1、加强工程建设项目造价控制的要点探析摘要：文章分析了目前我国控制工程建设项目造价的现状，并就加强工程建设项目造价控制的要点进行了论述，以供同仁参考。 关键词：工程建设项目；造价管理；控制要点 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 一、前言 在工程建设项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。文章分析了目前我国控制工程建设项目造价的现状，并就加强工程建设项目造价控制的要点进行了论述，以供同仁参考。 二、目前我国控制工程建设项目造价的现状 国外对某项工程的造价管理，是由业主委托一家专业咨询公司独立
2、负责建设项目全过程的成本控制。组织体制上，它是独立于业主、承包商和设计单位之外的自主经营的中介组织，独立公正地为社会服务。由于这一组织全过程参与工程，其工作内容包括项目的可行性研究、设计、施工以及竣工验收等各阶段的工程造价的确定与控制，能够切实保证业主的经济利益。而国内的工程造价管理体制是由投资主管部门、建设、设计、施工等各有关单位分头负责的一套体制。工程造价的确定与控制这项完整系统的全过程工作被分割在各个部门，当投资失控时，难以分清责任。通过对比，我国的工程造价管理要合理有效地控制工程造价，就必须改变目前工程造价管理分散的管理模式，打破各部门各自为政的局面，形成以项目法人为中心的工程造价管理
3、新机制。通过中介服务机构的参与，针对工程造价管理中的各个阶段，包括投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段等各环节进行全过程、全方位的管理，使各部门在投资主体的统一管理下，形成一个有机的整体。 三、加强工程建设项目造价控制的要点分析 （1）投资决策阶段的造价控制要点。项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程有重大影响，特别是项目建设规模、工艺方案和流程、主要设备选型、建设标准水平等的确定，直接关系到所建
4、项目工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。投资方或项目管理者必须对项目的决策足够重视,根据建设单位发展战略和产品市场的需要，组织专家或委托咨询机构从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济等的真实性、客观性、可靠性进行评价，力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能的各种情况及一定的不利因素对工程造价的影响。 （2）设计阶段的造价控制要点。首先，要深入现场调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程项目进行多方案分析比较，提出最优方案。在设计中，不盲目追求
5、一流，既要满足顾客和规范要求，又不因设计失误而造成浪费。其次，多年的实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为 75%95%：施工设计结束，影响工程造价的可能性为 35%一 75%：施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有 5%10%。由此可见，控制工程造价的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制造价的关键则在设计阶段。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技术人员将工程造价控制在一定合理的范围内。最后，施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设
6、计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。 （3）招投标阶段的造价控制要点。工程项目招投标阶段也是造价控制的一部分。标底是工程项目造价的表现形式之一，是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求，是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间的工作，需要计算人员耐心细致，一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投
7、标所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时做出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理，从而可以有效地控制工程造价。 （4）施工阶段的造价控制要点。工程项目在施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，在施工中通过跟踪管理、动态纠偏，及时发现和解决施工中的问题，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后做出分
8、析及预测对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，控制工程变更和防止发生索赔，以提高施工签证的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况，为合理确定工程造价提供准确的依据。 （5）结算阶段的造价控制要点。在工程竣工决算时，建设单位的审核人员或应进行初步审核，特别是工程量的审核，因建设单位的现场管理人员对整个工程的建设过程均一目了然，对多算少算工程量能把关。为此，必须培养一批造价工程师，提高工程造价从业人员的业务素质，以适应发展需要。建设单位负责预结算的经济管理人员要深
9、入现场，参与管理和验收，应特别关注施工合同中不包含的内容，如基础处理、护坡等，主动发现问题进行纠偏。对单位工程进行经济分析，找出节约与超支原因，协助施工单位采取降低工程造价的措施。多年来，结算超预算相当突出，其原因有施工图会审不严、预算编制准确性差、考虑市场动态不够。也有的是因为施工过程中随意变更设计，提高标准和工期延误等因素。竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，应做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算提供完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需要重新归集汇总。 四、结语 综上所述，加强工程造价控制和管理是一项系统工程，它贯穿于工程建设的各环节中。要切实加强建筑工程投资工程管理、严把设计和工程造价预结算关等重点环节工程造价的控制，并在工程造价过程中充分运用现代化管理信息系统，合理有效控制工程建设项目造价。 参考文献： 1谢昌宇.建设单位如何进行工程造价控制J.中华建设科技,2008,12 2张辉建筑工程项目实施阶段造价控制与管理之我见J江苏工程造价管理， 2009,2 3范玉娟业主在工程项目设计阶段的造价控制J科技咨询导报，2007：l7
