1、建设项目工程变更的风险分析与评价摘要：工程变更对建设项目管理有着巨大的影响，本文详细阐述了建设项目工程变更风险的因素，对建设项目工程变更风险进行评价。 关键词：建设项目；工程；变更；风险；评价 中图分类号：TU761 文献标识码： A 文章编号： 引言： 建设工程施工合同执行过程中，存在大量的工程变更，既有传统的以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由业主违约和不可抗力等因素被动形成的工程变更。科学分析与评价建设项目工程变更风险，保证建设项目合同控制目标的顺利实现。 一、建设项目工程变更风险因素分析与解决措施 1、建设项目工程变更风险因素可大致划分为如下几类: （1)技术风险 技术风险是指技
2、术条件的不确定性而引起工程变更的可能性。技术风险主要表现在可行性研究、工程方案选择、工程勘察、工程设计、工程施工、工程监理等过程中,在技术标准选择、计算模型的采用、安全系数的选取以及设计深度和设计质量等问题上出现偏差而形成的技术变更风险。 （2)自然条件风险 自然条件风险是指由于自然现象、物理现象等风险因素所形成的风险。如严寒、台风、暴雨、洪水、火灾、地震、地质灾害、雷暴等因素都可能给工程施工带来影响和损失。 （3)经济风险 经济风险是指由社会因素导致的工程造价上升或工期延误的风险。经济风险主要产生于以下原因:宏观经济形势不利;工程投资硬环境(如交通、电力供应、通讯条件等)和软环境(政府管理部
3、门服务意识和工作作风等)差;通货膨胀幅度过大;资金筹措困难;原材料价格(如钢材、水泥等)不正常上涨等。 （4)政策法规风险 政策法规风险是指由于政府对建筑业产业政策和技术政策的强制性调整所导致的工程变更风险。如强制推行工程量清单计价、淘汰不符合环保要求的建材产品和施工机具等。 （5)合同条件风险 合同条件风险是指由于合同条件制定的不完善以及合同执行不力给工程施工带来的变更风险。如合同范围界定不清,计价方式不合理、项目组织管理混乱、成本控制不严、劳动力缺乏和劳动生产率低下、设计图纸供应滞后等风险事件均可对合同管理目标带来负面影响。 （6)人员素质风险 人员素质风险是指由于工程合同参与各方主要从业
4、人员技术素质和职业道德的欠缺给工程施工带来不利影响的可能性。如主要设计人员素质低下,工程出现大量的设计错误和遗漏;施工管理人员素质低下,使工程出现大面积返工;监理人员素质低下,导致工程变更频繁发生,工程变更处理时间过长;业主管理人员素质低下,导致工程管理失控,项目各方难以协调工作,致使工期延长和成本上升等。 2、对建设项目工程变更风险控制措施 2.1 重视前期工作 施工项目管理主要在施工阶段进行，而项目的设计准备阶段和设计阶段往往容易被忽视，而这两个阶段对施工项目的成本风险控制具有重要作用。若项目开始前能进行的实地考察、对设计方案进行的论证，并根据现场实际情况和施工条件分析变更的可能性，对可能
5、变更的项目报低价，项目在实施过程中通过变更取消该项项目或减少其工程量，项目部并未因该项目的低价受到实际的损失，通过这一方式可以提高其它项目的单价，对分析可能增加的工程量的项目还应加大不平衡报价的力度。2.2 积极主动面对风险 按照可预见性与否，工程变更可分为可预见的变更和不可预见的变更。可预见的变更属于事先有计划的变更，或打算进行的变更，如项目团队有计划地进行人员调整；而不可预见的变更属于自然发生的变更，并不存在事先人为计划的任何成分，如无法预见的异常恶劣气候所引起的变更。可预见的变更是一种主动的变更，项目团队事先进行周密计划，然后采取必要的步骤或行动实施变更计划；而不可预见的变更是一种被动的
6、变更，一旦发生这类变更，项目团队只能被迫进行应对。对于项目团队而言，主动变更往往意味着机会，而被动变更往往意味着威胁。 上述的是工程变更风险的主要因素也提出来相关建议，下面我们深入分析影响工程变更风险的子风险因素，对建设项目工程变更风险进行综合评价。 二、建设项目工程变更风险评价 1、风险评价指标体系 根据以上所列主风险因素,找出相应的子风险因素,以建立建设项目工程变更风险评价指标体系。主风险因素集 R=R1,R2,R3,R4,R5,R6,对应于主风险因素集的子风险因素集RK=Rk1,Rk2,RKP(k=1,2,3,4,5,6),式中 p 表示主风险因素中含有的子风险因素代码,各主风险因素的子
7、风险因素构成见表 1 所示。 表 1 工程变更风险评价指标体系 2、确定风险因素权重 风险因素权重分为两个层次：1)各主风险因素权重，2)每个主风险因素中各子风险因素权重。两个层次的权重确定均采用专家评估法进行。主风险因素权重由项目管理专家、建筑技术专家及有经验的建筑师、结构工程师、监理工程师和造价工程师综合评定，可采用 01 评分法或04 评分法综合评分，以确定各主风险因素权重。子风险因素权重则分别由熟悉不同主风险因素的专家及开发建设单位负责人综合评定，同样采用 01 评分法或 04 评分法综合评分，确定各子风险因素权重。通过计算，主风险因素权重集 W=w l，w2，wk，w6，wk(k=1
8、，2，6)表示指标 R k 在 R 中的权重。子风险子风险因素权重集 Wk=w k l，w k 2，w k I ，w k p ,wk I(i= 1 . 2., p) 为指标 R k i 在 R k 中的权重。 3、风险程度评判各风险因素风险程度采用专家评估法进行评判。首先，将风险程度设定为 5 个等级：低风险(V1)；较低风险(V2)；中等风险(V3)；较高风险(V4)；高风险(V5)。 4、综合评价 4.1 确定评价矩阵 假设有 m 位专家对子风险因素的风险程度进行评判，对第 R k i 项指标 n k I j 个人评判为 V j 级，则专家组对该建设项目在 R k i 项指标下评判为 V
9、j 级的可能性程度 V k I j=n k I j m / m ( j = 1 , 2 , , 5 )(1) 那么子风险因素(单项指标)评价矩阵为 4.2 主风险因素风险综合评价 根据模糊综合评价模型，各主风险因素综合评价矩阵 模糊子集 Bk=(bk1,bk2,，bk5)表示在各 Rk 主风险因素下建设项目分别以何比例程度处于各风险等级。 三、对建筑项目工程变更进行风险分析评价的作用 建设项目除具有一般项目的特点之外,还具有：投资额巨大、建设周期长、整体性强、工程建设涉及内外部建设管理单位多,管理环境复杂等特点。建设项目的这些特性就决定了工程变更产生的必然性。工程变更是建设项目管理的重要内容，是影响建设项目进度控制、质量控制和投资控制的关键因素。计在行先，工程前的变更分析对项目成本风险控制具有重要意义。 结束语： 运筹帷幄、决胜千里，通过科学周密的风险分析、积极的应对态度对建筑项目工程的全过程实行科学管理的重要手段。可以使项目在时间上达到速度快和工期短，在质量上达到精度高和功能好，在经济上达到消耗少、成本低和利润高的目的。 参考文献： 1谢宏彬.浅谈施工单位的工程变更管理J.山西建筑，2009， （10）：183-184. 2刘华奇等.工程的变更管理与投资控制J.工程建设与设计，2007.1：7578
