1、河南省食品农产品出口现状提要 近年来，河南食品农产品出口工作进步显著，取得较大成绩。但仍存在出口规模小，种类单一；出口产品加工程度低，缺乏创新；出口地区集中，市场风险大等问题。要促进食品农产品出口健康发展，应加大示范区建设力度，扩大出口规模；开展产品国际认证，打造国际品牌；建立多元化市场体系，抵御市场风险。 关键词：河南省；食品农产品；出口 中图分类号：F7 文献标识码：A 原标题：河南省食品农产品出口现状、问题及对策 收录日期：2013 年 10 月 16 日 一、河南省食品农产品出口现状 为推动河南农业向现代化、国际化进军，河南省委、省政府确立了由中国粮仓到国人厨房、再到世界餐桌的“三步走
2、”战略。特别是近年来，在推动河南食品农产品迈向世界餐桌的征程中，河南省人民政府办公厅先后下发了关于出口食品农产品质量安全示范区建设的意见 、河南省食品农产品出口总体发展规划 、 关于进一步促进农产品出口工作的意见 、 关于扩大蔬菜出口加快蔬菜产业发展的指导意见等一系列文件，相继召开了河南出口农产品工作会议、河南出口食品农产品质量安全示范区建设工作会议、河南促进食品农产品出口工作会议，并推动河南省食品农产品出口总体发展规划的细化分解落实，纳入主要出口地市的工作责任目标进行考核。 在河南有关部门的共同努力下，2012 年在国家质检总局公布的首批国家级出口食品农产品质量安全示范区名单中，河南省的西峡
3、香菇、西峡猕猴桃、灵宝果品、陕县果品、夏邑食用菌等 5 家示范区榜上有名，总数在全国排名第四，在中西部省份排名第一。2012 年河南还推荐灵宝苹果、卢氏黑木耳和逍遥镇胡辣汤等 5 个特色产品成为国家生态原产地标记保护产品，原产地标记保护产品数量保持全国前列。同时，根据河南出入境检验检疫局披露的数据，2011 年河南省食品农产品出口达15.95 亿美元，同比增长 46.58%，连续 3 年保持两位数增长，出口总量居中部六省第二位；2012 年在国际市场需求下降的情况下，河南省食品农产品出口仍达到 13.74 亿美元，居中部六省前列。 二、河南省食品农产品出口中存在的问题 河南是一个农业大省，但却
4、不是一个食品农产品出口强省。尽管近年来河南食品农产品出口工作进步显著，取得较大成绩，但这些成绩与河南农业大省、食品工业大省的地位仍不相称。归纳起来，河南在食品农产品出口方面，主要存在以下问题。 1、出口规模小，种类单一。目前，出口规模小是河南省食品农产品出口方面存在的突出问题。2011 年和 2012 年，河南食品农产品出口额分别为 15.95 亿美元和 13.74 亿美元，这一规模与同是农业大省的山东相比，差距巨大。根据山东出入境检验检疫局披露的数据，2011 年山东省经检验检疫出口的农副产品达到 201.7 亿美元，2012 年山东各级出口农产品质量安全示范区共出口食品农产品 198.38
5、 亿美元。从出口规模来看，河南不足山东的 1/10。从出口种类来看，主要集中在香菇、竹木藤草柳制品、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少数优势产品，而产量居全国前列的小麦、芝麻、棉花、油料、烟叶等则出口量很小。 2、出口产品加工程度低，缺乏创新。目前，河南省农产品加工主要以初级产品、半成品为主，高附加值、高技术含量的深加工产品少，这就使得河南省农产品贸易方式以一般贸易为主，缺乏多样的贸易方式。同时，生产企业的产品保鲜、运输手段和技术相对滞后，储藏、冷冻冷藏设施陈旧，大部分生鲜食品农产品仍在常温下流通，标准化、系统化的冷链物流体系尚未形成，出口产品很难实现季产年销或反季节销售，无法保证产品质量和提高附加
6、值。 3、出口地区集中，市场风险大。从整体来看，河南食品农产品出口市场集中度仍然偏高。目前，河南省的出口市场主要集中在香港、日本、韩国、美国、泰国，出口地区较为集中，这就加大了出口的市场风险。2011 年 1 月 4 日，美国总统奥巴马签署国会两院通过的食品安全现代化法案 ，使之成为正式法律。而韩国、日本等国家和地区近年也修订了若干食品及农产品新技术标准。主要出口地区繁杂严格的技术性贸易壁垒使得河南食品农产品出口的风险大增。同时，在出口地区集中的情况下，一旦部分产品出口过度激增，也很容易出现出口企业盲目竞争、自相压价的现象，进而导致出口秩序混乱、效益低下，甚至还成为贸易摩擦的直接诱因。 三、河
7、南省食品农产品出口健康发展的对策 为充分发挥河南农业大省、食品工业大省的优势，扩大食品农产品出口规模，促进开放型经济持续快速健康发展，河南应做好以下几个方面的工作： 1、加大示范区建设力度，扩大出口规模。近年来，随着我国食品国际贸易快速增长，食品安全问题愈发复杂，而国外亦不断提高食品准入门槛。在这种形势下，积极推进出口食品农产品质量安全示范区建设，有利于从整体上提升和保障河南出口食品农产品的质量安全。目前，河南省有国家级出口食品农产品质量安全示范区 5 家，在建和已建成省级示范区总数达 71 家。河南政府部门应加大对这些示范区建设的支持力度，要针对示范区内企业的特点，量身定做帮扶计划。要帮助示
8、范区内企业建立严格的质量安全标准化体系、农业化学投入品控制体系、质量安全追溯体系、动植物疫病疫情防控体系、预警通报与应急体系、质量安全诚信体系等，督导企业从原料种植、加工、生产等方面全部按照国际先进标准组织生产。通过示范区建设，整合各环节生产资源，有效促进农业生产管理现代化和产品整体质量水平的提升。河南出入境检验检疫局要进一步加强食品农产品“绿色通道”建设，为示范区农产品出口营造环节少、速度快、服务优、监管有效的通关环境，积极助推河南特色农产品扩大出口，服务农业增效、农民增收。 2、开展产品国际认证，打造国际品牌。河南不乏特色农产品，灵宝苹果、信阳茶叶、中牟大蒜、新郑大枣、原阳大米、温县铁棍山
9、药、民权葡萄酒、淮阳黄花菜、固始鸡蛋等均名头响亮，但出口市场份额却不能尽如人意。这主要还是因为河南省对这些农产品品牌缺乏长远和整体规划，品牌管理层次低，经营手段单一，品牌组合、品牌延伸等策略应用较少。因此，河南政府部门要鼓励企业注册国外商标，进行产品认证，打造国际品牌。河南食品农产品出口企业要努力学习 GAP、HACCP、GMP等国际质量管理体系，采用国际标准化组织质量认证体系（ISO9002、ISO14000）或者美国和日本等出口国的质量认证体系，打造高品质产品。只有食品农产品质量标准与国际接轨，开展产品的国际认证，才能有效地提高产品质量，打造出河南特色农产品的国际品牌。 3、建立多元化市场
10、体系，抵御市场风险。河南各级政府要努力创造条件，更多地举办、承办国际性食品农产品贸易和招商洽谈会、展览会，并积极组织食品农产品出口企业参加境外食品农产品博览会、展览会、展销会，以提高河南食品农产品和出口企业的影响力和国际知名度，更广泛地开拓国际市场。河南食品农产品出口企业要通过各种境内外知名展览会，广交客户抢抓订单，走访老客户，联系新客户，着力巩固传统市场，全力开拓新兴市场，建立广泛的多元化全球产品市场体系。同时，企业还应去实地调查国外市场、企业，通过第一线的调查访问，收集国际市场信息，建立自己的国外代理。企业还要提升整体营销能力，进一步加大食品农产品境外促销力度，多形式、多层次拓宽产品出口渠道，并提高整体抗风险能力。 主要参考文献： 1路红，朱琨.出口食品农产品质量安全国家级示范区河南有 5 家N.大河报，2012.11.21. 2狄国栋，赵军强.由中国粮仓迈向世界餐桌河南检验检疫局服务河南新型农业化发展侧记N.中国国门时报，2013.3.7. 3赵振杰.去年河南食品农产品出口 16 亿美元居中部六省第二N.河南日报，2012.1.21.
