1、基于城镇化加快背景下对重庆农业发展的思考【摘要】当前中国正在经历着快速的城镇化过程，重庆在 2011 年全面启动城乡户籍制度改革后城镇化也不断加快。虽然城镇化是国家现代化必经阶段，但是我国现在仍然是农业大国，在这个过程中一定不能忽视农业发展。本文基于城镇化加快背景下，指出了一些重庆农业发展可能面临的问题，并为重庆农业发展提出了一些建议。 【关键词】重庆；城镇化；农业 一、引言 城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁
2、移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移1。重庆自直辖以来特别是近十年来，城镇化率不断提高。在 2011 年 7 月 28 日重庆全面启动城乡户籍制度改革后，到2011 年底超过 300 万农业人口转到城市，城镇化率达到 55.02%。大量农村人口通过这种方式进入城镇，农业人口从真正意义上大幅减少。 农业是国民经济的重要部门，胡锦涛同志曾在十七大中强调解决好“三农”问题事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。对于重庆这样一个人口超过 3300 万的特大城市，农业对经济发展和社会稳定都有重大作用，在进行城市现代化建设的同时必须坚持农业国民经济基础地位不动摇。 二、城镇化加快
3、背景下重庆农业可能面临的问题 在我国“十二五”规划中，推动城市化是其重要内容之一。城市化对一个国家的发展有着重要的作用，它是国家现代化的标志之一。但是，我们不能忽视我国仍然是一个农业大国的现状。重庆作为西部唯一的直辖市，近年城镇化不断加快。这个过程使得重庆农业发展面临更多的问题。 1、农村人口减少，农业劳动力会出现短缺 我国农业发展现在大部分地区仍是以传统的粗放型方式进行生产，特别是在重庆地处的西部地区农业现代化水平十分低下。在这种情况下，农业的发展很大程度上还是依靠大量劳动力投入作为保障。然而，川渝地区一直是劳务输出大省，大量青壮年到东部沿海地区务工，农村留下的大都是“386199”部队。在
4、 2011 年重庆开始全面实行城乡户籍制度，计划在十年完成 1000 万的进城计划后，重庆农村地区从事农业的劳动力必将会出现大量短缺。 2、部分农业用地被更改，对农业技术提出了更高的要求 对于一个快速发展的城市，城镇化是城市发展必然会经历的过程。在城市周围大量的城乡结合部会变成新的城镇，大量以前用于农业种植的土地会被更改使用类型用于城镇建设。就重庆而言，过去 60 年间重庆主城就扩大了 10 多倍，到 2008 年重庆主城区面积已经达到了 443.6 平方公里2。同时，近年重庆人口不断增长而粮食产量较 1997 年未明显上升。在人口不断增长而粮食产量未明显增长且农业用地不断减少的背景下，重庆市
5、要想保持农业的健康有序发展以维持社会稳定，就必然对农业技术提出了更高的要求。 3、农产品加工销售储存链条遭遇挑战 大量的农村人口进入城市后，虽然一部分土地会被用于城镇建设，但是也会留下大量闲置土地。这样在农村势必会进行农业的规模化生产，少数农民生产的农产品的数量在一定时间内会大量增加。这样农业就会面临一个产品的销售问题，现阶段简单的加工销售链条肯定无法承受大量产品的冲击，并且在产品储存方面有会有新的问题。 三、对重庆农业发展的几点建议 1、坚持“内培外引” ，为农业发展提供更多实用人才 在城镇化加快背景下，大量劳动力进入城市，直接从事农业生产的人员减少。在这种情况下，只能通过提高从事农业人员的
6、知识水平来解决矛盾。对于政府而言，培养农业实用性人才应该立足本地，建立更多的农业类学校和专业培训机构，为农民和想从事农业的市民提供机会。其次，可以在农业发达地区引进专业的高水平农业科技人才。通过增强农业从业队伍的知识水平，促进农业的现代化。 2、增加科技投入，促进农业技术进步和装备更新 根据统计年鉴可知重庆市科技对农业的拉动作用十分低，造成这样情况最重要的原因就是政府农业科技投入不足，技术落后且技术不能转化成及时生产力。为此，政府应增加农业科技投入，加大对农业技术的研发机构和农业机械装备制造业支持力度。通过农业技术革新，结合重庆气候地理环境种植特殊农作物。其次由于重庆以山地地形为主，实行大规模
7、的农业种植就必须对机械进行革新，因此必须设计更多轻巧、动力足的农用机械，为农业发展提供硬件支撑。政府一要鼓励企业进行农业机械的准备更新，二要补贴和鼓励农民进行机械化种植。 3、完善道路建设，开放市场信息，促进农业产业化 农业市场化过程中会遇到一系列问题，如交通不畅、市场信息不对等、产品太过初级等。对政府而言，首先要完善农村道路建设保证农民产出的农产品能及时到达市场，这对于应季蔬菜、鲜肉等农产品来说都是十分重要的。另外，政府要扮演好服务者的角色，在企业和农民之间做好桥梁，及时准确地将市场信息传递给农民，让农民根据市场信息进行生产。另外，企业应该深入农村建立农企之间的合作平台，如农超对接形式平台，将农产品更快更好地出售给消费者。 参考文献： 1百度百科.城镇化EB/OL.http：/ 2重庆晚报.443.6 平方公里重庆主城区面积 60 年扩大了十多倍EB/OL http：/ 年 7 月 27 日 3王利伟，喻淑春.重庆市农业科技进步贡献率分析J.安徽农业科学，2011.39（9） 4重庆市农业委员会.重庆市农村实用人才队伍建设规划EB/OL.http：/ 年 11 月28 日
