1、加强市政工程造价控制与审核的策略摘要：城市市政工程是一项造福城市居民、美化城市环境、改善城市功能的一项城市基础建设，对其造价控制也是一项涉及多个阶段、多方利益的系统工程。只有处理好影响工程造价控制的因素，才能有效完成市政工程造价的控制和审核，进而保证投资工作能够顺利进行。 关键词：市政工程；造价控制；审核 中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 一、当前市政工程造价的现状及原因 1.观念落后，制度不完善当前。很多单位对施工造价的理解不全面，仍停留在预结算方面，并没有形成全面的成本管理理念，工程造价控制更注重事后核算，设计、施工阶段的控制明显薄弱。同时，还缺乏完善的设计管理制度，没有有
2、效实施限额设计的理念，据统计，设计阶段对工程造价影响的可能性达到 40%到 70%，施工阶段对工程造价影响的可能性仅为 5%到 25%，可见，如果不加强对设计阶段的管理会对工程造价产生严重的影响。 2.设计变更较为随意，签证问题较多。工程造价的控制要按照审批程序批准的额度实施，但在实际施工过程中，很多单位并没有做充足的准备就急于开工，比如投资额度、建筑标准、承包合同等的要求并没有进行严格把关，这样边施工变变更的现象普遍存在。另外，我国项目工程的监管模式采用监理和决算相分离的方式，负责决算审核工作的造价工程师一般不在施工现场，主要根据施工图和签证进行决算审核，就为施工提供了偷工减料的可能。比如在
3、道路工程石渣基层填筑环节，施工单位在丈量时弄虚作假，签证时填筑厚度比实际厚度多 10cm 的话，如果这个工程是 10m3，石渣方量就要增加 1 万 m3，石渣填筑的综合单价按 40元/m3,那么就要增加 40 万元的造价。 二、如何控制市政工程造价 1.提高技术和管理水平，并控制好投资 工程造价还包含技术和管理方面的因素，造价控制人员必须不断提高自身的素质，除了具有工程造价方面的知识和能力，还要掌握数学、工程学等相关的知识。由于实际地形与地图比例存在一定的差距，计划和实际情况也会有差异，这就要求各单位和负责人共同探讨其结果，作为给价依据，如果造价人员不会使用测量仪器，不懂测量知识，就不能有效控
4、制现场的计量。还要充分使用工程专业软件，项目库区的填埋要根据测量面积、水平宽度都比较大的情况，如果依据设计图，每 20 米一个断面，则不能准确反映出实际的地形情况，必须在 20 米的范围内根据实际情况增加断面，才能促使测量和计算更加准确。 2.重视市政工程前期的工程造价管理 市政工程的造价控制不但要在施工阶段和审计阶段进行控制，从项目立项、可行性分析研究、初步设计即项目工程的前期阶段，都要进行一定的工程造价控制，改变人们长期以来只注重施工阶段的造价管理而忽视前期控制的看法。其实，市政工程项目的决策是否正确、方案是否可行将直接影响到整个工程的各个环节和方面，也包括工程的造价。目前很多市政项目的三
5、超现象严重就是忽视了前期的工程管理与价格控制。加强市政工程项目前期阶段的管理与控制，建立工程项目评选、评估制度，科学估算，就能有效遏止“三超”现象。 3.市政工程设计阶段的造价控制 在市政工程前期的投资估算完成后，设计阶段就是下一个有效的造价控制阶段。如果在设计阶段就把握好设计与价格控制，设计出科学的施工图纸，那么在具体的施工中就将减免很多不必要的设计变更，工程也将以合理的价格顺利完工。如某市政干道排水项目，设计采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就
6、采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。由这样一个简单的事例便可看出在设计阶段进行造价控制的必要性和重要性。 4.规范项目工程的招投标工作，积极推行工程量清单计价方式。 市政工程项目的招投标是确定市政工程合同及造价、选取施工单位的关键阶段，对于工程的造价控制也非常重要。因此，需要规范招评标工作，实行合理低价中标，且积极推行工程量清单计价在市政工程项目招投标工作中的应用。实践也证明，规范招投标工作，推行工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。 5.加强项目工程的现场管理。 由于市
7、政工程项目一般都由监理负责施工现场的管理，所以需要进驻施工现场的监理人员既要熟练掌握现场施工管理，熟悉市政工程造价知识，还需树立应有的职业责任心，对所填写的签证一定要认真审核，更不与施工单位联合起来在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，平时不及时办理，到工程结算时搞突击。 6.加强项目工程的变更审查管理。 工程项目的设计变更是项目具体实施中经常遇到的问题，也是影响工程造价的一个重要因素。但在必须进行设计变更或已变更的情况下，项目的变更审查工作对项目的造价控制就非常重要了，且为了不产生不必要的扯皮、推诿，市政工程项目要严格控制设计变更，且尽可能把变更控制在项目实施的早期，如项目工程的预
8、算阶段、设计阶段，对于一些对工程造价影响较大的设计变更，一定要先算账后变更。对于变更了的项目在造价计算时也还需进行全面的造价审查。 7.加强项目工程的结算审查管理。 目前的市政工程项目结算大多仍采用定额计价的方式，因此在项目工程结算时应做好对工程量和定额套用的审查。并要求审查人员熟悉图纸、掌握工程量计算规则，能对整个工程的设计和施工有系统认识，对工程量能以招标文件等相关文件、合同中的工程量为依据，重点对施工签证单的必要性和合理性进行审查。 三、市政工程造价的审核 1.深入调查，严格审核施工方案 施工方案的选择和审核是工程造价审核的一个必须环节，只有选择好施工方案才能保证工程造价的合理性。比如拟
9、建一条公路，设计单位提出沥青混凝土路面和水泥混凝土路面两个方案，基层数量是771.780m2，面层数量是 710.850m2，垫层数量为 832.710m2，要选择出一个更合理的方案，就要求设计单位必须做认真的调查研究和计算，最后确定出合理方案为沥青混凝土路面方案。 2.对工程实施动态审核 审核人员要深入施工现场，才能对工程量的增减及变更了如指掌，比如某路基工程的费用超出概算的 1.24%，主要原因是增加了工程量，最初设计土石方总量为 1106.07 万 m3，每公里平均 11.55m3，施工图设计的土石方总量为 1371.74m3，每公里平均为 14.27m3，工程量增加了23.64%。排水
10、、防护工程等数量有所减少，费用也相应降低了33.27%、7.21%，特殊路基处理的长度尽管有 18.86 千米降至 14.16 前面，但由于处置方法不同，致使费用超出了 19.48%。 3.提高工程造价审核的质量 首先要建立可操作性强的制度，明确各职责和权力，从而做到赏罚分明；其次要培养一批精通业务、职业道德素质高的专业审核队伍，一方面要招聘高水平的专业人才，另一方面要加强对先有人才的培训；另外，还要规范审核程序，促使审核人员按规定进行。 四、结束语 总之，工程造价的控制和审核是一项细致琐碎的工作，都需要实行事前、事中和事后全方位的动态管理，对每一个环节都要进行调查，及时发现问题，从而找出合理的措施进行控制和审核。加强对工程造价的控制和审核能及时发现投资管理中的薄弱环节，进而不断完善投资管理，才能尽可能的节约国家建设资金，更好的为百姓服务。 参考文献： 1石颖清.浅议加强市政工程造价审核J.价值工程,2010(06) 2杨柳,侯飞.关于市政工程造价管理与控制的研究J.大众科技,2011(07)
