1、国有企业纪检监察中存在问题及对策浅析【摘 要】随着市场经济体制的不断健全、企业法人治理结构的不断完善、企业改革调整力度的不断加大，国有企业不再依附于行政隶属关系，而是以独立的法人对自己的经营活动负责，一些转移、侵占、隐瞒国有（集体）资产等腐败违法问题就容易滋生，在此情况下国有企业的纪检监察工作如何能更好地地适应国有企业改革和发展的需求，就成为亟待我们严肃思考并尽快解决的新课题。 【关键词】国有企业；纪检监察；问题；对策 一、存在问题 从国有企业的纪检监察工作的实施情况看，主要存在着以下几方面问题：（1）意识薄弱。一些人对实行纪检监察工作的必要性认识不清，既漠不关心又缺乏信心，认为纪检监察是“多
2、此一举” ，可有可无， “你违纪我不用管，你违法则不用我管。 ”（2）渠道不多、不畅。上级对下级的呼声、意见不能及时、如实地听到和掌握。 （3）呈现“应急式” 、 “随机式” 。出了问题讲纪检监察，不出问题忽视纪检监察的现象有一定的普遍性。 二、产生问题的主要原因 （1）认识不到位，思想意识淡薄。部分国有企业领导人员在生产经营和执行廉洁自律过程中，存在“一手硬和一手软”现象。认为搞市场经济对国有企业监督太多会束缚经营者的手脚，或片面的强调企业的特殊性，认为“水至清则无鱼” ，严格廉洁自律会影响企业的发展，尤其是生产经营困难、经济效益不好的中、小企业行政主管领导，由于其工作压力大，无暇顾及党风廉
3、政建设责任制的落实，部分小单位、小企业更是如此，使得企业的党风廉政建设不够落实，形同虚设。 （2）制度不健全，措施落实不到位。国有企业的党风廉政建设要围绕企业的生产经营开展工作，制定相适应的措施来做保证，做到行为有规范、办事有准绳，使其在要求的范围内活动。但目前存在制度操作性不强，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容，一些内容该有的没有、该具体的不具体、该量化的没量化等问题。这些情况的存在，一方面在一定程度上限制了企业党风廉政建设工作的开展，增大了企业领导人员放松廉洁自律的空间；另一方面是由于企业纪检监察力度不够，没有有效履行纪检监察的职责。 （3）机构不健全，纪检监督不到位。监督是企业领导干
4、部确实抓好党风廉政建设和廉洁自律的重要保证。但就目前情况来看，还存在诸多问题。一是企业纪检监察机构力量薄弱，很多企业没有设立纪检监察机构。纪检监察的工作任务都由党组织代替，很多工作流于形式。二是纪检专职人员偏少，工作上存在着顾此失彼的情况，检查的多，主动开展工作的少。三是企业纪检干部自身素质不高，一些干部对生产经营的业务不懂，对纪检监察的业务不熟，工作方式方法不能适应新时期党风廉政建设形势，在调查研究、总结经验方面更是薄弱。 （4）企业纪检监察部门缺乏权威性。表现在对领导班子成员不敢监督。企业纪检监察部门受“一把手”领导，与班子成员一起共事，往往对一般性的监督或对下级监督还可以，对平级或一把手
5、的监督就显得苍白无力，导致了监督的弱化。 三、强化企业纪检监察的对策措施 （1）加强思想教育及培训，提高反腐拒腐意识。要引导国企纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统，经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫；要加强纪律观念的教育，引导干部自觉遵守办案纪律，严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护国企纪检监察干部的良好形象。要以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，大力开展理想信念教育，并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键，贯穿于各项工作的始终。 （2）关口前移，进一步健全完善纪检监察制度。把健全制度，执行规定作为从源头预防和解决腐败问题的关键。结合深化改革、结
6、构调整、生产经营的实际，针对企业容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，加大改革力度，推进制度、机制创新，从源头上预防和治理腐败。 （3）强化监督检查，突出工作重点。实行厂（企）务公开制度，凡不涉及商业秘密的都应公开，做到“让群众明白、还领导清白” 。一是决策环节，着重从“管钱、管人、管物”等环节的监控。二是财务管理环节，主要是通过对资金流动过程和企业帐户设置的监控，看企业财务审批制度是否规范，无有违规动用大额资金的问题，是否存在账外账、私设小金库等问题。三是重要物资购销、工程基建环节，是否按规定进行招投标。四是选人用人环节，干部的推荐提名、考察考核、讨论决定是否遵循有关程序和规定。 （4）进一步完善机构设置，确保纪检监察执行得力。一是完善企业纪检监察机构的设置。对纪检监察人员的配备作出硬性规定，大型企业级总公司有纪委书记、设纪检监察机构；中小型企业及分公司设专职纪检监察人员。纪检监察人员要按法定程序进入董事会、经理层、监事会，并担任相应职务，把纪检监察机构的监督转化为企业的决策监督或监事会的法定监督，使纪检监察工作的开展有法可依。二是提高企业配备的纪检监察人员的素质。三是加强对企业纪检监察干部队伍自身素质的建设。定期举办企业纪检监察干部业务培训班，进一步加大对企业纪检监察人员政策水平和业务能力和企业之间纪检监察工作的交流。
