1、加强招标代理机构管理的探讨摘要：随着社会的发展，国家正大力的发展工程建设，建设工程自然少不了招标投标的环节。可是有很多项目单位对招标投标方面的知识知之甚少，专业的人才不多，于是招标代理机构就顺势出现。它的出现对于建设工程的招标起到了积极的作用。可是受市场经济的影响，招标代理行业出现了一系列的问题需要及时解决。本文主要就加强招标代理机构的管理来进行探讨和分析。 关键字：招标;代理机构;管理 中图分类号：TU723 文献标识码： A 文章编号： 近些年来，随着大量工程建设的开展，招标代理行业发展迅猛。越来越多的招标代理机构开始出现在招投标市场之中。它们的出现在一定的程度上对社会与国家的建设是意义重
2、大的。可是在这一系列表象的背后却滋生出了很多难以解决的问题。这些问题都不利于招投标行业的发展，更加不利于工程的建设。因此，加强对招标代理机构的管理势在必行。 招标代理机构中出现的问题 非正当的竞争行为 近些年来，由于招投标市场中出现了越来越多的招标代理机构，这种供过于 求的现象使得数家代理机构去争夺同一个招标项目，竞争是异常的激烈。因此，很多招投标代理机构开始出现了大幅压价、不按照标准收服务费、唯利是图、恶意竞争等等现象。之后又出现了很多的违规违法的行为。比如，为得到招标项目代理权，不依照法规来办事。完全听从建设单位的领导意见。没有原则的去迁就业主的要求，更甚者还与投标的单位串通一气去帮助投标
3、的企业找寻陪标单位的违规行为。 招标的代理机构管理混乱 招标代理机构不按规矩办法，内部管理极为混乱，超越资质或者出借资质去 承揽工程，导致招标的质量过于低劣，投诉的现象时有发生。很多的招投标代理机构内部分为了几个部门，单位只对各部门进行任务指标的规定，收取一定的管理费用。单位放任各大部门自己操控，缺乏统一审核，内部的管理也是极为的混乱，完全处于一种放羊的状态。 有些招投标代理机构为了本单位的利益，不仅只是守在原有的经营范围之内，还会自行添加一些招标代理的业务。可是单位并不会把它当作是主业。招投标市场中也经常会出现一些允许其它单位用本企业的名义去承揽招标代理业务或出借证书的情况，这无疑就致使了招
4、标代理的质量低下，投诉的事情经常发生。 招标代理的人员专业能力有限 招投标市场的混乱还表现在专业的人才身上，很多招投标代理的从业人员都 缺乏基本的素养以及与招标相关的专业知识。作为一个新发展起来的行业，招标代理的从业人员大多是从设计、勘察、施工监理、造价或者咨询等行业转过来的，虽然都具备一定的实际工作的能力和专业水平，但是极多数的从业人员都没有进行过与招投标相关的法律法规、操作程序的学习与培养。无法顺利的完成组织资格评定、招标文件编制等工作。工作服务意识的混淆 在一个项目开标之前，招标的代理机构应在督促建设单位将相关的手续办完 后再组织开标。一般的情况下，建设单位都不清楚项目在招标过程中的必要
5、性，会提出一些不合理的要求，个别的招标单位不但不反对，不解释相关的法律法规，而是利用自己对招标过程的熟悉度，与建设单位一起违规违纪，毫无原则的去迁就建设单位，导致项目最终的违规操作。 规范行为，加快招标代理行业的发展 加强对工程招投标的管理，不仅能够保证工程的质量，提高经济效益，而且还能维护国家的权益，当事人的权利，社会的公共利益，控制建筑行业中的腐败现象。招标代理对于招投标的行为，保证公平的招投标活动，诚实信用等有着极为重大的作用。因此，政府要积极行动规范招标代理的不正当行为，增强对代理机构的职业道德的约束，保证代理机构在诚信守纪，合法规范的前提下来履行其义务。 加强代理行业的信息化建设 当
6、前，招投标代理行业最迫切需要解决的问题便是加强招投标代理行业的信 息化建设。可以进行两步走的规划。第一，建立规章制度，要保证与动态的监管相配套。比如业绩的记录、专业人员的定期考核记录、不良的行为记录等管理制度。对代理机构的资格实施动态的监管。第二，成立代理机构的平台。建立一个招标代理的数据信息库。把代理机构的业绩情况、从业人员的情况、奖罚情况、投诉记录等放入数据库。 建立公开的信用考评体系 目前来说，代理机构的信用能力和业务水平都还没有统一能进行考核的标 准，没有公开渠道，这就使得项目业主在挑选代理机构时不能从其它角度切入，而只能考虑其价格方面的因素。这无疑就加剧了行业内部的竞争。所以，建议政
7、府部门能够尽快的建立信用考评体系来实现全国的信息共享。 加强部门间合作，规范管理 现阶段，我国招投标管理的特点是招标代理机构的管理部门和资格审查多， 各部门应该在规范代理市场的行为，加强招标代理机构管理的基础上进行协调合作。对于那些违反招标代理行业管理规章制度的机构应该及时调查并作出相应的处理，使它们在各个行业内部都无法立足。 加强从业人员的素质培养，规范执业行为 招标代理行业从业人员的素质直接决定了招标的质量。因此，招标代理机构 应该重视这方面的问题。想要提高招标代理机构从业人员的素质，监管部门应该实持证上岗制和发放从业资格证书，进行专业化的分工，着重对信息和技术的积累，定期安排培训和专业知
8、识的学习，以保证业务人员能够具备适合该职位的业务素质，逐渐提高其服务的深度和技术含量，规范代理从业人员行为。 建立透明公开的选优机制 建立透明公开的选优机制能够帮助提高代理机构的良性市场竞争的环境。应 该尽快建立择优手段和良性的竞争环境，通过发布透明公开的信息引导，在公平公开的市场环境中将其做大做强。 成立行业协会，加强行业自律 行业管理部门与政府部门能够在行业监管与政策引导方面对代理市场进行 相应的监管，可是对于代理机构恶性竞争和诋毁和竞争手段严重缺乏管理的办法。在这方面应该让行业协会发生作用，加强行业自我约束，引导一种企业之间的良性竞争。 招标代理行业的发展前景 当前，我国的建筑市场在不断
9、地完善，招标代理机构也随之在日趋走向成熟。虽然招标代理行业秩序比较混乱，会出现一些违规违纪的现象，但是只要人们能够认识到发展过程中的问题，坚持透明和开放的市场化进程，我们的招标代理行业一定会蓬勃兴盛，越来越规范，市场会越来越大，发展的前景也会越来越广阔。 结束语 随着国家工程建设力度的不断加大，招标代理机构如同雨后春笋般出现在了招标代理市场之中，可是由于此行业在本国起步比较晚，法律法规不健全，再加上市场发育不够成熟，在招标代理的工作中很自然的就产生一些问题。然而这些问题带来的影响巨大，不容忽视。国家和政府部门必须要积极采取措施来改善招标市场秩序混乱的现象。虽然，目前我国的招投标市场不够规范，不正当竞争的现象越来越普遍，但是只要能够意识到问题的严重性，能够制定出规范招标代理市场的法律法规，就一定能让招标代理行业的管理变得越来越顺利。 参考文献： 1.加强招标代理行业的监督与自律切实规范招标代理机构的市场行为J-现代营销 2011(12) 2.闫莉.浅谈工程招投标中招标代理机构的作用J-城市建设理论研究（电子版）2011(22) 3.陈梅.论招标代理机构如何为规范招投标活动发挥作用J-黑龙江科技信息 2011(10) 4.李金云.张爱卿招标代理企业服务质量控制浅析J-北方经贸2012(2) 5.董玉华.招标代理机构如何提高工程项目招标质量浅谈J-中国科技纵横 2011(12)
