题又有其特殊性。 1、非城非乡的身份归属问题。对
4、大多数老一代民工而言，他们认为自己只是城市的“过客” ，而新生代农民工却渴望真正成为“城里人” 。但城市较高的生活成本、现有的户籍制度以及社会歧视等一道道有形无形的门槛造成新生代农民工根在农村，心在城市，游荡在城乡之间，成为既融不进城市，也回不了乡村的“无根的一代” 。 2、择业要求与社会需求存在差异。新生代农民工就业期望高与敬业精神差、技能不精并存，他们不满于从事低收入的体力活，却又不具备从事高收入工作的技能和素质。另外，新生代农民工在获得工作的同时，还要求享受生活，得到尊重，在文化、娱乐、健身等精神方面的需求不断增强。 3、期待享受均等化的社会服务。要想实现在务工地城市长期稳定就业、生活的
5、目标，至少应享有三个层次的社会保障：一是养老保险和医疗保险，二是失业保险，三是最低生活保障。然而，据调查，目前新生代农民工中，享有养老、医疗、失业保险的比例仅分别为 21.3%、34.8%和 8.5%。新生代农民工不仅很少能享受城市的住房政策补贴，而且在子女上学、就医等诸多方面需要支付比当地市民更多的成本。 4、自身存在着尚待克服的问题。新生代农民工渴望城市生活、思想活跃，急于外出闯世界，但缺乏安身立命的一技之长，同时，他们既没有吃苦耐劳的思想准备，也普遍缺乏基本的敬业精神，与城市青年相比文化素质较低，心理承受能力较弱，却对未来心理预期过高，不能客观地找寻自己的位置。 三、积极扶持新生代农民工
6、的健康发展 新生代农民工具有一些不同于传统农民工的新诉求和新问题，这些诉求和问题的积累已经开始显露出对我国政治社会稳定、经济可持续发展、农民工家庭幸福及其个人发展的负面影响，有针对性地解决新生代农民工问题成为国家发展中事关大局的紧迫问题。 1、创造良好的就业环境。一是要积极探索建立有利于农村劳动力向城镇转移的就业制度，采取一体化的就业政策和管理体制，让农民在城乡统一的劳动力市场上公开、公平的开展就业竞争。二是要创新农村劳动力转移就业培训机制，大力加强对新生代农民工的职业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，提高新生代农民工的转移就业能力。同时，要重视对新生代农民工进城就业提供就业咨询、就业信息
7、、就业指导和职业介绍。三是要鼓励支持新生代农民工自主创业，积极争取金融机构和农村信用机构的支持，对新生代农民工施行专项贷款，进行小额信贷，以资助的性质、贷款的形式给予新生代农民工资金支持。 2、培育健康的企业文化。随着时代的发展，农民工主体的变换，吸纳和塑造农民工的企业文化也应与时俱进，传统的管理方式已经不再适用于新生代农民工，因为他们已不再以“出来赚钱”为主要目的。因此，企业除了要注重建设符合标准的硬环境，更要注重软环境的建设，切实构建以人为本的企业文化，改善管理方法，照顾员工的精神需求，营造良好的工作氛围。 3、提供及时的社会援助。一是政府应该切实履行其社会服务职能，积极推行“基本公共服务
8、均等化” ，关爱新生代农民工，为他们提供更多的社会保障，譬如提供大量的廉租房、为他们解决养老、工伤、医疗等保险，为其子女提供和城市居民子女一样平等的教育机会等。二是相关部门和组织应针对新生代农民工开展法制宣传，切实提供法律服务和法律援助，积极探索新生代农民工维权建设的有效形式。同时，尽快建立健全农民工组织，通过合法的组织、合法的渠道最大限度地保障他们的合法权益，反映他们对政府和国家的合理要求和建议，让他们更广泛地参加国家和地方公共事务的管理。 超过 1 亿人口的新生代农民工已经成为我国农民工群体的主体。与眷恋故土的父辈相比，他们面临着扎根城市还是归根农村的两难抉择，面临着从农民工到产业工人的跨越，他们所遭遇的种种尴尬，恰恰也是中国城镇化进程中面临的新难题。因此，解决新生代农民工问题必须从全面建设小康社会的大局，统筹城乡发展，实现国家的工业化、城镇化和现代化的全局来考虑；必须建立社会立体的支持体系，让新生代农民工逐渐融入城市社会生活，共享改革发展的成果。
