1、建筑工程全过程跟踪造价控制的实践探索摘要：建筑工程全过程跟踪造价控制是事前、事中、全过程的延伸，使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。本文探讨了建筑工程全过程跟踪造价控制。 关键词：建筑工程；全过程；跟踪；造价控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策，到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。 一、前
2、期准备阶段的造价控制 1、决策正确、可行能够有效控制工程造价 项目投资决策与工程造价息息相关, 项目决策的内容是决定工程造价的基础, 项目决策的深度影响投资估算的精确度和造价的控制效果, 只有决策正确才能合理确定工程造价。项目决策正确与否, 可直接关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。项目决策失误主要体现在项目建设地点选择不当或建设规模有意扩大, 或投资方案选择不合理等, 诸如此类的决策失误都会带来人力、物力和财力的浪费, 甚至造成不可弥补的损失。因此, 工程实施前的可行性研究, 在立项决策中既要注重功能的实用和外形的美观, 又要合理地确定建设规模和投资估算。 2、工程设计质量是关键 有研究资
3、料表明, 初步设计阶段对投资的影响约为 20% , 技术设计阶段约为 40%, 施工图设计准备阶段约为 25%。优秀的设计作品, 不但外形好看, 结构布局安全合理, 功能齐全, 质量高, 而且造价合理。要注意做好如下几个方面的工作: （1）鼓励竞争, 对工程设计方案进行招标。选择水平高、资质高和责任心强的设计单位进行设计, 不但在技术指标上、而且在经济指标上也要有所要求和比较, 从而对投资实行有效控制。可根据市场实际,对设计费用的浮动提出要求, 要求设计单位注明设计收费标准和设计工期, 综合评价设计质量, 采用合理的设计方案。 （2）实行限额设计, 有效防范风险。限额设计就是要求设计单位按照上
4、级主管部门批准的设计任务书和工程造价估算额, 精心组织规划, 科学设计方案, 设计单位和个人不仅对设计质量和安全性承担责任,对因设计问题造成的造价浪费、投资失控也要承担责任, 既可以保证总投资限额不被突破, 还可以使设计人员更认真工作, 提高设计质量, 有效避免设计变更的发生, 有效节约建设资金。 （3）引进设计监理和跟踪审计, 可有效控制工程造价。目前大部分监理一般是指施工监理, 只对施工过程中的质量、造价和工期进行管理, 对工程项目的全过程监理非常少。引进优秀的监理单位, 从工程项目设计阶段开始进行监理, 对建筑设计的安全性、合理性、科学性、经济性进行评审, 对工程结构设计进行监理, 在保
5、证使用功能和结构安全合理的条件下, 使投资经济合理。同理, 跟踪审计也可以在项目前期阶段介入, 为投资决策献策献议。 （4）工程造价专业人员积极分析建议。内部工程造价人员应结合自己的专业知识，主动地分析设计的经济指标，向设计人员提出可行的降低工程造价的建议，及时提出一些设计没有想到的或需明确的问题，以弥补设计图纸深度的不足, 从而有效控制工程造价。 三、工程项目承发包阶段的控制和跟踪管理 1、项目招投标工作的顺利、科学与否，将直接影响项目利润的高低和建设进度。项目工程实行招投标的主要目的，就是要在保证质量、安全、进度的前提下降低造价、节约成本。要在招投标中进行造价控制。房地产开发企业应在工程部
6、经理（或项目经理）的领导下，会同造价工程师、工程监理师和财务部，按最低价中标原则在众多投标单位之间选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。 2、加强全过程造价管理中的合同管理。合同管理应当是工程项目管理的核心，是提高管理水平、经济效益的关键。作为甲方要防止施工单位利用自身专业的优势，在合同及报价中暗藏伏笔，以便将来进行索赔。因此，在合同实施过程中要进行动态管理，对合同成本进行控制和跟踪管理：主要对项目工程工作量的审定和材料及材料进货渠道不同形成价格高低的控制，要做到了解合同签订情况，以及加强对市政配套和公建配套等方面的合同签订和实施情况进行有效控制。还要察看现场，参与工程例会，检查签证手续，
7、及时收集整理造价过程跟踪中的各项有关资料（包括成本核算资料） ，参与建筑工程分项验收和竣工验收，以及掌握建设工程施工进度等。 四、工程项目施工阶段造价的控制和跟踪管理 1、严格审查施工组织设计和施工技术方案。施工组织设计和施工技术方案是有效控制造价的重要环节。应审查施工组织设计和施工方案，结合工程项目的性质和构件生产情况，运输及地质等各项具体的技术经济条件，对施工单位制定的施工组织设计，施工方案进行优化，选择合理的方案，在技术交底时把有关情况加以说明。在施工过程中要审核工程项目是否按照施工方案、施工设计进行施工，有无超建设规模和重大损失浪费现象。使施工建立在科学合理的基础上，做到人尽其力，物尽
8、其用，优质、低耗、高速地取得好的经济效益和社会效益。 2、严格控制工程变更，合理确定工程变更价款。在项目的实施过程中，造价经常会随着工程量、施工进度、施工条件的变化而变化，都有可能使项目造价超出原来的预算。因此，要严格控制设计变更，严禁通过设计变更扩大规模。 3、严格控制隐蔽工程和施工现场中新发生的各种费用和签证。在隐蔽工程施工阶段，要做好定位、放线，涉及验收。要做好基础勘挖验收；同时，对基础底板、钢筋（包括轴线、布筋、模板、钢筋混凝土大小样测试报告、钢筋混凝土、梁、底板、拆模板等） ，由甲乙双方和质监部门及工程监理认定。对结构工程，包括梁、柱、墙、拉结钢筋、浇柱头、砌砖的操作要求等，都要加强
9、现场管理。 关于设计图纸的错误，要有三方（设计单位、甲乙双方、工程监理）会同签证；如果是由于甲方提出更改的要求，且工程量有增有减，必须由甲方项目管理负责人、工程监理等人到现场共同审核、验收认可后，才能有效保证签证正确。 在施工过程中加强工程造价控制和跟踪管理，一方面要求施工必须按设计图纸的要求，符合国家颁布的施工规范和验收规范；另一方面，要求施工企业完善内部经营机制，强化施工经济责任制，做到控制工程项目的造价。同时，要正确处理造价与质量的关系，在保证质量的同时，力求最小的机械和人力消耗，把有限的人力、财力、物力资源用于保证必要的工程项目功能的要求上。 五、工程项目竣工验收阶段造价的控制和跟踪管
10、理 竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，在这一阶段要做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期间工程造价跟踪审计属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。另外，在竣工结算阶段，除项目跟踪主审人员对结算进行初步审计之外，还要报项目负责人和技术负责人进行二级复核和三级复核，以
11、保证审计结果的客观性、合理性、合规性。 在建筑行业发展形势大变革的今天，工程造价咨询要求把建设项目作为系统工程来统筹管理，侧重造价控制的过程。而工程造价全过程跟踪正是在这种趋势下产生的一项审查方式，需要在今后的实践过程中不断加以完善，使其在促进建设项目工程造价管理，进一步提高工程建设资金使用效益等方面发挥更加积极的作用。 参考文献： 1 史旭东. 浅谈目前工程建设项目全过程跟踪审计的审计重点J.科技创新导报. 2009(02) 2 张振宏. 对建设工程全过程跟踪审计的分析J. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009(09) 3 曹慧明. 建设项目跟踪审计若干问题研究J. 审计研究. 2009(05)
