1、建筑工程质量监管的难点及应对措施解析摘 要：在工程建设与施工中，进行工程建设以及施工的监理是对于工程建设施工进度以及工程的建设施工质量进行保证的有效措施之一。工程建设施工中的工程监理主要就是指，在进行工程的建设与施工中，工程建设施工拥有单位向具有一定工程建设施工监理资质的单位以及公司进行委托，通过委托合同等，是工程监理资质单位对于工程建设施工的具体情况以及过程进行管理与监督。需要注意的是属委托的工程监理资质单位或公司在进行工程建设以及施工过程的管理与监督中是需要依据国家对于工程建设以及施工的相关标准以及要求进行监督与管理的，而且属委托资质单位或公司管理与监督的工程项目一定是在经过相关部门的建设
2、施工批准情况下才可以的。 关键词：工程建设；工程监理；监理制度；服务水平；提升 中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号： 1 前言 工程建设施工中的工程监理是在制度文明和管理科学共同作用下的优秀成果。工程建设施工监理在我国的实现与推广是从上世纪八十年代某水电站的施工建设委托监理中开始的，后来，随着社会经济一起改革开放的发展，工程监理在我国工程建设施工中已经得到广泛的应用，并且在实际应用与实践中取得了一定的发展成果。随着工程建设与施工中的工程监理的发展，为了规范工程监理的应用，我国也逐渐制定了一些工程建设施工项目的工程监理法规与标准，在为工程建设施工中的工程监理提供一定的法规性与规范
3、性同时，也推动了一些工程建设项目中的工程监理的标准化发展。工程监理在我国经过二十余年的发展已成为建设市场这个“三元结构”模式中的稳定一元，为我国工程建设和社会经济做出了巨大贡献的同时也存着方方面面的问题。 2 存在问题 2.1 工程监理过程中独立性缺失 在进行工程建设与施工中，工程监理企业的工程监理多是一种对于工程项目建设管理单位或者工程项目所在政府的管理空缺的补充作用。比如在进行工程建设监理的过程中，对于工程施工质量的监督管理多是“管管现场”的形式主义，工程施工投资以及进度控制等，也没有独立参与或者管理的情况。可以说，这是建设单位在现有状况下的理性选择。传统管理模式积累了一定的经验和方法，其
4、中确有许多人是工程方面的专业人士；然而由于很多监理单位从人员配备、专业对口、设备配置、检测手段、工作方法直至包括总监理工程师在内的监理人员的问题，虽然到 2011 年年末工程监理企业专业技术人员 682418 人，但人员的素质、工作经历、执业资格等等诸多方面都不尽如人意，亦存在诸多问题，难以满足真正的工程监理的要求。因此，建设单位的工程建设管理系统仍在发挥“余热” ，有历史必然性和现实合理性。监理工作的独立性和自主性往往非监理单位所能左右，来自方方面面不合理的干扰太多，比如在很多首长工程、政绩工程、形象工程“、五一”工程“、十一”工程等工程的施工过程中，监理尤其是对进度控制无从谈起。 2.2
5、工程监理费用与服务“智能”化低 工程项目建设与施工中，工程监理的费用在工程项目的投资以及造价中的占有比例很低，因此，在监理工作也不够“充分到位”的情况下，建设监理作为一个行业和就业渠道，实事求是地说，监理单位一般还可以承受。工程项目建设监理中的服务智能化不高主要体现在，在工程监理中，由于监理费用较低，因此，对于工程监理服务中的人力、物力以及财力投入就相对较少，从而对于工程监理的服务开展就会产生一定的影响。同样，在工程监理中，工程监理费用成本过低，造成的工程监理服务智能化不高，对于工程监理费用的提升也会存在一定的影响。 3 提高建筑工程质量监管的措施 提高建筑工程质量,首先要理顺、规范建筑工程建
6、设市场。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督,堵住不符合规定的单位、设施、材料进入建筑工程建设市场。各级质量监督机构要把加强建筑工程质量监管工作放在应有的位置上,在抓实、抓好建筑工程主体结构安全和使用功能质量的同时, 努力解决房屋建筑和建筑工程质量监督的“两手都要硬”的思想。严格建筑工程法定建设程序,规范工程建设各方行为。各级建筑工程主管部门应从自身做起,按照法定建设程序办事。 3.1 全面开展建筑工程质量专项整治工作,查找和消除工程实体质量隐患开展专项整治工作, 通过重点检查建设行政主管部门贯彻落实国家有关工程质量管理法律法规的情况；检查各项工程建设程序执行情况；检查建筑工程质量监督的落实
7、情况；检查工程建设各方责任主体的质量行为,检查各相关单位、相关工程执行国家工程建设强制性技术标准的情况；检查工程实体质量,特别是在建工程主体结构的质量安全。清理和纠正建筑工程建设中的违法违规行为，消除质量隐患,保证工程质量安全。通过专项整治工作,使建筑工程质量得到进一步提高，使建设各方主体的质量行为得到进一步规范，使法定的基本建设程序得到进一步保证使政府对工程质量的监督和管理发挥最大作用。实践证明,这项工作很有必要,应该将其作为长效机制长抓不懈。 3.2 加强市政公用工程实体质量监督,确保工程主体的结构安全质量监督站要编制有针对性的质量监督方案, 切实加强工程实体质量监督,特别是市政桥梁工程的
8、重要部位、关键工序要加大监督检查力度和现场抽测频次, 对工程质量控制资料要进行认真核查。对地基基础、主体结构等涉及结构安全的重要部位的施工技术管理、质量控制进行监督跟踪、加强预控和指导。同时,要深入调查研究,采取有效措施,消除工程质量通病。 3.3 切实强化建筑工程施工图设计文件审查工作建筑工程施工图审查是保证公共利益和公众安全的重要手段, 是工程质量监管的关口。面对目前建筑工程建设单位对施工图审查意识淡薄,常常出现滞后审查、不审查等严重问题,有关部门应认真贯彻房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法,配齐建筑工程专业技术人员,强化建筑工程施工图设计文件审查工作。 3.4 进一步规
9、范工程建设各方质量行为,重点是施工企业和监理企业质量行为。目前,工程建设中质量行为的不规范依然存在,特别是施工企业和监理企业,表现在建筑工程中尤其突出。有的施工企业不按图纸施工；有的在施工过程中,不能严格执行工程技术规范,偷工减料,埋下质量安全隐患。有的监理企业责任意识淡薄,不能起到“三控制”的实际作用；旁站、巡视、平行检验制度不落实,使现场工程质量处于失控状态。因此,加大对施工企业和监理企业质量行为的监管力度显得尤为重要。 3 结语 总体讲，工程监理应以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展。目前国内监理行业有两个跟不上：一是监理理论跟不上监理工作的需要；二是监理工作跟不上市场发展的需要。这些以及建筑市场上的很多问题都在引起业内人士的思考。为此：应加强监理独立性建设。全面推行工程建设监理制，监理工程师的地位和作用按国际惯例落到实处是大势所趋。目前应该尽快建立以工程师为核心的工程管理模式，建立客观公正的工程监理监督机制。新形势下，我们更要进一步解放思想，拓宽思路，推进工程监理制度建设，提高监理服务水平，促进建设监理事业健康快速发展。 参考文献 1 黄良海.我国工程监理制度发展探讨J. 中国建设信息. 2006(06) 2 于祖清.对工程监理工作的相关探讨J. 铁道建筑技术. 2008(S2) 3 毛丽君.监理现场管理的实用技巧J. 科技情报开发与经济. 2007(27)
