1、基层环境保护工作初探摘要：本文作者分析了基层环境保护中存在的问题，提出了加强基层环境保护的有效对策，供大家参考。 关键词：基层；环境保护工作；初探 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 人类社会的发展与生态和自然环境密不可分。环境是社会发展的重要因素之一，影响着资源开发和环境的利用，随着社会的发展进步与周围环境的接触融合日益紧密，可以说环境是人类赖以生存与发展的基础，也是人类开发利用的主要对象。环境的主要功能和作用有:一是提供人类生存与发展所必需的各种物质基础和自然生态条件及自然资源。环境可以提供人类从事生产活动的一切原料，也能保证包括人类在内所有生物生存所需营养供给。人类从自然
2、地理环境中发掘各种能源如煤、石油、天然气等，利用耕地资源生产粮食蔬菜等，利用森林牧场生产木材和畜产品等，使人类形成了许多生产经营等活动。所以环境资源的雄厚与匮乏在一定意义上影响着经济活动的效益、规模和速度。当人类掠取资源的速度超过环境支付的水平时，便产生了入不抵出，就难以维持继续发展了。二是消费和吸收人类活动产品，必然会有不能被消耗掉的东西流入环境，成为污染环境的废物。当这些废弃物排放总量超过环境的消化吸收能力的时候，就会导致环境质量的整体下降。三是环境能够为人类生活提供美好的精神享受。环境除了给人类提供能量，供给物质基础以外，还能很大程度上带给人们精神的愉悦。清爽的空气，优美的环境，不但使人
3、们心情愉快、精神放松，更能够提高人体素质，增强机体活力，提高整个人类生活水平。所以说环境影响举足轻重，保护环境功在当代利在千秋。 从现实情况来看，过度开采、过度排放、过度消耗刺激了经济的发展，也带来了严重的环境问题。往往表现在越是经济发展环境问题越是更加严重。环境问题虽然有诸多表现，但概括起来有两个主要类型。第一，原生环境问题即第一环境问题，是由大自然变化原始形成的，人类因素难以参与或很少参与。这一类环境问题是经过较长时间自然界内力作用蓄积引发的，主要是受自然力的操纵，人为因素难以控制，致使人类社会蒙受一定的损失甚至于灾难。包括地震、台风等。面对这些问题，我们要摸清规律，提前预警，因势利导，防
4、灾减灾。第二，次生环境问题即由于人类有目的的活动而引起周围环境发生劣变引起的环境问题。原因是人类为了追求利益最大化，不合理发掘资源所引起的环境破坏和工业发展所排放的环境污染等问题。首先，环境破坏又可以说是生态破坏。其次，环境污染对人类生活和其他物种的繁衍造成危害影响。 1 基层环境保护中存在的问题 近年来，基层环境监测、监察、辐射监管工作条件得到了明显改善，统一监督管理水平明显提高。但同时必须看到，基层环保管理机制还有待进一步完善，基层环境保护工作面临着很多实际困难和亟待破解的难题。 1.1 社会公众参与程度不够。环境保护是关系社会公众切身利益的大事，是重要的公共事务之一，群众有责任和义务参与
5、到环境保护之中。可是，事实上社会大众普遍缺乏环境保护的意识，环境保护的参与程度并不高。大部分的社会公众对环境保护的概念认识十分模糊，对负面环境问题的敏感程度较高，对正面环境问题如可持续发展、自然保护区等关注不足。社会公众也普遍缺乏学习环保知识、主动参加公益环保活动的意识。 1.2 基层环保部门监管不力。目前，在环境保护中仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。特别是在一些基层地方政府，环境保护政策未落到实处，环保经费未得到充分利用，个别干部缺乏环保意识，造成环境保护监督管理不力。甚至有些地方政府为了获得更多的财政收入，对一些具有较大污染的企业始终不能进行果断处理与处罚。 1.3 农村环境
6、保护工作滞后。近年来，随着农村经济的快速发展，农民收入有了明显提高，农民居住条件也得到不断改善。但是，农村的居住环境和生态环境形势依然不容乐观，城乡生活污水与工业污染物每年都在增多，农膜、化肥、农药等在农业生产中使用量不断增加，使得土壤和水体污染加重、农田水土流失严重、农作物病虫草害严重、野生动植物资源减少、农产品中有害物质超标等问题层出不穷。并且，在我国大部分的农村地区对于废水、废气、生活垃圾等废物都并没有相应的措施进行处理，环境问题十分严峻。 1.4 基层环保技术创新能力薄弱。在环境保护中，需要技术上的支持，尤其是对于各大中型企业而言，环保生产非常重要，这需要环保技术的支持，但是基层对于环
7、境保护技术上的创新、开发能力还十分薄弱。2 加强基层环境保护的有效对策 针对目前基层环境保护中存在的各种问题，可以采取以下措施进行有效解决，实现人与自然的和谐共处、环境保护与社会经济的协调发展。2.1 提高社会公众的环保意识和参与程度。社会公众是环境保护的生力军，国家要建立起各种相关的加强公众参与环境保护的制度，创造和扩大公众参与环境保护的机会，确保公众参与的有效性，使公众广泛参与到环境保护中来。同时，还应该通过多种方式对环境保护进行宣传，使得环境保护的观念深入人心，让参与环境保护成为社会公众的重要责任和义务。而从社会公众的角度来说，应当对非政府环保组织的活动给予关心、支持和鼓励，做非政府环保
8、组织的坚实后盾和有力支撑。 2.2 加强基层环保部门的执法监管力度。目前，我国的环境保护工作在很多基层环保部门还存在着监管不力的现象。这就需要加强相关部门的执法监督力度，形成企业内部、政府主管部门、群众三位一体的多渠道的监管机制，使法律真正对环境保护起到作用。而部分基层环保部门也应该提高环保意识，认识到环境保护的重要性，着眼于长远利益，从大局出发，将环保工作落到实处，将环保经费用在刀刃上。 2.3 重视农村环境保护工作。首先，要加大农村环保经费的投入，每年安排一定的农村环保财政预算，加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。其次，国家应采取政策倾斜，对于注重环保的企业优先考虑资金补助。再
9、者，引导社会资本对农村生态环境保护等公益事业的投入，探索资源有偿使用，建立和完善多元化投资渠道。最后，对于农村居民应加强宣传教育，防止生活污染，要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点。 2.4 促进基层环境保护的科技创新。任何一个企业要获得长久的发展，就必须以企业为主体，注重环保技术创新体系的开发，从内而外地实现企业的可持续发展。对此，国家要从政策上进行鼓励和引导，加大力度致力于环保技术的开发和研究，比如企业的清洁生产技术等等。环保工作的重点在基层、难点在基层，希望也在基层。 3 结束语 近几年来，我国的环境保护工作取得长足进展，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到
10、改善，但由于我国人口多，人均资源匮乏，环境容量小，加上粗放型经济增长方式尚未根本转变以及环境污染和生态恶化长期累积效应，我国生态环境形势依然十分严峻，有些环境污染和生态破坏问题还十分突出，生态环境形势不容乐观，基层环保工作存在诸多问题，需要采取措施加以解决。基层是环保事业的根基所在，只要基层环保工作扎实有效，我们的环保事业将会日新月异，社会经济也会更加健康、快速发展。 参考文献： 1 赵军,尚庆雨.我国公众在参与环境保护过程中存在的问题及对策J.煤炭经济研究，2010， （09）. 2 李福刚,曾庆香.基层生态环境保护工作中存在的问题及对策J.生态保护,2009(10). 3 孙佑海.运用环境法治推动农村环境保护J.环境保护，2008（08）.
