1、建筑工程合同管理与造价控制探讨摘要：工程合同是工程造价控制和最终确定工程造价的重要依据。本文介绍了合同及工程造价等相关概念及内涵，分析了建筑工程合同管理与造价控制的关系，并就如何做好合同管理，控制工程造价作了探讨。关键词：建筑工程，合同，造价 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 0 引言 工程合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件，是承包商在约定的期限内向发包人交付质量符合国家规程、规范要求及合同约定承包范围的工程实物，发包人支付相应价款的协议和依据，是发包人与承包商之间的最高行为准则。整个工程实施过程就是若干项经济合同的履行过程。合同管理从施工前的准备，
2、直到竣工验收，一环扣一环，前者制约后者，后者补充前者，任何环节疏忽，都将导致合同管理与工程造价的失控。 因此，对工程实施阶段进行全面的合同管理是造价控制的关键环节，也是控制建设工程造价的重要手段。 1 合同与工程造价相关概念 合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。投资控制是对项目的投资计划与实际投资情况进行的分析、对比，目的是给管理者提供有关数据。合理确定合同价款，做好工程结算，切实有效地抓好合
3、同管理的每个环节，才能真正地、更有效地使工程投资得到控制，计划得以圆满实现。 工程造价广义地讲，是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设中位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工中位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。 造价控制就是指把工程项目造价控制在批准概算内，这对建设、施工以及其他相关各方都非常重要。控制造价应从多方面入手，如合理设置工程造价控制总目标，加强建设工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造价的重要手段之一。 2 合同管理与工程造价控制的关系 2.1 合同影响着工程造价的确定和控制 施工合同不仅明确了承发包双方
4、的权利和义务，也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理，管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的，所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这此职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。 2.2 合同是解决双方经济争议的重要依据 施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据，最终以经济来衡量，让违约
5、者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。 2.3 合同管理贯穿整个施工造价控制过程 从合同履行时间上看，工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程，其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。 （1）在施工准备阶段首先要进行施工合同、物资采购合同及其它与工程相关合同的订立。然后按照合同约定向相关的参建单位发放施工图纸，安排施工图会审及设计交底，进行施工组织设计审查，做好各项准备工作；随后按照合同约定的时间安排开工事宜，同时向施工单位支付工程预付款；（2）进入施工阶段后，合同管理的内容就更为复杂。主要是按照合同要
6、求对施工质量、施工进度进行监督管理；按照合同要求严格管理设计变更和工程签证，准确进行工程计量，及时支付工程款；按照合同约定公正处理索赔；按照委托监理合同要求对监理单位的工作和行为进行监督管理等；（3）工程完工经初验合格并备齐所需的竣工验收技术资料、档案后，组织、安排工程的竣工验收备案工作；在竣工验收合格后，按照合同约定督促施工单位进行工程保修，办理竣工结算并支付剩余工程款。 2.4 从控制工程造价的角度看，合同管理的内容涵盖了实施阶段与造价相关的所有方面 （1）在合同订立时的管理。包括合理确定合同价款，承包方式，工程款支付方式，调整合同价款的原则和方式，材料供应及价格，计价方式，计价依据，工期
7、质量要求，奖罚条款等。上述内容应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经济纠纷，防止索赔为中心进行。（2）在合同履行过程中的管理。主要包括签证变更的管理，工程计量的管理，工程款支付的管理，工程结算的管理，索赔的管理等。 2.5 合同类型是工程结算方式选择的重要依据 施工承包合同方式有固定价款合同，可调价款合同，成本加酬金合同三种，其中成本加酬金在国内应用极少。工程量清单计价模式下，最常用的就是固定总价与固定单价两种同方式。施工承包合同决定了工程结算的方式。 “固定总价合同”俗称“总价包干合同” 、 “包死合同” 。固定总价合同的价格计算是以图纸及规范为基础，承发包双方就施工项目协商一个固
8、定的总价，由承包方一笔包死，不能变化。采用这种合同只有在设计和工程范围有所变更情况下，才能随之做相应的变更，除此之外，合同总价是不能变动的。 施工承包合同一经确定，工程施工发包承包价格也同时确立。但由于工程建设的特殊性，合同确定的价格不是一成不变的，随着工程施工的展开，追加合同价款的情况时有发生，价款的变化均以施工合同为依据进行，调整追加的合同价款作为原合同价款的补充增加部分，与原合同价款构成合同总价款或竣工结算价格。不同的合同方式，价款调整的处理方式不同。 固定总价合同中合同价款的调整，由于固定总价合同中约定了合同价款包含的风险范围，其风险包干因素是除重大变更和工程范围变更外的所有因素：包括
9、工程量、设备、材料价格、工资等变动、地质条件恶劣、气候条件恶劣和其他一切客观因素，并明确在约定的风险范围内合同价款不再调整，因此，固定总价合同签订前应当充分考虑施工期间各类建材的市场风险和国家政策性调整风险等，并且应当承担合同签订的后果。 3 如何做好合同管理，控制工程造价 在合同签订与管理环节控制工程造价，关键在于能否切实把握其中影响造价变化的各种主要因素，有针对性地采取措施。 3.1 订立好合同 合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长，客观上要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的
10、顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性；严密制定合同条款；仔细分析合同条款，认真区分条款的类型，是属于明显工程价款的条款、可转化为经济责任的条款还是隐含的经济责任条款。 3.2 加强工程变更的管理 发生变更是任何工程都无法避免的。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，以及工程项目变更。变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。如果我们对工程变更的管理与控制不力，引起费用增加的变更发生较多，必然会严重地影响工程造价的控制。对必须变更的内容，应先作工程量和造价的增减分析，准确掌握变更价款。 变更价款的确定应遵循下述原则：（1）合同中有适用于变更项目的价格，按合同
11、己有的价格计算变更价款；（2）合同中只有类似于变更情况的价格，可以此为基础，参照确定变更价格；（3）合同中没有相同或相似的价格，则由承包方提出适当的变更价格，经监理工程师、建设单位审核批准后执行。 3.3 加强现场签证的管理 现场签证是处理合同价款中未包含而施工过程中又发生了的特殊情况的书面依据，签证产生的费用也就成为工程造价的组成部分。签证最终以价款的形式体现在工程结算中，签证失控工程将会导致结算造价失控，因此必须加强现场签证的管理和控制，严格按照签证的审核确认程序执行。 3.4 加强质量、工期的管理 合同纠纷常和工程质量有关，因此合同中应明确规定工程质量应达到的标准，以及质量未达到验收标准
12、的处理办法和造成损失的赔偿办法。工期也是合同纠纷经常涉及的问题，工期的延长将直接导致费用的增加，间接地影响生产、销售等其他环节，造成经济损失。大型项目合同中应分阶段设置进度节点，制定从责令赶工直至更换施工单位的系列控制措施，对工程变更造成施工工期的延长应严格按照变更审核的程序和时效规定进行。如果由于承包商自身原因引起的工期拖延，应由承包商承担经济损失。 3.5 加强工程计量管理 工程计量是指根据招标文件、工程量清单、设计图、承包合同中关于工程量计算的规定等为依据，对施工单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。由于签订合同时的工程量可能与实际施工有差异，因此应对施工单位完成的实际工程量予以严格核实和确认，作为合同价款支付或办理工程结算的依据。 3.6 加强工程款支付管理 工程款项的支付管理是一项敏感而重要的工作。付款不及时或未按合同约定足额付款，将导致承包商的索赔；如果多付、超付，则有可能造成款项难以追回的被动局面。合同中应明确约定工程预付款、进度款的计算、支付、回扣方式，严格按合同约定执行。
