1、加强工程造价咨询企业管理的有效措施【摘要】:在我国，随着社会的进步与发展，社会主义市场经济体制的逐步建立，出现了工程造价咨询这样一种新型的行业，可将其归类为咨询服务业范畴。本文主要对工程造价咨询企业现状做了分析，并提出了加强工程造价咨询企业管理的几个有效措施。 【关键词】：工程造价；咨询企业；问题；措施 中图分类号：TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 引言 工程造价咨询企业是为建设工程造价的合理确定和有效控制提供客观、公正、合理的技术和管理的服务行业。随着市场经济的发展，从建设工程前期及施工图设计阶段的投资估算、概算、工程量清单、控制价，到工程实施阶段的投标报价、合同价、进度款、设计
2、变更价款、结算价等的确定，一般均由工程造价咨询企业在整个建设过程中承担大量的工作，其地位已显得越来越重要。而工程造价咨询成果文件质量作为核心内容，不仅直接关系到建设项目的投资效益，同时也影响工程造价咨询企业的社会信誉和企业发展。 一、对工程造价咨询企业的现状分析 当前，就造价咨询行业而言，咨询市场的管理制度不科学，使工程造价咨询企业在社会经营活动中还存在着许多弊端，主要体现在以下四个方面： 1.造价咨询企业和从业人员缺乏必要的监督和约束机制，造价咨询成果的公正性亟待提高。 造价咨询企业是一种社会中介组织，没有政府组成部门这样严格的纪律约束，而其出具的咨询成果却又具有法律效力，造价审价人员往往具
3、有工程造价的最终决定权。有的咨询企业或咨询人员在利益的驱动下，一味迎合委托方的意愿，有失咨询企业执业的独立、客观、公正的原则，以致发生法律纠纷。有些咨询企业为了自身的利益，随意压低工程造价，延长结算时间或者按比例收取更高的咨询费用；有些造价咨询企业内部管理混乱，有些从业人员利用职务之便谋求私利，串通施工企业高估冒算，严重损害了建设单位的经济效益；有些咨询企业人员业务素质较低，项目编审时错算、漏算、重复计算，造成咨询成果质量准确程度不高。这些现象严重影响了成果质量，无疑对整个造价咨询市场乃至建设工程市场产生了不小的负面影响。 2.造价咨询企业内部管理机制不规范，从业人员素质普遍不高。 当前造价咨
4、询市场竞争十分激烈却又存在很多不规范的地方。为了争取造价咨询业务,不惜以低价进行竞争，获取业务后又不得不通过降低咨询服务质量来降低成本获取利润。这样，一方面造成了造价咨询业的无序竞争状态；另一方面这些行为也降低了整个行业在公众心目中的公正性。这些不公平的无序竞争使咨询企业的利润微薄,资金积累慢，机构效益差，工程造价人员的收入水平低，难以吸引懂技术、经济、管理的优秀人才。缺乏人才的机构就缺乏市场竞争力，就无法依靠技术力量获取业务，而以不正当的压价竞争，又使得机构利润微薄，员工待遇不高，人才流失。如此反复,咨询企业甚至是整个咨询行业都将陷入到一个恶性循环的怪圈,直接影响了行业的发展。 3.工程造价
5、咨询企业综合实力和整体素质有待提高。 工程造价咨询也是一项涉及到工程建设、法律、经济等多范畴而技术性很强的专业，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才，而目前从事这一行业的人员普遍知识面较窄，知识结构很难达到这一要求。总体来看规模偏小，资金实力、技术条件和技术创新能力都较差，而且人员素质难以令人满意。在工程造价咨询企业中，造价工程师、专业人员人数刚刚达到资质标准的企业占了很大比重，还有相当一部分造价人员存在行业内流动的现象，因此很多造价咨询企业在自我培养业务创新人才方面的能力相当薄弱，很难抵御经营风险，保证成果质量更是无从谈起。 4.组织形
6、式不尽合理。 目前大部分工程造价咨询企业近几年才逐渐培育和发展起来，主要分为三类：一是由建设银行系统的基建科改制而来；二是由财政系统会计审计企业改制而来；三是由施工、设计等建设领域从事概预算人员集资开办。仔细分析其组织形式大多数是有限责任形式，注册资金一般为几十万元。按照法律规定，这些企业所承担的经济责任以注册资金为限，试想，一个以几十万元为限承担经济责任的企业，却从事着上百万元、千万元、甚至上亿元工程造价咨询业务，很显然权力与责任不匹配。正因如此，才使得一部分工程造价咨询企业及从业人员，不顾业务质量，钻法律的空子，索取其本不应该得到的非法经济利益。 二、加强工程造价咨询企业管理的有效措施 1
7、.强化工程造价咨询企业的资质管理，严格市场准入制度 首先，建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询企业的管理。根据有关规定，结合实际情况，制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询企业的管理，实行市场准入制度，制定统一的工程造价咨询合同文本，建立经营管理手册制度，对无证、无照从事造价咨询业务的要坚决取缔，严禁超资质执业，严禁无资质的企业和个人从事工程造价咨询活动，定期对咨询企业的工作成果和执业行为进行监督检查，对不正当手段承担业务，利用行政手段强迫委托方接受服务、违规收费、出具假数据、假报告的企业要依法予以处罚，对缺乏职业道德，办事不公正、吃拿卡要、违反规定抬高或压低造价的执业人员要严肃处理。 2
8、.严格执行相关制度，加强造价咨询工作监督检查。 随着建设部 149 号令工程造价咨询企业管理办法及河南省建设工程造价计价管理办法的出台，已经把造价咨询企业纳入了管理法制化、行为规范化的轨道。同时，也制定了一些如河南省建设工程造价咨询企业监督检查办法等规范性和指导性文件。各级工程造价管理机构要加强对工程造价咨询企业的监管，定期组织对工程造价咨询企业的咨询成果文件质量、规章制度和咨询专业技术人员的执业行为等进行检查或抽查，并定期向社会公布检查结果。对检查中发现的问题应及时依据有关规定处理，对于重大问题应当以书面形式及时向建设行政主管部门反映、报告，并及时作出处罚决定。 3.完善市场诚信体系，建立各
9、监管部门之间的联动制度，实施全方位的动态考评机制。 研究咨询成果质量体系标准和考核办法，制定咨询成果文件的常态抽查机制，建立企业诚信管理手册 ，并进行诚信体系的动态考评。要建立规范、统一的诚信信息平台。建立地区之间、市场和现场之间、成果质量与企业资质之间等全方位的联动监管工作机制，保证质量抽查的效果和权威性，建立长效的监管机制。同时要加大对诚信企业、领军企业的指导与引导的力度，鼓励优秀的企业创优争先，提升管理水平。 4.正确引导和规范工程造价咨询单位 目前的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，公司规模偏小，技术力量不强，主要的经营范围依然还局限于工程量清单和招标标底的编制、结算的审核，专业范围也主要
10、限于土建、安装、市政，面对市场的变化和竞争还不能及时应对。当然，真正要实现这一转变，造价管理部门与其他有关部门的关系是问题的焦点所在，我们只有在这个问题上消除分歧，达成共识，才能为造价咨询业的健康发展创造一个良好的环境。 5.加快电子信息化建设。 在现有工程造价咨询企业网上上报资料的同时尽快实现将其工程造价成果文件等网上备案制度，以便工程造价咨询企业资质管理部门对工程造价咨询企业的市场行为进行监督，也可掌握第一手工程造价资料。 6.规范咨询服务收费，维护咨询企业和委托人的合法权益。 现今很多地方省份都制定了完善的工程造价咨询服务收费的办法，基本上规范了造价咨询服务收费，但在执行过程中压价比较厉
11、害，特别是外地咨询企业人员不到位，实际成本支出比本地企业低，压价更是厉害。鼓励企业与委托人签定按质论价合同，实行优质优价、劣质劣价，促进企业走上健康良性发展道路；对于采用恶意竞争压价、咨询成果质量低劣的，记入企业和人员不良记录，令其限期整改，维护工程造价咨询市场的正常秩序 结束语 工程造价咨询行业是市场经济体制的逐步建立,相继而衍生的一种新型的、专业分工的行业。这一行业的出现，极大地促进了建设工程造价的合理确定与有效控制，推动了专业分工的良性运作,也是我国建设工程领域与国际接轨、规范管理的重要体现。目前，工程造价咨询行业还处于起步发展阶段，不管是从政府对行业的管理上，还是业内企业及其从业人员的自身状况上来看，都存在着诸多问题，制约着该行业的发展，威胁着行业的生存，这就需要政府、企业、社会各部门的共同维护，未来工程造价咨询行业必将迎来更大更快的发展。 参考文献： 【1】王慧娟.浅议工程造价咨询企业的监督管理，辽宁行政学院学报，2009 【2】郑翠玲.规范工程造价中介市场,发展工程造价咨询业，新疆有色金属，2005 【3】邢峰.工程造价咨询机构的现状及完善对策探讨，经济师，2009
