1、建筑工程质量监督管理常见问题分析摘要：针对我国现阶段建筑工程质量监督工作情况, 本文就工程实施阶段加强建筑工程质量的监督管理的有关措施问题进行简要分析,并有针对性地提出参考意见和建议。 关键词：建筑工程; 质量监督; 措施 中图分类号：TU198 文献标识码： A 引言： 我国生产力水平的不断提高，以及科学技术的飞跃发展，对建筑工程的质量监督管理提出了更高的要求，并逐渐使其规范化与制度化。工程质量监督管理是影响工程质量的关键要素，而工程质量的好坏将关乎建筑施工企业的生存和发展。近年来，我国建筑工程的质量问题持续增多，备受广大群众的关注。对此，加强建筑工程的质量监督与管理，是目前提高工程质量的必
2、然要求，也是促进建筑行业综合发展的重要手段。建筑工程质量监督管理的现状分析 1. 政府相关部门的监管力度欠缺 目前，相关政府部门缺乏有效监管工程质量的管理机制，对其中存在的质量问题缺乏重视，如监管力度不足、执法不严、发展观念落后以及管理意识薄弱等，造成在建筑工程的施工中，忽略国家法定的施工程序，有的未办理相关的手续，就盲目施工；有的工程单位施工图纸未经严格审核，就将其投入施工中。或者少数工程单位的资质不高，未经严格审查，就将工程转包出去。最终导致整个工程项目存在较多的安全隐患。 2. 片面追求项目工程的施工进度 任何一个工程项目的施工进度与施工速度，均应依照相应的比例进行，尽量做好力求平衡，但
3、实际上许多工程项目是为了迎检或某大型活动而建设，工期短、任务重，为了早日完工，把施工进度作为整个项目工程的业绩表现，未结合实际情况，片面追求施工进度，自行将项目工程的施工顺序进行颠倒，基础部分未严格按照相关规定建设，隐蔽工程未及时验收或尚未验收已投入下一道工序，这些问题的存在将给工程项目的质量造成严重影响，进而产生一系列的施工质量问题。 3. 建筑施工单位在工程质量管理方面的问题 某些施工单位只注重工程所带来的经济效益，而忽视工程的质量管理，工程施工时不按程序操作或违反操作，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生；有的工程甚至多次转包，层层收费、资金严重
4、流失，为了追求利益最大化，施工单位往往会偷工减料，建筑材料以次充好。此外，施工从业人员的素质偏低，大部分是农民工，几乎没有受过建筑技术的专业培训，再加上工程管理人员水平不高，企业的管理体制和质量体系不够完善或存在缺陷，既无法满足工程质量管理的要求，更无法保证工程的质量。 4. 建筑市场存在较多不规范的行为 由于我国的建筑市场起步晚，相关法律法规制度不够健全，以及缺少有力的监督与管理约束机制，造成我国的建筑市场存在较多的不规范行为，严重影响了建筑市场的正常秩序。具体表现主要有：首先，部分施工单位尚未取得监督管理部门的同意，就自行开工，或者越级设计以及承建等。其次，建筑施工企业将工程转包出去或者以
5、包代管。第三，建设施工单位在招标的过程中任意压价，或者将整个项目工程分解后，承包给多个施工企业，导致工程项目的质量监督与管理严重混乱，出现各自为政的现象，严重影响了建筑工程的质量。 加强建筑工程质量监督的措施 1 .实行施工许可和使用许可制度 施工许可制度和使用许可制度是世界各国政府对于建筑工程质量微观管理的重要组成部分, 德国、美国、新加坡等都是实行两种许可制度的代表国家。通过施工许可和使用许可的具体实施, 既避免了不具备条件的工程项目盲目上马, 给工程建设参与各方造成不必要的浪费, 又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用, 给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。在这些发达国家, 竣工验收由
6、业主、承包商及中介机构负责完成, 政府建设主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作, 也没有核验工程质量等级的任务, 颁发使用许可证是在竣工验收之后。我国建筑法确立了施工许可制度和竣工验收制度, 政府工程质量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级, 笔者认为, 借鉴国际通行做法, 建立使用许可制度, 已经成为大势所趋。本着“谁设计谁负责” 、“谁施工谁负责”的国际惯例原则, 政府工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。 2 .集中管理政府投资工程项目的组织实施 国际上, 政府投资工程项目的组织实施主要分为全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等几种形式。在德国, 凡是政府投
7、资的公共工程项目, 均由联邦、州建设部或地方建设局发挥业主作用, 进行统一筹建, 而不是由最终用户担任业主角色。新加坡政府投资的公共工程主要由新加坡公共工程局、陆路交通管理局、电信管理局、海事港口管理局等主管部门根据工程性质分别作为业主负责组织实施。在我国, 一方面, 现阶段的建筑工程绝大多数仍属各级政府投资的公共工程, 管好政府投资的公共工程十分重要; 另一方面, 相当数量的建设单位并不真正具备工程项目管理能力, 已经成为导致建筑市场混乱的一个重要原因。因此, 对于中央和地方各级政府投资的公共工程, 应由国家建设部和各级地方建委设置专门的工程项目管理机构, 从可行性研究、设计委托、施工发包,
8、 到竣工验收, 实施全过程的集中管理,工程竣工后移交给工程项目的所有单位或使用单位, 工程项目的所有单位或使用单位不能直接参加工程项目的组织实施。这些工程项目管理机构属于非盈利性常设组织, 既代表政府行使业主职权, 又在工程项目上行使政府的管理职能, 其行为接受计划、财政、审计、监察等政府有关部门的监督。这种做法可以先行组织试点, 取得一定经验后, 再推广应用。除此之外, 对于国家投资的重大工程项目, 政府应该坚持实行稽察特派员制度, 强化政府对于重大工程质量的监督控制。 3 .完备严格建筑市场准入制度 目前我国建筑市场的供求关系严重失衡, 勘察、设计、施工的生产能力明显过剩, 过度竞争造成了
9、不良竞争甚至是恶性竞争, 引发了一系列的市场混乱问题。所以在市场经济模式下, 政府应该按照市场运作规律进行宏观调控, 国际上建设管理比较成功的国家, 无一不在建筑市场的准入制度上大做文章。严格的注册专业人员许可制度和企业资质等级管理制度, 在有效约束从业组织和从业个人正当从事专业活动方面发挥着极其重要的作用。 4 .新技术在工程监督中的作用 实体上的应用采集完整的监督动态信息。为了充分利用信息系统, 我国在监督信息系统中的日常监督模块里, 涵盖了与工程监督有关的大量条目, 如记录实物质量问题、记录资料问题、发现工程质量结构隐患、使用功能隐患、查处劣质工程、发出整改通知、处理质量事故、监督抽测、
10、监督抽检、分部工程验收等, 界面统一, 操作简便。对同一类型的建筑有关的数据输入设有快速复制功能, 数据录入后, 即可分类查询统计, 只要打开电脑既可随时了解到受监工程的情况, 同时也可及时了解质监人员的工作情况和工作质量, 使系统具备了内外兼备的检索功能, 无论是领导或工作人员, 均可随时获得自己工作中需要的信息。 结束语： 总而言之，建设工程的质量问题，与整个工程项目的经济、社会以及环境效益密切相关，直接关系到国家及人民的生命财产安全。对此，应加强建筑工程的质量监管工作，构建健全的质量监管及保障体系，以有效保障我国建筑市场的秩序。 参考文献： 1 刘勋. 浅议建筑工程质量监督 J . 科技创业月刊, 2 0 0 4 .
