1、加强建筑施工安全管理及对策摘要：本文阐述了建筑施工安全管理的现状及存在的问题，并提出了如何加强施工安全管理的对策和措施，对提高建筑施工安全生产管理具有十分重要的意义。 关键词：建筑施工；安全管理；现状对策与措施 中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号： 1 引言 建筑施工现场是完成单位建筑产品生产的基本场所，建筑产品的真正实现是在施工现场完成的。由于建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业，稍有不慎，就有可能发生重大安全事故，造成人身财产的重大损失。因此，提高施工现场的安全管理水平有着特殊的意义。如何在有限的资源条件下，有效、高效地进行科学管理，是进一步提高我国建筑施工安全生
2、产水平的关键所在。因此加强建筑施工安全生产管理工作具有十分重要的现实意义。 2 施工现场的现状 勘察、设计单位质保体系不健全，质量责任制度不落实，未能严格执行工程建设标准强制性条文，工程勘察深度不够，设计违反规范现象时有发生，致使部分工程存在一定的结构隐患。同时，有些建设单位不重视勘察、设计质量，特别是对施工图审查不理解，致使部分工程的结构隐患未能及时消除。 有些施工单位没有执行“安全第一、预防为主”的方针，忽视安全生产，不结合具体工程项目和施工方法进行事故预测，不在管理方面上下功夫，而被动地“头痛医头、脚痛医脚” ，尤其是为应付检查而做表面文章的情况十分突出，使企业的安全管理始终被动地跟在检
3、查或事故后面，致使许多单位安全管理体系不健全，安全生产责任制以及各项安全管理规章制度不完善、不落实，不仅对企业内部自查中发现的隐患，没有及时定人、定时间、定措施地进行整改，甚至对于有关部门查出的隐患，也不能按时保质保量地进行整改，使一些隐患长期得不到解决，尤其突出在脚手架、井字架、施工用电等方面搭设不按标准，不按规定验收，发现隐患不按规定整改等问题普遍存在。 除以上问题外，各地的建设工程质量、安全监督和管理水平还存在着较大的地区差” ，特别是安全生产问题更为突出，建设行政主管部门，要统一认识，加强管理，针对存在问题，认真研究、拿出措施，确保建设工程质量和安全生产。 3 我国建筑安全管理的现状及
4、存在的问题 为了加强建筑安全生产的行业管理，初步形成了建筑安全监督管理体系。根据我国安全管理体制的要求，建设部于 1991 年颁布了 13 号令 建筑安全生产监督管理规定 ，明确在全国建设系统建立建筑安全生产监督管理机构，开展建筑安全生产的行业管理工作。目前，全国已经有 22 个省、直辖市和自治区，272 个地级市和上千个县成立建筑安全监督管理机构，拥有 12000 多人的执法监督队伍，初步形成了“纵向到底，横向到边”的建筑安全生产管理体系。监势管理体制的形成，加大了建筑安全生产监督的检查力度，强化了建筑业企业安全生产惫识，消除了大最的事故隐患，减少了施工伤亡事故的发生，为搞好建筑安全生产做出
5、了突出的贡献。从建筑安全管理的多年实践中可以看到，一方面，重视工程实践中的客观规律，加强工程建设安全管理是非常重要的；另一方面，缺乏科学研究的依据，缺乏有力的理论指导，是造成建筑安全工作不能稳步发展的重要原因。 当前施工现场存在如下的安全隐患：施工现场人员混杂，人员素质参差不齐，是易发生事故的重要原因；在施工现场施工过程中，多工种、多工序易产生交叉施工作业，而个别施工人员由于文化知识层次低，安全意识淡薄，往往出现违章作业，冒险蛮干现象；或者在施工过程中，只考虑自己施工生产，不顾及周围其他人的生命安全，有些施工人员为了自己施工方便，随意拆改现场的防护设施，或者随便动用电气设施等，均易诱发事故的发
6、生。 施工现场变化频繁，是导致事故发生的又一重要原因，也是加强现场管理的又一关键所在。建筑施工是建筑产品的生产过程，这个生产过程在施工中出现多变的状态，而个别施工人员由于对现场的不熟悉，或者对这种多变的状态不能适应，就容易导致事故的发生。 施工现场多为露天作业，受自然环境影响因素较多，易发生事故。在建筑施工过程中，露天作业的现场比较多，尤其在土方工程和主体结构的施工过程中，受自然环境影响如雨雪天气、骤冷、骤热、大风天气等，往往对人和机械设备产生较大的影响，从而也就容易导致事故的发生。比如在阴雨或炎热的天气中，人的皮肤潮湿，就容易发生触电事故，电气设备也容易发生短路或过热的事故；在大风天气，就容
7、易危及外架或吊篮等户外设施的使用安全；而在雨雪天气，人的脚下容易打滑；尤其是在高空作业中，发生坠落事故的危险性增大。 4 加强安全管理的对策和措施 （1） 从整顿建筑市场行为着手，规范工理建设各方的市场行为，解决当前市场普遍存在的问题。从招投标人口把关，采取各种措施，保证建设资金的落实，推行工程建设资金第三方担保制度；同时，对施工成本组成有一个可操作性的规定，正确界定合理成本价，避免无序竞争。参照国外或国内其他城市的经验，在建设项目开工前，提取一定数额的工程款作为“开办费” ，列为安全生产的专项费用，专款专用，不得作为优惠条件和挪做他用，由现场监理和有关监督部门负责监督。加大建设单位安全生产责
8、任制的追究力度，明确其不良行为在安全事故中的连带责任，抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、拖欠工程款、肢解工程项目发包等不良行为和不顾科学生产程序，一味追求施工进度的现象。 （2） 行业管理部门在企业资质审查、考核评比中把安全生产作为一项硬指标，具有否决权。日常的各类检查中，不仅应检查施工现场的安全状态，更应该在项目承包制度、经济分配制度、安全生产责任制度等深层次问题上查找存在的问题，从源头消除安全生产的隐患。同时，在改制、转制过程中应注意企业领导人的短期行为，保证企业在安全生产方面有长期的规划和投人。 （3） 采取各种措施，通过各种途径，完普企业用工制度。针对进城务工人员文化素质低、安全
9、意识差、冒险蛮干、缺乏自我防护意识等现状，采取相对稳定务工队伍，加强安全生产培训教育力度，以法律、政策为依据，制定行业用工规章制度，多渠道地对务工人员分专业进行培训，以企业或项目部为培训对象，对进场民工进行分期培训发证，制定具体的培训实施细则。建立劳务基地对稳定企业临时工用工队伍，提高务工人员操作技能、安全生产知识具有积极的作用。在此基础上，加大用工检查力度和对违反用工规定企业的处罚力度，对促进安全生产有十分重要的作用。 （4） 大力推广应用促进安全生产的科技产品（如建筑安全生产风险系统、建筑施工安全管理信息系统等） ，提高项目施工的科技含量对现场使用的一些陈旧、过期设备实行强制性的淘汰。推广应用科学的管理模式，对行之有效的管理方式进行总结完善，说之成为具有科学管理理论的管理模代。以简报、讲座、现场会等形式加以介绍推广。对安全生产发现的新问题新情况组织专题研讨会，提出相应的对策加以解决，真正做到科学技术服务于生产，促进生产力的提高。 5 结束语 建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定的大局。当前要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡率，尽快实现我国安全生产局面的根本好转。
