1、合同管理对建筑市场规范化的重要性摘要：建筑工程具有内容繁杂，工期长的特点，再加上工程合同内容和条款的复杂性，就可能会让工程在施工过程中出现许多问题和矛盾，如何采取有效的合同管理使建筑市场规范化显得尤为重要。 关键字：合同管理、建筑工程、法律法规、 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 引论 建筑工程合同是指发包方与承包方之间为实现一定经济目的或完成工程建设任务，通过签订合同的形式，将双方相互权利义务关系明确规定下来的一种经济契约。合同管理则是为了使合同当事人的合法权益得以保障，建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位以及承包单位等按照相关法律、法规及规章制度，利用法
2、律、行政手段，组织指导、协调和监督其合同关系，以解决合同纠纷，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动。 一、合同管理的重要意义 随着市场制度改革的不断深化，以及经济体制的不断完善, 我国合同管理工作正逐步走向法制化、正规化。由以前的政府下达指令性工程建设计划的经济制度, 过渡到工程招投标管理制度及工程合同管理制度。市场经济在某种意义上说是法制经济，是契约经济、合同经济。现代社会可以讲是合同社会。一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效，直至合同失效为止。
3、我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。切不可以为签了合同就万事大吉，我们要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。 二、目前合同管理存在的问题 （1）风险合同现象严重。由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为，发包方常常提出一些苛刻的条件和不平等条约，如过多地强调了承包方的权利义务，对发包方的制约条款相对较少，特别是对发包方违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。 （2）不重视对合同文本分析，合同
4、文本存在众多缺陷。国家工商局和建设行政主管部门为规范建筑市场的合同管理，制定了建筑工程施工合同示范文本 。少数建设项目在签订合同时为了回避发包方义务，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。 （3）存在着阴阳合同的现象，严重扰乱了建筑市场秩序。有些发包方以各种理由、客观原因，随意违反招标文件和投标文件中的内容，修改合同或违背约定，除按招标文件签订“阳合同” ，供建设行政主管部门审查备案外，还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款，形成一份违法违规的契约。这种工
5、程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同” ，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。 （4）缺乏有效的分包合同管理，违法签订转包、分包合同情况普遍存在。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本，总承包方和各专业分包方之间及各分包方之间经常因合同界面不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行；有的承包方将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包方缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。 （5）合同管理的执行力度不够。工程双方都没有按照合同办事，又不进行及时必要的经济技术签证，以致工程不能如期完成，工程款项不能及时
6、拨付，合同管理知识流于形式。而且目前我国的施工企业大多是由经营科或市场科负责合同管理的相关事项，他们对合同的审查、监督和检查力度远远不够，专业知识不强，做事不够仔细，也导致了合同的执行力度不够。因此应加强对相关人员的合同管理培训，减少不必要的人为损失。 三、加强合同管理的措施 ( 1) 加强合同管理的基础工作。合同管理的基础工作十分重要, 没有扎实、全面、正确的基础工作和准备工作, 合同管理是不能成功的。基础工作做得细, 漏洞必然减少, 双方纠纷也就减少。基础工作主要是了解国家政策和行业规定, 对工程量、设备原材料价格等资料收集齐全, 对市场研究深入, 对国内外技术了解清楚, 各方面的情况掌握
7、得及时。这些工作是长期的、繁琐的, 但也是十分重要的, 没有这些基础工作, 合同管理将会举步维艰。 ( 2) 合同管理需设专门管理人员, 定期培养。合同管理需要有一定的相关法律知识和专业技术, 经过培训后的专业技术人员才能对合同管理有比较系统、全面的了解, 做到依法参与市场经济活动。不仅合同管理专业人员需要培训, 对建筑企业其他相关人员, 尤其对企业法人代表, 进行合同管理培训更是十分重要, 因为在订立一项合同的过程中, 他将最终代表企业亲自或委托他人签订合同。工程合同管理是使建筑市场走向法律化、规范化的措施之一, 加强合同管理可使建筑市场逐步与国际市场接轨, 能提高国内施工企业自我保护意识与
8、竞争. ( 3)重视招标阶段的合同管理。目前，我国国内市场在不断的完善和成熟当中，同时与国际市场的接轨，也使我国的建筑业市场面临巨大的压力，这就要求我们必须完成由计划经济向市场经济的彻底转变, 实行招投标合同管理, 形成建筑市场的竞争机制和法制机制, 这是规范建筑市场的关键。一般来说，建筑工程合同都是通过招标和投标的方式来委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的。在承包工程中，影响利润最大的因素就是合同，而在市场经济下，招标投标是工程各方争取获得更多利润的绝佳机会。如何充分的把握这个机会，签订一个对本方有利的合同，是所有承包方都关注的焦点。在合同签订前，参与工程建设的合同当
9、事人，可以在法律规定的范围内，进行协商谈判。当双方的合理合法的合同签订后， ，就具有了法律效应，受到法律保护。此时，合同也就成了工程中合同双方的最高行为准则，合同决定了双方的权利和义务。假如在工程施工中出现问题，发生纠纷，合同就是解决问题的关键。所以，作为合同双方都必须十分重视招标投阶段的管理工作。 ( 4) 做好合同的实施管理。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制
10、管理中是非常必要，也是非常重要的。 ( 5)重视合同后评估。合同管理贯穿于合同签订前后，当事人双方往往只重视合同签订之的研究，而忽略了合同的后评估。合同后评估是合同管理的总结阶段，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。 四、结论 综上所述，建筑工程合同管理是一个系统工程，作为工程项目管理的一个重要的组成部分，有着特殊的地位和作用，它必须融合于整个工程项目的管理中。必须对项目实施的全过程和各个环节中所有工程活动实施有效的合同管理，才能控制好工程项目的实施各环节，顺利完成建筑工程。
