1、国外建设工程项目进场前的施工管理【摘要】：国外建设工程项目施工，进场前的施工管理非常关键。本文重点论述了进场前项目策划管理的施工人员和机具物资准备，还列举了国外建设工程一些面临的风险及应对措施。 【关键词】：国外项目;施工管理;应对措施; Abstract: Foreign construction engineering project construction, construction management approach is the key. This paper focuses on the construction personnel and equipment materia
2、l before entering the project planning management of preparation, also lists some foreign construction project risk and countermeasures. Keyword: foreign project; construction management; countermeasures; 中图分类号： TU71 文献标识码：文章编号： 1、前言 随着中国综合国力的不断增强，中国品牌的影响力越来越大，中国企业承接的海外项目越来越多,中国化学工程集团内工程总承包公司和建设单位承接
3、了越来越多的国际工程项目的设计、采购和施工工作，笔者曾经参与土耳其、越南、加蓬等项目的项目管理工作，也曾参与过巴基斯坦、乌兹别克斯坦、印尼、刚果等多个国家项目的施工报价工作，对国外项目管理有比较深刻的认识，现简要谈谈我个人的一些体会，重点说明项目进场前的施工管理。 2、项目策划管理 国外工程项目，要求最细致也是最关键的工作是进场前的项目策划，项目策划的内容很多，主要有如下几个方面： 2.1 项目组织机构的设置及相关人员的配备 由总公司确定确定项目管理模式；议定项目经理及管理班子成员人选；班子成员责任分工，部门负责人和管理人员聘用，建立健全岗位责任制，明确岗位职责，国外工程 HSE 经理及部门要
4、引起足够的重视。 2.2 施工队伍的选择及准备 首先根据建筑安装合同中的工程量和工期要求，一定要准确确定参战施工队伍的规模和各专业施工队伍的进场顺序，不同国家在劳工人数上有不一样的限制，而且对签证也有不一样的要求，提前确定好参战施工人员后才能办理相关手续，对工程所需施工人员计算不准确或手续未能及时办理导致施工人员无法按时按数进场是非常致命的因素。 人员管理是国际工程施工最贯穿项目始终也最不容易管理的问题，涉及到人员的护照签证管理、进出场路途管理、现场安全管理等多方面的工作，而且人员始终是动态的不稳定的状态，要有专门的有经验的管理人员从事这方面的工作。安全工作是第一要务，国际工程施工，人身安全至
5、关重要，因为疾病、战争、恐怖袭击导致的伤亡事故风险要远大于施工工伤风险。 要制定合理的国外工作薪酬标准，在项目成立之初选择施工队伍及人员时，就要明确工资标准，签订书面劳动合同，绝对不要进入国外现场后再行商定工资。目前实行的工资标准按不同的国家有所区别，但相差不大。国外工资标准近年来上涨幅度很大，对项目管理提出了很大挑战，既要提供合理的工资报酬，又要控制人工成本，让施工人员尽可能发挥最大效能。 要为现场创造尽可能舒适的生活条件，国外施工，语言不通，购物不方便，生活习惯也不同，周边环境比较单调，长时间的工作使人极易产生精神上的各种问题，因此要提前策划准备好充足的生活物资和娱乐设施。作为项目部，要努
6、力创造条件让施工人员有网可上、有电话可打、有电视可看、有书可读，节假日有活动可玩、有餐可加，这样才能在一定程度上稳定施工队伍。 要有尽可能得到障的年休假制度，前几年，国外工程施工，基本上是工程开始人员进入，一直到工程结束人员才能回国，中途没有休假，这样会出现很多问题，近年来，休假问题越来越得到重视，目前虽不能按照发达国家工程公司 3 月一休假制度实行，但 1 年一休还是能得到保证的，相信在不远的将来，能够实现半年休假制度，国外工程项目休假能够极大的缓解施工人员的心情，降低烦躁情绪以降低安全风险，提高工作效率。在这一点上安排不好容易引发很多矛盾。 2.3 设备机具的准备计划 要根据工程所需及人员
7、配置要求准备好各种机具及物资，这些物资是一次采购工程所需量还是分几批采购要根据人员进场时间以及施工周期长短确定。现在一般海外项目施工建设周期大都是 2 年左右。物资准备不仅要考虑工程所需机具和物资，还要充分考虑吃穿住行方面的各种物资。目前中国在外承接的工程项目还是以东南亚、非洲这些发展中国家或贫困国家为主，这些国家的物资要么非常昂贵、要么根本买不到，完全不像中国国内物资充沛、价格也非常便宜，国外现场由于物资准备不充足导致窝工的事情经常发生，我们应尽力避免类似事情在今后的工程中出现。 国外工程项目对项目部在国内物资准备方面提出了更高的要求。物资准备，小到一颗螺栓，大到巨型吊车，进场前都应该考虑到
8、，要有解决方案，而不是现在做国内项目，一般性的物资根本不用考虑，项目进行到什么程度都很容易很快的买到货。为了避免漏项和重复，一般由各参战施工队提出各自的工机具清单，然后交由项目部，项目部组织项目经理、施工经理、总工以及各队队长对清单进行逐一讨论分析，讨论充分后进行汇总准备。各种工机具及物资到位后进行分类包装，提前发运到施工现场，真正要做到“兵马未动，粮草先行” 。物资准备一定要结合当地的资源供应情况，拿氧气乙炔气体为例，如在越南，各种工业气体很充足，价格也便宜，像国内一样准备切割机具就可以；而到了加蓬，工业气体价格是国内 1020 倍，而且供应量也不足，我们在准备切割下料工具时就要改变施工技术
9、，大量的应用等离子切割机下料；在土耳其，由于气瓶接头标准不一样，还要准备足够的转换接头。 2.4 资金使用计划及临时生产生活设施的规划 目前中国工程公司在国外承接的项目，基本上都是所在国家重点工程项目或中国援外工程项目，资金方面比较有保障，国外工程项目相比国内项目而言，一般项目管理在资金问题上不会投入太多精力，项目部要要做的工作主要是资金使用预算和成本控制方面下功夫，在国外工程上项目部一定不要盲目的垫资。 2.5 项目重难点和风险应对措施等 目前国外工程项目，都有国内很成熟的施工方案，施工本身一般没有什么问题，但国外工程，因为所处环境不同，可利用的资源也不同，与工程相关的风险因素很多，必须一一
10、充分考虑，这里重点谈谈如下几个方面： 政治风险：政局稳定性、政府信用和廉洁程度、劳工政策的变化、签证制度的变化、个人所得税的政策要求等等都会对工程项目产生重大影响。我们越南项目就由于政府的信用问题导致后期工程款一拖再拖，而且施工过程中签证政策发生变化造成人员进出场影响，突尼斯项目由于受国内骚乱被迫中途停工，加蓬项目劳工签证问题对人数限制很严。 结算汇率风险：国际上不同国家之间的货币兑换都处在波动中，国外工程项目主要以美元兑换为主，人民币对美元的汇率始终处在波动中，人民币日趋升值，做国外项目汇率风险损失就越大，越南项目施工期间，正值世界金融危机波及到亚洲，人民币大幅升值，2007 年 8 月到
11、2008年 10 月期间越南盾贬值达到 20%左右。我们越南项目从开始进场施工到项目结束，由于汇率变化造成项目直接经济损失占越南盾结算部分的 10%左右。在其它国家的工程项目，都会存在或多或少的汇率风险，前期准备时一定要策划好应对方案。 环境风险：主要考虑自然灾害、疾病、社会风气等。越南海防 DAP项目现场靠近海边，且经常刮台风，生活设施及临建就要采取防台风措施，建筑相对低矮、屋面要固定闹靠结实。另外非洲医疗条件比较落后，交通不便，莫桑比克项目和加蓬项目就发生过因疟疾造成的死亡事故，因此在国内要准备足够的医疗用品，有条件的项目要配备医疗人员。 施工风险：坍塌、爆炸、高空坠落、窒息、触电等风险与
12、国内工程相同，这里就不做详细叙述。 技术风险：由于国内施工习惯思维，国外施工最容易出现的技术问题就是技术标准和检验验收标准差异导致执行结果错误，比如材料验收标准和无损检测标准就有较大差异，按国内标准合格的材料在国外现场使用并不一定合格，按国内标准评定合格的探伤片子按国外标准评定也不一定合格。因此技术准备阶段，在这方面的工作非常重要，否则会直接导致工期延误或返工。 进场前的技术准备工作主要是收集齐全施工所需的各专业技术标准，找到国外标准与我们以往在国内施工所执行标准的区别，及时调整好相应的解决办法。大部分国家执行美国 ASME 标准和欧洲标准，近年随着中国各工程公司在非洲及东南亚国家承接的总承包工程呈逐渐增多趋势，设备采购基本执行中国标准，现场安装施工则出现中国标准和 ASME 标准结合使用现象。 结束语 国外工程项目需要考虑准备的内容很多，面临的各项风险因素也很多，而且项目施工管理也比国内工程难度大很多，但我认为，只有经过充分的策划和精心做好进场前的准备工作，国外建设工程项目才能取得圆满成功。 参考文献： 1李庆峰，刘迪建筑项目施工管理中存在的问题及对策J辽宁经济，2011(06) 2池仁勇项目管理M.北京：清华大学出版社，2009.4
