1、会计制度在中小企业的实施研究摘要本文通过对 6 个省 891 户小企业执行小企业会计制度情况的调查，发现小企业财会人才匮乏、税收征管方式不合理、相关部门督导不力和会计服务不到位，以及制度本身的不完善等，是导致小企业会计制度实施情况不乐观的主要原因。只有切实提高小企业会计从业人员的整体素质，加大外部监督力度，尽快修订完善小企业会计制度，才能保证小企业会计制度发挥其应有的作用。 关键词小企业会计制度；实施；分析；对策 中图分类号F275文献标识码A文章编号1005-6432（2013）45-0159-02 涉及任何资金往来的企业都需要一套对应的会计制度，当然中小企业也不例外。中小企业通常指经营规模
2、不大，人员较少的企业，国际会计准则理事会（IASB）定义的中小企业主要有：不负有公共受托责任和需要向外部使用者公布通用财务报告。中小企业存在所有制结构、组织形式和经营范围的多方面的局限性，使之与大中型企业存在较大差距。会计工作现状不容乐观。因此，即时的研究会计制度在中小企业中的实施情况对中小企业改革的推动，管理的加强，制度的健全都起到建设性的作用。 1 中小企业的现行会计状况 笔者通过对各地多家中小企业走访及实践，通过多方调研、总结，发现中小企业会计制度的问题主要存在以下几个方面。 1.1 力不从心 中小企业资金有限，规模相对较小，同时也不能以高的工资待遇吸引到高级会计人才，不能以高成本引进先
3、进会计模式，多数企业仍停留在家族企业、手工做账或代理记账的初级层面上。经济基础的薄弱使得许多中小企业在会计改革中力不从心。 1.2 结构混乱 中小企业家族式管理现象普遍，认为会计就只是管钱数钱的工作，不肯轻易放权，任人唯亲的现象严重，甚至一人多岗、一岗多人。都使得会计制度紊乱，严重影响会计信息的可信度，可能误导决策，影响企业发展。同时，大多数中小企业的所有者就是直接经营者，垂直式管理方式使得管理者可能对会计的干预过多，但介于管理者本身知识水平的局限性，有违实际会计工作的客观要求。部分管理者对会计工作的忽视或不当干预，是中小企业会计制度混乱的又一重要原因。最后，中小企业不能严格遵循国家统一的会计
4、规范和有关法规的指导和约束，内部会计人员不足，难以细致分工等问题突出。同时结构的不完善，程序的衔接不当，导致会计机构虽然不庞大但执行效率却不高。结构的混乱为中小企业的会计制度带来很多发展隐患。 1.3 会计真实性、可靠性不足 对于收入微薄的中小企业来说，税收支出占企业支出的很大部分，对超额利润的追求极大地促使了逃税漏税账目的生成，严重威胁到会计的真实性、可靠性。很多企业对内对外两套账，伪造原始凭证，人为增加成本费用，不开或少开发票。同时，国家不能真实准确地把握中小企业的经营状况和税务负担，难以根据中小企业的实际情况给予合理的宏观调控或扶持。 1.4 外部助力不足 由于中小企业的偷税漏税、账目造
5、假等原因，国家的宏观调控力度可能达不到真实需要的水平，同时，中小企业利润率低，银行或信贷等机构很少会把贷款的着重点放到它们身上。中小企业大多不对外集资，提供的财务报告也主要是用来应付税务机关和债权人的监督，中小企业规模小、风险大，主要的债权人来自于所有者的社会人脉，亲朋好友、企业员工等对企业内部实际会计账目要求不高的群体，即使是金融机构贷款也大多来自于抵押不动产或依靠担保，这些都对会计信息的关注度不十分强烈。这都体现出了发展过程中外部助力不足的特点。 2 造成中小企业会计现状的原因 会计不仅仅是管钱数钱的工作，而是一个综合管理的工作，组织财产分配，组织执行，同时归纳总结，汇集各方有利因素，综合
6、企业自身实际情况，在遵循国家法律法规的基础上做出最有利于企业发展的会计执行计划。是一个涉及内部、外部，国家、企业、个人等多方面因素的综合管理工作。同时，会计工作也要接受各方监督、接受时间和实践检验。因此，造成中小企业会计现状的原因是多方面的。本文主要针对以下几点做以分析。 2.1 外部因素 第一，我国处于社会主义发展初级阶段，市场经济发展相对不完善，国家政策对中小企业的扶植力度不够，很少有针对性很强的关于中小企业会计制度法规的政策或意见，大部分是适用于大中型企业的会计政策或制度，中小企业生拉硬套地去迎合反而造成无形压力；第二，缺乏坚强的外部监督力量，本身制度缺陷已使中小企业会计制度存在很多安全
7、隐患，外部的监督力量又相对不足，更使得中小企业会计漏洞百出。 2.2 内部因素 主要包括会计人员设置、会计从业人员自身因素、内部监督和经费不足等多方面的问题。 第一，中小企业所有者放在会计方面的精力相对不足，大多数领导者不放心放权，往往自己兼任出纳甚至会计，账目混乱又不能及时革新会计系统，很多仍停留在手工做账的基础阶段，对会计信息的真实性、正确性、完整性和溯源性等方面把握不准。 第二，中小企业唯亲重用的特点明显，会计人员专业性不强，会计从业人员的思想教育、业务培训达不到国家统一从业标准，中小企业不看学历看能力的观点，更使得对从业人员的专业要求随意性很大。而从业人员的低水平又直接导致了国家的相关
8、法律法规制度得不到好的推广实施，使中小企业脱离整体会计发展的大趋势。 第三，中小企业利润低、风险大，许多企业所有者不但不严格监督内部会计的实施情况，反而逼迫会计人员做假账来应付税务机关和债权人的监督，偷税漏税以取得相对较多的非法收入。严重违背了会计的基本准则要求。 第四，大多数中小企业没有足够的经费来完善内部会计制度，请不到高额的高级财会人才，同时也拨不出大量的经费来请高端代理记账机构理财，甚至最基本的会计电算化也更新不到位，仍停留在手工记账的基础阶段。会计机构内部设置也是比较混乱，一个会计人员兼任了出纳、会计、报税、审计于一身，都限制了中小企业会计制度的发展。 3建议对策 第一，加强国家立法
9、工作，完善相关法律法规，提高对中小企业会计方面的宏观调控力度，使中小企业在以后的会计工作中有法可依，使对中小企业的监督方面有法可依。 第二，加大国家执法力度，税收部门在日常工作中监督为主、指导为辅，严格按照国家的相关法律法规执法到位，执法认真。按照实际调查情况看，中小企业大多是非公有制企业，行业涉及范围广，管理专业化水平低，中小企业会计的发展过程中税务部门是最直接、最有效的推动力量。加大国家的执法、扶植力度将有效改善中小企业会计制度的现状。 第三，加大对相关法律法规的宣传推广，各级财政部门要充分利用媒体、网络、培训、专题讲座、知识竞赛等多种形式，广泛深入的开展宣传活动，进一步增强各级领导、基层
10、干部和中小企业负责人对相关法律法规的认知和了解，开展专门针对企业财会人员和企业负责人的专题培训，只有“董事长”们认识水平提高了，观念转变了，才能为企业的会计制度的发展起到关键的决定性作用。财会人员的水平提高了，才能真正在实践中运用、革新，切实地渗透进企业的发展中去。 第四，提高会计人员的整体素质，不具备聘用专职会计人员条件的小企业统一实行代理记账。要严格执行行业准入制度，加大会计人员继续教育管理力度，设立小企业财会人才财政培训基金，切实提高小企业从业人员的整体素质。对于无法按规定进行会计核算，不能提供真实可靠的会计信息，同时又不具备设置会计机构配备会计人员条件的小企业，要责令实行代理记账。如果
11、不按照规定执行，财政部门应与税务、工商等部门合作，在会计人员从业资格证年审、税务发票的购置、营业执照的年审等问题上加强对小企业监控。 参考文献： 1刘玉廷.规范小企业会计行为的重要举措J.财务与会计，2004（9）. 2卢新国.小企业会计M.北京：中国商业出版社 Accounting Standards Board.2005.F inancial Reporting Standards for Smaller Entities（Effective January 2005）.London. 3IASB.Exposure Draft of a Proposed IFRS for Small and Medium-Sized EntitiesM.2007. 4覃晓晴.恩施州小企业会计制度实施问题研究D.武汉：华中科技大学，2006. 5张艳明.中小企业内部会计制度建设J.合作经济与科技，2009（7）.
